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每周观察 | 对财政部印发修订版《广播电视事业单位财务制度》的五点理解

导语:近期,财政部修订印发了文化、广播电视、文物、体育等四个行业事业单位财务制度。广电,是其中之一。

  核心要点:

  ·背景理解;

  ·此次是“修订印发”,不是“新版”;

  ·主要依据是《事业单位财务规则》(财政部令第108号);

  ·修订版《广播电视事业单位财务制度》的框架;

  ·修订版制度提出全面实施绩效管理,并衔接国有资产管理新要求。

 

  8月15日,财政部官方网站发布了《关于印发〈广播电视事业单位财务制度〉的通知》(以下简称《通知》)。

  该通知发放的对象是“教育部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、广播电视局、新疆生产建设兵团财政局、文化体育广电和旅游局”。通知写到,“将修订后的《广播电视事业单位财务制度》印发你们,请遵照执行”。

  本篇观察,将简单谈谈对该修订制度的一些学习和理解。

  首先,理解此次修订制度印发的大背景。

  近期,财政部修订印发了文化、广播电视、文物、体育等四个行业事业单位财务制度。即,广播电视是修订了原有事业单位财务制度的四个行业之一,不是唯一。

  第二,这次是“修订印发”,不是“新版”。

  这意味着,在原有制度基础上有修订更新,不是全部重新来过,即充分考虑了跟原有制度的衔接和连贯。

  第三,此次印发修订版制度四个行业事业单位财务规则,依据都是“《事业单位财务规则》(财政部令第108号)和国家有关法律制度”。

  《事业单位财务规则》(财政部令第108号)已经在2021年12月31日审议通过,自2022年3月1日起施行。

  这次印发的修订版《广播电视事业单位财务制度》,可以理解为:

  ·大前提为以依据《事业单位财务规则》(财政部令第108号)和国家有关法律制度为大前提,

  ·在大前提基础上,结合了广播电视事业单位特点。

  该《规则》中明确,

事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办一切事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。

  从三方面理解“基本原则”:

  ·要执行国家法律法规和财务规定;

  ·勤俭;

  ·处理三个关系:发展与供给,社会效益和经济效益,国家、单位和个人利益。

  第四,修订版的《广播电视事业单位财务制度》可以理解为是《事业单位财务规则》(财政部令第108号)在广播电视事业单位的“落地”版

  此次印发的修订版《广播电视事业单位财务制度》与自2022年3月1日起施行的《事业单位财务规则》(财政部令第108号)的框架完全一样,共有十二章。

  第一章总则

  第二章单位预算管理

  第三章收入管理

  第四章支出管理

  第五章结转和结余管理

  第六章专用基金管理

  第七章资产管理

  第八章负债管理

  第九章事业单位清算

  第十章财务报告和决算报告

  第十一章财务监督

  第十二章附则

  第五,修订版《广播电视事业单位财务制度》,提出“全面实施绩效管理”,并衔接国有资产管理新要求。

  根据中华人民共和国财政部官网的显示,修订内容主要有四方面。

与原制度相比,四个行业制度修订的主要内容包括:

一是根据《规则》修订情况和预算管理改革要求,相应对预算编制、预算调剂、非财政拨款结余等条款内容进行调整,明确提出全面实施绩效管理。

二是根据行业事业单位的业务特点和实际情况,对文化、广播电视、文物、体育事业单位事业收入分类和表述进行适当调整。

三是衔接国有资产管理新要求,按照《行政事业性国有资产管理条例》等规定,增加设置国有资产台账、定期盘点资产、及时办理资产权属登记等内容。

四是衔接政府综合财务报告、政府会计准则等制度,新增财务报告、会计核算等内容,取消了“事业基金”和专用基金中的“修购基金”。

  特别注意其中两点。

  第一点中显示,修订版对“预算管理”提出了具体的要求,要求“全面实施绩效管理”。即对事业单位要把钱花到哪儿,花多少,对应出了多少成果,管理将更明确、更规范。

  第三点中专门谈到“衔接国有资产管理新要求”,其主要依据《行政事业性国有资产管理条例》。该条例在2020年12月30日国务院第120次常务会议通过,自2021年4月1日起施行。

 

  以上,即从五个方面分享了对本次财政部印发修订版《广播电视事业单位财务制度》的理解。欢迎各位探讨指正。


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