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【罗小布问道】关于《全国有线网络整合发展实施方案》的个人系列愚见(4)——窥视和憧憬国网的“帝国大厦”

导语:广电同仁,特别是一线的员工,从整合方案“主要任务”中,不仅能窥视到国网“帝国大厦”雄伟的轮廓,而且应该对国网“帝国大厦”充满信心和满怀憧憬。不过,大家也应该清醒地认识到,“帝国大厦”对其员工提出了更高的要求……

  绝大多数有线同仁,特别是广大有线的一线员工,在长达三年的时间内,一直都在翘首以盼国网(中国广电和股份公司的统称)整合。广大一线员工对国网不仅饱含深情,而且更有许多期许和遐想,同时也充满了许多疑惑。对一线员工而言,最朴素的想法或疑惑是,“国网能让有线有竞争力吗?”、“我们在国网的带领下能成长吗?”、“我们的职业能稳定吗?”、“我们的收入能增长吗?”……不妨从整合方案的“主要任务”中窥视和憧憬一下国网未来的“帝国大厦”……

  一、“实现全国一网”是国网“帝国大厦”构建的前提。“帝国大厦”是按照在市场经济中占统治地位的上市股份公司模式打造的。主要由三方(中国广电、各省网、战略投资者)以不同的形式出资构建。中国广电(中国广播电视网络有限公司)以相关股权、现金等资产出资,包括5G牌照、互联网出口、视听许可、互联网电视、集成播控等各类资质以及频率资源等;简单地讲,中国广电会将各类资质和频率资源转换为股权出资到股份公司(中国广电网络股份有限公司)。“各省网公司原则上采用认缴方式携网入股”,简单地讲,就是将网络转换为资产出资。“战略投资者采用现金出资”……

  股份公司成立尚需时日,但市场不等人或时不我待;也就是说,“帝国大厦”不能得到楼盖好了再入住,需要盖楼与股份公司成立同步进行,即“开着车子造车子”。“帝国大厦”是一个群楼体系,当前市场上最畅销的“楼盘”,一个是“广电5G楼盘”,一个是“IP网络楼盘”。因此,在“全国一张网”的任务要求中,要求“在(中国广电)统一安排下,协同推进各省的有线电视网络改造升级、广电5G网络建设和业务运营”,其中的“有线电视网络改造升级”就是升级为全IP化的网络……

  问题是,建设这两栋楼的资金哪来?有的网络公司有钱,但绝大多数网络公司没钱。方案暗示可以三方另行出资、独立核算,然后“再按照评估后的相关股权资产确权出资”到股份公司。例如,假设某省“广电5G大楼”的全部投资都来自中国广电和战略投资者,评估后股权的确权(包括所有权和使用权)比例就是出资方占大头,省网只有很小很小的零头。简单地讲,“广电5G大楼”建设按照是否重要和是否有钱分为四种基本情况,“重要又有钱”先建,“不重要但有钱”也可以先建,“重要又没钱”视中国广电的资金筹集情况而定,“不重要又没钱”就暂时不建;其中,重要性主要取决于市场收益的评估和国网的战略考量……

  二、“建立统一运营管理体系”是国网“帝国大厦”物业管理或运营管理的基础。按照整合方案第一原则中“全国有线电视网络的统一运营管理、国有资产的保值增值”的要求,要求“股份公司组建后,原各省网公司成为股份公司的控股子公司,按照统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌的要求,建立有线电视网络和广电5G的统一运营管理体系”。需要着重说明的是,“统一运营管理体系”不仅是现代网络运营基本要求,而且是《公司法》对股份制公司企业的基本法律要求,同时也是实现方案中“五大工作目标”的前提条件……

  还需要强调的是,“建立统一运营管理体系”不仅是有利于“发挥规模化、集约化和固移融合化优势”,而且是解决全国有线长期存在的顽疾最有效的手段或方式,也就是说,有线“有系无统”的时代即将一去不复返了,有线“标准乱象”、“建设乱象”的时代即将一起不复返了,有线“只有地名,没有国名”的时代也即将一去不复返了……

  三、“实施网络改造升级”是国网“帝国大厦”的基石。目前,中国广电已经完成了“帝国大厦”的“七通一平”,即初步建立起了“全国互联互通平台”;因此,整合方案首先要求“借助全国有线电视网络整合和广电5G融合发展,统筹推进并完成全国互联互通平台建设”。这个要求有两层基本的涵义,一是“全国互联互通平台”是国网整合最基础的平台,二是“全国互联互通平台”也是广电5G融合的基础平台……

  按照习总书记“补短板、堵漏洞、强弱项”的要求,农村有线电视网络是全国有线的漏洞或弱项,DVB的有线电视网络是全国有线网络的短板,智能化是全国有线网络的弱项。因此,整合方案要求“加快农村有线电视网络的建设步伐”和“加速完成有线电视网络IP化、智能化的改造升级”……

  按照习书记“问题导向、结果导向、目标导向”的要求,整合方案提出了“实施网络改造升级”要达到的五个目标或结果,五个目标的对立面就是全国有线网络普遍存在的问题……

  全国有线普遍存在“网络承载能力和内容支撑能力不足”的问题,因此要求通过网络改造升级“显著提升全国有线网络的承载能力和内容支撑能力”。普遍存在“城乡信息化服务水平不高”的问题,因此要求通过网络改造升级“大幅提高城乡信息化服务水平”。普遍存在“固网与移动网没有融合”的问题,因此要求通过网络改造升级“实现广播电视固移融合”,而且要求“人人通、终端通”,也就是大屏小屏都要通广播电视。普遍存在“整体实力和核心竞争力不足”的问题,因此要求通过网络改造升级“整体实力和核心竞争力显著增强”。普遍存在“高效不绿色,绿色不高效”的问题,因此要求通过网络改造升级“建成一张可管、可控、安全、高效的绿色网”……

  四、“广电5G”是国网“帝国大厦”最重要的承重墙。因此,整合方案要求“加快广电5G的发展”……

  广电5G网首先是基础通讯网,互联互通、整体运营是最基本的要求,国网整合正好给广电5G建设一个契机,因此整合方案要求“以有线电视网络整合为契机”。同时,广电5G的优势不是与三大运营商同质化的基础通讯业务,而是个性化、差异化的服务,因此整合方案要求“以市场和业务为导向”……

  广电5G不仅是以“全国一张网”和“建立统一运营管理体系”为前提,而且是“实施网络改造升级”的组成部分,因此,必须要有整体的解决方案。为此,整合方案要求中国广电“加快研究确定广电5G网络建设的协同推进路线、有线与广电5G协同发展、经营管理体制融合发展方案”。需要提醒同仁注意的是,不是需要研究制定“广电5G”建设方案,而是需要补充研究制定“广电5G与有线网络”在技术上、建设上、管理和体制上等方面相互协同与融合的方案……

  如何找到适合5G的应用?整个业界或整个社会都在寻找;广电5G如何形成自己的特色?整个广电行业都在研究和探讨。整合方案给出了广电5G应用的三个要点:第一个要点是“聚焦政用、民用、商用领域”,第二个要点是在“广电5G融合应用和创新发展”与“为社会提供个性化、差异化服务”方面下功夫或形成自己的特色,第三个要点就是“来者不拒”,即“为社会各行业赋能”……

  整合方案同时给出了“融合的广电5G”三个努力的大方向。一是“推动广电5G高质量发展”,二是“更好地支撑服务数字中国建设”,三是“促进社会经济发展”……

  五、“推进有线、无线、卫星协同发展”提升国网“帝国大厦”的整体竞争力。为此,整合方案要求“协调有线、无线、卫星经营服务,实现优势互补,进一步增强广播电视整体实力”,其中,隐含地表述了所有广电的广播电视传输机构或企业都将并入国网,包括地面广播和卫星电视……

  关键是如何才能“协同发展”?整合方案提出了“一个基本要求”,就是要“牢牢占领宣传思想文化主阵地”。应该有三层意思。第一层意思是,只要能“牢牢占领宣传思想文化主阵地”,谁上都行。第二层意思是,相互竞争不能妨碍基本要求的实现。第三层意思是创造“协同发展”的和谐环境,最大化地满足基本要求……

  同时,整合方案给出了“协同发展”的“三步走”路径。第一步就是“顶层设计”的统一规划,也就是“加强三者协同发展的顶层设计”。第二步是“结合广电5G建设和发展,在统一规划下,因地制宜制定新型广播电视传输覆盖网建设和运营方案”。第三步是“建成适应新时代互联互通、跨网、跨屏、跨终端的多功能国家数字文化传播网”……

  简单地讲,“推进有线、无线、卫星协同发展”,首先是有线网(包括互联网)、无线网(包括地面广播、广电5G、移动互联网)和卫星网“三网”互通。其次,既可以独立提供服务,也可以通过其他网提供服务,即实现“三跨”;例如,地面广播,既可以独立提供服务,也可以通过有线网提供服务,还可以通过广电5G网提供服务;又例如,直播卫星,既可以由广电5G辅助提供上行服务,也可以辅助广电5G提供下行服务。第三是“因地制宜”;有两层涵义,一层是技术的因地制宜,一层是性价比的因地制宜。最后是明确国网“宣传文化”定位中的网络定位,即“互联互通、跨网、跨屏、跨终端的多功能国家数字文化传播网”……

  六、“构建三网融合全业务体系”使国网“帝国大厦”成为网络业务的购物中心。全业务体系建设的基本思想可以简单地用四句话来概括,第一句话是“补短板、堵漏洞、强弱项”;第二句话是“创新”;第三句话是“融合发展”;第四句话是“全面竞争”……

  整合方案要求通过“补短板、堵漏洞、强弱项”“积极打造三网融合全业务体系,增强有线电视网络服务能力,全面参与三网融合市场竞争”。简单地讲,就是配齐武器、练好本领、抛弃垄断、直面竞争……

  国网的全业务体系可以细分为五大体系。第一大业务体系是内容集成体系,整合方案要求“积极整合集成国家各类宣传文化资源和优质节目资源,打造内容为王的创新业务”。第二大业务体系是互联网业务体系,整合方案要求“持续优化与三大运营商等互联网骨干单位的互联互通”。第三大业务体系是基础通讯业务体系,整合方案要求“通过共享共建广电5G移动通讯网络和业务体系”。第四大业务体系是全媒体广播电视传输业务体系,整合方案要求“创新广播电视服务业态,扩展广播电视覆盖和服务领域”。第五大业务体系是融合业务体系,融合方案要求“强化广电业务和电信业务的融合发展,提高多渠道传播的舆论和文化影响力”……

  整个业务体系有三个比较明显的暗示。第一个暗示是广电5G既有自建,也有共建;而且无论自建或共建,都相互共享。第二个隐性的暗示是IP TV、OTT等业务视为与电信融合发展的业务。第三个暗示是国网也会向融媒体转型,否则无法“扩展广播电视覆盖和服务领域”……

  七、“实施‘智慧广电’战略”构建具有广电特色的国网“帝国大厦”。整合方案明确了实施“智慧广电”战略的基础,就是“依托有线、无线、卫星的融合网络,利用5G移动互联网、智能操作系统等新技术搭建多元化应用,全面实施‘智慧广电’战略”。简单地讲,“智慧广电”战略就是构建基于现代新技术的、具有广电特色的智慧应用体系。

  整合方案提出了三个层面的“智慧广电”应用。第一个层面应用是“智慧网络”,整合方案要求“实现智能化生产运营、分发传播,形成无处不在、无缝切换、可管可控的全流程数字网络”。第二个层面应用是“数字生活”,整合方案要求“开发适应数字生活需要的智慧产品,营造全方位、立体化的视听体验和消费服务”。第三个层面应用是“文化生活”,整合方案要求“结合广电5G发展规划,为用户提供超高清(4K/8K)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、物联网等新业务新业态,多层次满足人民群众精神文化生活需求”……

  “实施‘智慧广电’战略”旨在通过创造新应用、新业务、新服务、新业态促进整个行业实现三个层次的转型。第一个层次的转型是服务转型,整合方案要求“由单一收视服务向多元化综合新型服务拓展,由大屏向多屏、跨屏服务演进”。第二个层次的转型是发展模式转型。整合方案要求“实现多渠道、多业务、全覆盖的发展模式”。第三个层次是行业整体转型,整合方案要求“发挥规模化效应和5G技术优势,促进行业转型升级”……

  八、“提升服务人民群众能力”让国网“帝国大厦”客流不断、财源滚滚。首先,吸引用户既要有满足用户需求的产品,又要有具有性价比优势的产品以及优质的服务;为此,整合方案要求“通过‘全国一网’的规模化整合,结合广电5G网络建设改造升级,降低综合运营成本,增强有线电视网络的产品供给、优质服务能力”,简单地讲,吸引用户一是产品、二是性价比、三是服务……

  其次,有线的服务长期被用户和社会诟病,国网必须改变形象;也就是,以用户为中心,而不是传统有线以自我为中心。为此,整合方案要求“树立用户至上理念,建立健全用户服务机制和体系”……

  第三,围绕国家发展战略开辟新市场、拓展新空间。为此,整合方案要求“围绕着服务智慧城市、智慧社区、智慧社会等建设,积极参与乡村振兴战略,进一步提高乡村文化和信息基础设施服务能力,开辟新空间、开发新市场”。简单地讲,城市抓住“三智”(智慧城市、智慧社区、智慧社会)契机,乡村抓住“两化”(文化和信息化);这也预示着国网广电5G战略可能是“两条腿走路”的战略,即城市殊死竞争、农村广泛占领……

  第四,只有实现“三更”,才能才能保障“客流不断、财源滚滚”。为此,整合方案明确要求“为城乡用户提供更优节目、更多选择和更佳体验”……

  最后,“不忘初心,牢记使命”才能持续经营。为此,整合方案要求“让网络整合发展红利更多更好地为人民群众共享”……

  九、“有线电视网络安全”是国网“帝国大厦”的心脏起搏器。网络安全不仅是“帝国大厦”立于不败之地的根本,必须常备不懈并确保万无一失,而且是一个缜密的系统工程。为此,整合方案做了比较周密的部署……

  思想上,整合方案要求“始终把正确政治导向和安全播出作为有线电视网络运行的生命线”……

  管理体系上,整合方案要求“严格落实安全播出责任制,压紧压实股份公司安全主体责任,形成一级抓一级、层层抓安全的安全播出管理体系”……

  保障上,整合方案要求“完善安全播出应急预案,建立健全安全播出保障体系和高效协同协作的工作机制,把安全播出贯穿有线电视网络全体系、全流程”……

  技术上,整合方案要求“提升安全播出技术支撑,强化分布独立式网络架构,有线网与电信网、互联网既在物理上互联互通,又在逻辑上隔离可独立运行,打造从内容源头到用户家庭自主可控、可管理可朔源的安全网络”。需要着重提醒的有两点,第一点,互联网互联互通的安全技术要求,具有国家互联网安全战略的内涵;第二点是五个层次的安全保障,即物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和管理安全……

  战略上,整合方案要求“确保在任何极端情况下,有线电视网络都不会出现全局性风险,都能够安全播出和传输”。简单地讲,即便是战时,即便是三大运营商的网络由于各种原因被关闭或瘫痪,有线网络也必须保障能够安全播出和传输;新疆7.5事件就是典型的案例……

  广电同仁,特别是一线的员工,从整合方案“主要任务”中,不仅能窥视到国网“帝国大厦”雄伟的轮廓,而且应该对国网“帝国大厦”充满信心和满怀憧憬。不过,大家也应该清醒地认识到,“帝国大厦”对其员工提出了更高的要求……

  “仁者见仁,智者见智”,上述论述仅代表笔者个人的愚见,旨在为坊间(特别是一线员工)学习和理解国网整合方案、助力国网整合抛砖引玉,不代表任何官方的解读。不当之处,请国网、各级领导及其同仁们批评指正。


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