日前，广电总局发布消息：为贯彻落实习近平文化思想，推动广播电视和网络视听精品创作传播，在广泛征求意见基础上，近日，国家广播电视总局印发实施《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》。

　　《若干举措》强调，要多措并举加强内容建设，增加优质广电视听内容供给。具体分为以下几个方向：

　　·实施“内容焕新计划”，加强内容创新；

　　·改进电视剧集数和季播剧播出间隔时长等管理政策；

　　·改进电视剧内容审查工作，优化机制、提高效率；

　　·加强超高清节目制作播出宣传推介；加强纪录片、动画片精品创作；

　　·鼓励支持优秀微短剧进入电视播出；推动优秀境外节目引进播出等。

　　同时，加强相关法律法规制度建设，加强节目版权保护。

　　广电总局将组织指导协调各省（区、市）广播电视局、广播电视台，制作机构、网络视听平台，中国广播电视社会组织联合会、中国电视剧制作产业协会、中国网络视听节目服务协会等单位贯彻落实《若干举措》各项工作，实现更多精品、更广传播、更优环境，更好满足人民群众精神文化需求。

　　广电业内注意到，《若干举措》发布后，引发了行业热议。

　　昨天下午，国家广播电视总局举行了面向行业的视频通气会（以后每2个月举行一次），各地方广电局、广电集团、重点制片公司负责人参会。

　　会上主管部门对“广电21条”进行了进一步解释，会后，相关人士就会议内容在“影视独舌”发表评论文章，其中披露了一些细节信息值得关注。

　　具体可以分为以下几个方面：

　　第一，“五个不限制”。

　　一是电视剧集数不再以四十集为上限。超过40集的剧目，在由总局对全剧本进行评审后可备案公示。

　　二是季播剧的排播不再要求两季之间间隔一年，单集长度也不再设限，根据平台计划和观众需求该怎么播就怎么播，该多长就多长。

　　三是古装剧的播出调控不再限制时长和比例，而是按需精准灵活管理。

　　四是不再限制“一剧两星，一晚两集”，实施一剧多星、联购联播政策，大力支持网台同步。

　　五是中插广告不再禁止。试点实行电视剧中插广告政策，经总局批准后，可实施每集电视剧中间插入一次不长于30秒的剧情或商业广告。

　　第二，审查机制微调。

　　一是建立总局和省局同步审查机制。

　　但并非所有剧集都可以同步审查，只有拟定在卫视黄金时段和重点视频网站首屏首页播出的重点剧目，尤其是复杂、工作量大的剧目，经省局、制作机构或播出平台提请，可采取同步审查的方式，以缩短审查周期。

　　二是试行建立“边审边播”机制。

　　对于系列剧、季播剧、单元剧、情景喜剧等类型剧目，试行“边审边播、边改边播”审查调控机制，分集、分单元反馈审核意见，确保播出的时效性。

　　三是优化涉案剧内容审查。

　　除了“以重大革命史、公安史以及各个历史时期公安部主要领导同志为原型创作的，反映公安部部署的各项打击整治专项行动、形成全国性影响的重特大敏感案事件的，以跨境犯罪和境外执法合作为主要内容”的3类剧目，需征求公安部意见，其他涉案题材剧目可只征求地方省级公安部门意见。

　　四是优化协审机制，以专家介入取代不必要的协审。

　　比如，一般历史题材电视剧，有历史顾问前期介入保证作品严谨性即可。专业领域如医疗、保险、教育等，专家提前介入确保作品专业性和准确性即可。确有必要的送有关部门协审，一般情况下协审时限不超过50日。

　　第三，支持海外IP和作品引进。

　　一是，优化境外版权作品改编电视剧管理政策，择取境外优秀作品进行高质量本土化改编，并不局限于放开日、韩IP。

　　二是，支持引进优质海外电视剧、纪录片、动画片，在卫视频道黄金时段播出。

　　三是，优化引进剧集指标分配，支持卫视频道等重点主体引进优秀电视节目，取消单一主体引进指标数量限制。

　　四是，协调网台联动，形成网上境外引进优秀节目上大屏的长效模式。

　　梳理下来可以看到，“广电21条”的关键词是“放开”和“提效”：打开播出管理上的限流阀，放松创作调控上的限位器，疏通海外对话的交流门，开足审查护航的效能表。

　　行业对“广电21条”的反响热烈。成都文旅集团旗下成都天府宽窄文化传播有限公司董事长兼总经理赵斌表示，利好政策的出台有利于长剧市场的回暖。之前出现注水剧，也和艺人片酬过高等因素有关，导致出品方回收成本难度越来越大。随着各方面政策的宏观调控，市场会逐渐回归理性。“广电21条”放松对集数的限制，其意义在于解放了创作生产力，创作者有了更大的创作空间，尊重创作规律，长剧该长就长，不用很生硬地分成上下部，也更容易出好作品。”

　　尚世影业、五岸传播总经理周瑜说，“每一条措施都很务实，很多政策性的内容突破很大。从片方角度比较振奋，整体觉得很鼓舞，可以看出总局对于促进行业兴盛发展的决心和力度。

　　对于“注水剧”是否会卷土重来，周瑜并不担忧：现在是市场决定剧集到底有多长，市场已经有默认的共识，观众和平台的数据就能说明你是不是注水剧，不好的剧强撑到40集没有意义。取消40集的上限，对于一些特殊题材的大剧具有利好意义，比如古装正剧、大历史剧等，如果本身体量大、内容足够支撑、有很庞大的世界观，确实可以做到40集以上，市场上可以出现更多元的好剧、好题材，观众也有足够的空间去享受剧集内容。

　　随着21条举措出台，预计藉着播出、采购、审查、引进，以及艺人管理、版权保护等机制的放宽/明确和落实，流媒体平台和电视台将获得更充裕和多样化的优质内容供给，包括剧集、动画片、纪录片等；内容生产和播出的确定性将得以提升，内容公司和创作者也将获得更大的创作和发展空间。

　　从另一面看，包括取消引进片配额在内的举措，对内容公司也意味着更多竞争，但如果整体用户水位能得到恢复和提升，对整个行业和所有从业者都意味着更多机会。