“雪亮工程”是综治信息平台，由当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。因此“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。

什么是“雪亮工程”？

　　“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

　　党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试；2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。

各地“雪亮工程”介绍

　　2013年7月，山东有线平邑分公司在省市公司领导的支持下，承建了该县高清视频监控网络工程，历时近一年的紧张施工，全省最高标准的高清视频监控系统顺利完成，共计安装摄像头4257个,新布放光缆近2千公里，实现了村庄社区一个不少，重点部位一个不漏的建设目标，提前两年在全市率先实现了县镇村三级联网。

　　“雪亮工程”探索推进公共安全视频监控应用向基层和群众延伸，山东有线平邑分公司通过对有线数字电视机顶盒进行改造升级，推广“平安智慧社区”建设，健全县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级视频监控联网应用工作，动员基层干部群众积极参与辖区、小区视频图像监看。

　　2017年3月2日，河北省综治办、河北省发改委、河北省公安厅、河北省护路办等相关部门联合召开“雪亮工程”建设视频调度会，交流建设经验，理清工作思路，提出工作要求。河北省综治办等相关部门认为要坚持开放思维，借先进地区的经验之势，借高科技公司之势，借部门之势，形成推进“雪亮工程”的强大合力；要实现视频数据的整合，形成视频大数据，提高预防打击违法犯罪、防范化解风险的能力；要充分宣传和发动群众，打通为群众服务的“最后一公里”，让更多的群众参与其中，形成“平安建设人人奉献，平安建设成果人人共享”的良好局面。

　　而要实现视频数据的整合，形成视频大数据，就必须利用好有资源优势的广电网络集团，发挥网络传输安全可靠、可管可控的优势。在推动城市老旧小区视频监控建设和联网、开发农村地区电视机顶盒应用、加强视频监控，提高综治视联网、应急广播等项目工程方面，河北广电网络集团发挥着不可替代的作用。河北广电网络与政府一起，推进立体化防控体系建设，筑牢“雪亮工程”根基。

　　2017年7月，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋在新疆伊犁州直调研时，充分肯定了州直及霍城县的“雪亮工程”建设。他指出，实施“雪亮工程”、推进公共安全视频监控联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要举措，也是破解社会治理难题的治本之举。他强调，各级综治组织要在党委、政府的领导下，充分发挥牵头作用，依靠人民群众，加快建设县、乡、村三级综治中心以综治信息平台为支撑、以网络化管控为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程，真正实现治安防控全覆盖、无死角。

　　新疆广电网络集团积极参与，充分发挥网格的基础作用，努力提升网格化管理工作，密切联系群众。网格化管理能够主动发现，及时处理各类问题，保证管理的敏捷、精确和高效，从而通过网格工作的实施，实现联动、资源共享。同时借助视联动力平台，利用视联网覆盖广、分布式架构优势，快速解决了视频监控资源独立分割的局面，同时协助自治区政府整合已建成的视频联网资源，实现了近10个地、州、市统一监控联网，纳入监控资源13000多路。

　　四川省大邑县“雪亮工程”是全省首批14个，成都市唯一的“雪亮工程”建设试点任务县，目前全镇19个村(社区)共安装智能高清监控探头117个，视频监控入户达6820户，安装手机APP应用8000多人，利用“雪亮工程”数字化平台的一键求助功能，群众足不出户就能了解到各种政务信息，实现对各类问题的咨询、办事进度的查询以及信息反馈，为群众进行求助、举报、监督等提供及时有效的途径。打造全方位推进组织架构，提升雪亮工程效能。

　　大邑县“雪亮工程”平台主要由“视频监控系统、可视对讲广播系统、大联动信息系统、智慧电视系统”构成。四川广电网络在视频监控系统方面做了业务的提升，以智能识别、GIS信息为基础，构建实战化、可视化的智能实战应用平台，并集成预案编制、智能围堵、视频接力等实战应用，同时建立视图库可供查询。在可视对讲广播系统方面，四川广电完善了后台的应急处理机制，使得一键求助功能能够快速响应，同时通过对讲群呼调度，解决了传统食品监控可看不可管的现状，能够进行远程疏导。

　　“雪亮工程”与公共文化服务关联，不仅具备视频监控系统拥有的综合监控、图像侦查、接警处置、指挥调度等功能，而且具备信息收集、监管考核、智能运维、视频会议和网格化管理等功能。四川广电网络长期面向用户开展公共文化服务，也面向集团客户开展集客业务，在这方面具有大量的经验。

结　语

　　坐在家里，通过电视机顶盒就能看到自家周边的实时录像；在家里要是遇到突发事件，可以使用机顶盒的一键报警功能；要是出门在外，还能用手机设置启动防盗功能……当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。

　　实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。