用户是新型主流媒体成立或存在的前提，更是具有强大影响力和竞争力的核心基础要素。没有观众的媒体不仅只是“摆设”，而且是无用的“摆设”或形式主义，没有生命力；不管其自吹自擂怎么“新型”，都不可能有影响力和竞争力，更不可能成为“主流”。拥有用户和吸引用户的“天条”就是“为人民服务”，也就是说，“民用”不仅是“党用、政用、商用”的前提，也是“党用、政用、商用”的落脚点；简单地讲，“民不用”就是没有受众，“民不用”，“党、政、商”也不会用，那么，“要你何用？！”……

　　国家广电总局《关于加快推动广播电视媒体融合纵深发展的意见》（征求意见稿）明确要求新型主流媒体“满足人民群众美好生活新需求”，重点是“贴近群众、服务群众”、“持续提高服务能力水平”和“全面提升用户体验”。

　　“百姓服务即通传播矩阵”是全媒体传播矩阵体系中的目标矩阵，也就是说，全媒体传播矩阵体系中的其他矩阵都是为“百姓服务即通传播矩阵”服务的矩阵。“百姓服务即通传播矩阵”不仅是及时传播党和政府的声音、及时宣传党方针和政策、及时客观公正地报道新闻事件，而且要求及时提供贴近百姓生活的服务。所以，习近平总书记要求新型主流媒体“要向基层拓展、向楼宇延伸、向群众靠近上继续下功夫”……

　　一、“百姓服务即通传播矩阵”是新型主流媒体平台及客户端的基础。新型主流媒体的客户端不仅是传统媒体的TV客户端（包括有线网络TV客户端、IP TV或OTT TV客户端），更重要的是移动客户端或体现“移动优先”原则。也就是说，“百姓服务即通传播矩阵”是新型主流媒体平台建设的内在基本逻辑；不仅是平台核心交易的基本逻辑，而且是平台功能的基本逻辑。

　　新型主流媒体平台的核心交易有四个基本的方面。第一个方面是“创造”，也就是创造或生产内容，国家广电总局在《关于加快推动广播电视媒体融合纵深发展的意见》（征求意见稿）中明确要求“提高精品内容的持续供给能力”和“加大高清视听内容的供给”；需要着重强调的说明是，新型主流媒体平台的内容生产者或供给者不仅是主流媒体或传统媒体自身，还包括政府信息内容生产者、公共服务内容生产者、社会文化内容生产者（如“四大网红”生产者）、企业或商家内容生产者、百姓内容生产者和物联网内容生产者；也就是说，新型主流媒体平台不仅要满足自我生产内容的需要，还要满足组织社会生产内容的需要。第二个方面是“连接”，这里的“连接”不仅是要求平台对接自有媒体的客户端，包括TV端、移动端和其他自有公共宣传媒介，而且要求平台对接互联网传播矩阵和中央媒体传播矩阵，更要求实现两个“鼓励”，既鼓励七大内容生产者“挂牌”或“上线”，又鼓励用户“摘牌”或“消费”。第三个方面是“消费”，也就是“有用”，即具有“实用性”或“有价值”，既要满足精神文化需求，又要满足物质生活的需求。第四个方面是“回报”或“补偿”，也就是要有商业模式，否则不可持续；需要着重说明的是，新型主流媒体的补偿或回报不仅是金融货币补偿（付费、购买等），还包括互联网行为货币补偿（点赞、评论、转发、收看等）、虚拟货币补偿（流量货币、积分货币等）、实物货币或虚拟货币兑换（实物广告转移销售、广告、非货币市场转移支付等）；简单地讲，在新型主流平台的商业模式中，不仅有一次交换，更有多次交换；不仅有线上交换，还有线下交换；总之，新型主流媒体的商业模式有多种经济形态，除传统的广告经济、电视购物经济、直播带货经济、有线电视付费经济外，还有点击经济、链接经济、地理位置经济、众包经济、粉丝经济等。

　　新型主流媒体平台的功能也有四个基本的方面。第一大功能是“拓展受众”，也就是要有多种传播渠道，保障信息的送达；需要说明的是，对互联网而言，这里的“多种传播渠道”不仅是“连接”，更是公众号或公众号体系；多种传播渠道的目的旨在形成多重网络效应或协同效应。第二大功能是“配对”，也就是把生产者及其生产的内容与消费者匹配起来；需要强调的是，新型主流媒体平台的“配对”不仅是广播或上线“挂牌”或推送，而且要求智能推送或智能推荐；还需要强调的是，实现智能推荐不仅是大数据和算法，更是基本的反馈回路设计，也就是要求新型主流媒体真正建立起双向思维，这种双向思维不是简单地实现点播、回看和时移，而是用户消费行为的反馈、分析和运用。第三大功能是“规则”，也包括标准、审核等，简单地说就是“控制”；需要说明的是，新型主流媒体平台的控制手段，不仅有传统的编辑控制手段，更多的是“智能算法”控制手段和用户评价系统或信誉评级系统控制手段。第四大功能是“工具及服务”，新型主流媒体平台的工具有三类，分为生产者工具、消费者工具和管理者工具，平台工具最大特点是“工具即服务”。

　　总之，“百姓服务即通传播矩阵”是新型主流媒体平台设计的基础，同时又是平台交易和功能要实现的关键要义。

　　二、新型主流媒体客户端要体现政体的基本要求。新型主流媒体的客户端，无论是传统媒体客户端，还是新媒体客户端，都是媒体融合或协同的客户端，这就客观上要求新型主流媒体客户端体现政体性。简单地讲，在“平等交换栏目或条目或频道、交叉服务、属地自动切换”的原则下，县级融媒体客户端，在新闻导航下的栏目，要预留与中央媒体交换的栏目、与省级主流媒体交换的栏目、与地市媒体交换的栏目；地市融媒体客户端，要预留中央、省级主流媒体交换的栏目，县级融媒体属地切换的交换栏目；省级融媒体客户端要预留中央媒体交换的栏目、地市/县融媒体属地切换的交换栏目。

　　三、新型主流媒体客户端是群众可以深度参与的平台。国家广电总局《关于加快推动广播电视媒体融合纵深发展的意见》（征求意见稿）要求“大力推行‘开门办台’，用好客户端、用户社群、网络问政等联系群众平台，加强深度互动，吸引用户参与新闻信息等内容生产传播，提供线索素材、互动交流评论”。在实际操作中，群众参与分为有组织的参与和自发参与。有组织的参与主要是OGC组织UGC/PGC的、“四大网红体系”为核心的直接参与以及议题或议程式的活动参与。自发参与不仅要建立激励机制，包括及时响应诉求、用户有获得感或尊重感的服务机制，还需要向用户提供四大工具，分别是用户评论工具、用户生产工具、用户反馈工具和用户素材加工服务；其中，用户加工服务主要是构建用户素材媒体加工平台，提供智能化的“八配”服务（配字、配文、配音、配说、配景、配演、配剪、配送）。

　　四、“四大基础服务平台”是新型主流媒体客户端联系群众的基础。国家广电总局《关于加快推动广播电视媒体融合纵深发展的意见》（征求意见稿）要求“强化媒体与用户的连接，建构群众离不开的平台和渠道”，要实现这项要求，新型主流媒体客户端就必须拥有贴近百姓生活的服务以及支撑这些服务的平台。需要着重强调是，新型主流媒体客户端提供的服务必须要有性价比的优势，群众才会使用，才会“离不开”；实践已经证明，没有性价比优势融媒体的服务只是“聋子的耳朵，摆设”，可以胡弄领导一时但胡弄不了一世，胡弄百姓最多一次。因此，新型主流媒体客户端所提供的服务必须建立在可以拥有的优势资源之上，也就是按照习近平总书记的要求“把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势”。就目前新型主流媒体可以掌控的资源，有“四大基础服务平台”可以作为新型主流媒体客户端联系群众、服务群众的基础。

　　第一大平台是问政与参政平台。需要强调的是，新型主流媒体客户端“问政与参政”平台不仅是简单地收集信息，而且要分拣信息、分发信息、落实信息和反馈信息。因此，在客户端“问政与参政”栏目的后端有一个与当地政府协调一致的“问政与参政”管理系统。

　　第二大平台是基于新时代文明实践活动的志愿者服务平台。非常类似于“滴滴打车”服务，志愿者来自民政部和共青团注册的、有可靠身份认证的、有一定技能或知识的志愿者，提供贴近百姓生活的服务，如维修服务、清洁服务、教育服务、看护服务等；需要着重说明的是，这些服务是非营利性的有偿服务，也就是说，其服务定价不是市场价，而是政府指导价或指定价。最高营利标准不得超过银行同期普通利率的两倍，也就是成本价，约有盈利，旨在保持平台正常的运营和维护。

　　需要着重说明的是，志愿者服务平台是新型主流媒体的“文明实践统一管理与增值服务平台”中一项应用或一个应用模块。“文明实践统一管理与增值服务平台”还包括“政令畅通、上传下达的管理模块”、“资源或服务组织汇集、协调、分配的统筹模块”、“活动组织、创建、策划的服务工具模块”、“活动监督、考核与考评的模块”、“常态化服务及运营管理与支撑模块”、“志愿者人力资源管理模块”、“意见征询、反馈的客服模块”、“经验交流和事迹推广的传播模块”、“赞助费用、划拨费用、服务收费的管理模块”、“活动物资及场所管理模块”等。还需要说明的是，“文明实践统一管理与增值服务平台”与新型主流媒体活动经营化的“活动及其案例管理系统”具有相似性，但由于“文明实践统一管理与增值服务平台”隶属于宣传部精神文明办，因此建议分开搭建，而不是共享或合建。

　　第三大平台是提供政府数据共享的一站式服务平台。需要着重说明的是，这里的数据共享不是政府服务部门之间的数据共享，而是针对消费者的数据共享，因为每个政府服务部门都是针对消费者提供直接服务，也就是说，消费者是政府各个部门服务聚集的主体（多对一），新型主流媒体客户端只是提供这种服务聚集方便性的服务。

　　第四大平台是社群交流服务平台。需要强调的是，新型主流媒体社群交流平台，可以是基于地理社区的社群交流平台（建议与街道/乡镇的社区经理或物业/村委会共建），也可以是主题或偏好为特征或标志的、跨地域/跨网/跨屏的社群交流平台。与其他社群交流平台不同，新型主流媒体的社群交流平台是有组织、有管理且受监督的平台，也就是说，社群交流平台也是重要的舆论阵地；因此，新型主流媒体必须构建社群交流管理系统。

　　还需要说明的是，按照资源匹配和性价比的原则，新型主流媒体客户端引入服务的顺序是政府服务、以民生为主的公共服务、力所能及的商业服务，绝不可忽略“社会效益优先原则”，基于经营的压力而本末倒置；这里的“力所能及”不仅是性价比，而且包括用户体验，也就是“方便、实用、便宜、快乐”。注重用户体验不仅是国家广电总局《关于加快推动广播电视媒体融合纵深发展的意见》（征求意见稿）的要求，更是历史经验和教训，有线网络和IP TV饱受诟病的“万花筒”电视，就是眼前活生生的、印象深刻的典型案例和反面教材。

　　五、新型主流媒体需要构建聚集全社会服务资源的“公众号”平台及客户端。新型主流媒体“公众号”平台及客户端是基于互联网平台思维搭建的平台，而不是传统总前端思维搭建的平台；简单地讲，不是“你的事情，我做主”，而是“你的事情、你做主，我服务”。聚集全社会服务资源“公众号”平台是基于地理信息处理系统，因此，可以与阿里的高德地图、腾讯地图、百度地图、顺风地图、北斗地图等合作，将所有的地理位置变成可服务的“公众号”，像互联网公众号一样对全社会开放；但所有的信息纳入统一管理和监督，使其成为政府治国理政的基础平台。

　　六、新型主流媒体客户端选择服务的基本标准是公信力。公信力是新型主流的“根”或“本”，只能增强，不能削弱，也就是一点都伤害不起；因此，新型主流媒体客户端对接或引入的服务必须要有质量保障，特别是商品服务，不仅要有商品的品质保障，而且要有配送保障、支付保障和售后服务保障。考虑到新型主流媒体的基本政治属性和政府服务属性（党用、政用），建议新型主流媒体与文旅局合作，以地方名优产品和服务为主线，主要是文旅局推荐的旅游景点、旅游宾馆、旅游餐饮、旅游商品等，打造有公信力、有特色、有文化的新型主流媒体商品生态圈。

　　总之，为民服务是新型主流媒体的落脚点，正是基于这个落脚点，需要搭建“四个制高点为一体”（舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民四个制高点）的新型主流媒体客户端。新型主流媒体客户端不仅要起到党和政府联系群众的桥梁纽带作用，而且要努力成为治国理政的新平台。

　　上述建议，仅供参考，旨在为构建具有影响力和竞争力的新型主流媒体客户端抛砖引玉，不当之处，请批评指正。

                         罗小布

                  2020年9月20日星期日