成本约束导致BBC Three电视频道关闭

　　根据最新的消息，BBC公司旗下的BBC Three将关闭电视端频道服务，转而在互联网提供在线服务，包括iPlayer上的播客服务。BBC Three节目素以实验性和搞笑性著称。BBC媒体记者David Sillito透露，BBC将在3于6日正是对外披露这一消息；预计到时候BBC会确认BBC Three网络版服务的更多信息。这一举措酝酿已久。两年前为了削减成本，BBC公司就已计划关停BBC Three电视频道。尽管这一计划遭到了英国公众的反对，但是BBC公司的治理机构BBC Trust最终在去年底批准了该公司提出的仅打造网络版BBC Three的计划。

　　图为：BBC Three节目宣传海报

　　必须说明的是，BBC在英国是一家非商业电视台（本土电视频道不包含广告），是获得皇家特许状（RoyalCharterofIncorporation）、由政府资助但又独立于政府的公共媒体。BBC由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份管理BBC。BBC的运营资金相当大程度上来自于电视税（TV license fee）支撑——另外还有政府专项拨款、商业控股公司收入以及海外商业收入。

　　英国1904年的无线电法案规定，任何人如要播放或接收（地面无线）广播节目，必须取得有证据颁发的电视执照。在BBC建立后，用户缴纳的电视税成为BBC的主要经费来源（目前是每年145.5英镑）。1971年，电台广播播放执照被取消，但是个人只要通过电视接收设备收看电视直播节目（包括学生在宿舍看直播电视的情形）就必须支付电视税取得收看资质，否则被视为违法。英国电视税以户为单位征收，不交电视税是违法行为，严重拖延不交的会被告上法院遭受重罚，甚至可能被登报羞辱。有不少在英国的国外留学生因为是佯装不知道、主动不配合、不交电视税被遣返。英国每个拥有电视机的家庭（除了老年人和少数低收入人群，他们的费用由英国文化、媒体与体育部承担）或企业都必须购买一年限的电视执照，以确保BBC能够拥有足够的资金以“教育、通告和娱乐”大众。即使通过BBC发布的iPlayer客户端收看直播节目，也需要支付电视税——但点播节目则不需要。正是由于这种特殊的经费来源，典型的BBC节目不包含任何商业广告。

　　BBC面临OTT TV竞争及电视税降低挑战

　　按照2006年英国政府《广播电视发展白皮书》，英国的电视牌照税制度从2007年延长10年，将在2017年到期。8年来，这一电视牌照税一直保持在145.5英镑/年不变，这引发了大量民众的不满。特别是由于在线视频和互联网电视（OTT TV）服务的出现，很多英国本土民众选择不再使用传统电视服务——同时也就不再支付牌照税，这类民众的数量远超预期，并导致了BBC越来越显著的资金缺口。因此，自2011年起，BBC就已预期到会于现今出现1.5亿英镑的资金缺口。同时，在过去几年间，BBC在部分资金使用存在不合理和项目投资失败问题，进一步放大了资金缺口。

　　例如，BBC于2013年投资了一个旨在使公司“无带化”"的数字媒体计划（DMI），希望取消录像带，在BBC内部形成可供员工访问、下载的集中的数字存档内容库，编辑后即可播出，将BBC的制作和归档运作转换为完全集成的数字工作方式。不过该项目BBC很快就宣布其失败，并在该项目完成前终结该计划以免再烧钱，为此浪费了1亿英镑。2014年，BBC还因计划从其电视牌照费中取出7.4亿英镑用来填补其巨额养老金“黑洞”而引发大量英国公众的不满。而2013年BBC把一些重要部门从首都伦敦搬到北部大曼彻斯特郡索尔福德，为弥补搬迁对员工造成的损失和不便，向愿意搬迁的员工提供丰厚的补贴，以致英国国家审计署（NAO）在调查BBC对员工的巨额搬迁补贴（总额约达2400万英镑）后指责其奢侈浪费。而Tony Hall的前任George Entwistle仅仅上任BBC总裁54天，就拿走了四十七万多英镑的薪水。这些问题都进一步放大了资金缺口。

　　这次裁员的同时，BBC正就皇家特许证的续期问题与政府进行艰难的谈判，这将决定接下来在BBC将以什么方式运营。而政府则希望BBC承担大约2亿英镑的资金缺口 。综上，BBC新闻频道在经费方面式正处于困境中，BBC必须在即将到来的牌照费争议之前就开始削减成本。根据各方面预算，BBC通过减少行政和财务支出、裁员以及更多的节目重播和体育转播权共享等方式，到2017年大概能省下15亿英镑——但这一天文数据这对BBC来说真是既无奈又尴尬。而上述关闭BBC Three的举措也是为了节省成本。

　　强化新媒体服务和年轻元素，推动平台化发展

　　早在2006年4月，BBC就公布了一个新的战略发展——“创造未来”（Creative Future）计划。这是一个以受众为中心的全媒体战略计划。“创造未来”计划包含五大主题、三大理念，前者涉及了“年轻受众（The Young）”、“积极主动的受众（The Active Audience）”这两个主题；后者则涉及点播（Play）（该理念推动了iPlayer的诞生）和共享(share)的理念。在过去的近十年期间，上述新媒体转型持续至今并不断演进。

　　持续加强年轻新元素。BBC虽然关闭了BBC Three电视频道但转而提供iPlayer服务的举措，也证实其在加强新媒体服务和吸引年轻用户的战略转型努力。除了BBC Three节目的iPlayer播客服务推出外，一个新的名为The Daily Drop的门户网站也已上线。该门户网站将会凸显社交媒体频道的内容，并整合博客文章、新闻资讯和短小视频。今天随这个网站推出的，还有另一个名为The Best Of的平台。该平台主要推出较长的内容，如纪录片、戏剧和喜剧片，例如将于今晚网络首播的全新喜剧《怪人库库》（Cuckoo）。BBC通过上述在内容及传播方面强化社交、短视频等年轻人喜好的元素。

　　平台化努力。在自身平台建设方面，BBC持续加大对MyBBC、iPlayer and Future Media、新闻实验室等领域的投入，但笔者认为：BBC近年来在数字转型方面最值得观察的举措是BBC Store平台的推出。此前，BBC与YouTube、iTune等重量级第三方平台展开内容合作，以更广泛地覆盖英国之外的潜在用户群体、提升国际品牌影响力和实现部分商业价值。但从实际情况看，BBC节目内容在亚马逊等数字平台上展示和销售推广是不足的。BBC副总裁Tony Hall曾表示：在亚马逊、iTunes等电商平台上仅有10%的BBC节目内容，这无疑有碍BBC文化的有效传播。在此背景下，基于强化自身平台、减少对外以来的考虑，2014年秋天BBC开始着手BBC Store项目。2015年11月初，BBC终于正式推出了BBC商店（BBC Store）。

　　观众可以在BBC iPlayer上观看他们在BBC商店中购买的节目。已购买的节目将会出现在BBC iPlayer中全新的“我的节目”区域，可以进行完整回放。观众也可以直接通过BBC iPlayer访问商店，寻找、购买以及观看BBC的节目。此外，BBC iPlayer仍将免费提供最长达30天的直播、追看和下载服务。BBC iPlayer主管Dan Taylor-Watt表示：“BBC商店的推出也是BBC iPlayer一次里程碑式的重要演进。其中新增的“购买”（Places to buy）链接让用户得以购买和保存节目，并返回iPlayer直接观看BBC商店中购买的节目。”

　　凯文-凯利（KK）曾经指出下一阶段互联网的发展趋势是“去中介化”。笔者认为：KK的“去中介化”就是“自平台化”潮流。当数字化本身不存在技术障碍时，传统机构只要具备足够的规模经济当然可以在数字世界中向“自平台”发展，而不必与原来的第三方中介打交道。这是BBC推出BBC Store的根本原因。在中国，2016年1月各大航空公司与携程、去哪网断绝合作关系，转而推行自主订票平台；这也是典型的“去中介化”案例。

      机构重组整合。根据2月份最新的消息，BBC将重塑运营结构，BBC总监Tony Hall正在考虑缩减及整合现有的电视和广播部门。Hall的计划是改变BBC原有的频道结构，并增加BBC Entertain和BBC Inform这样的新部门，这些部门的业务将包含广播内容和电视内容。例如，BBC Entertain将囊括BBC Youth等多个小群组，BBC Youth又涵盖Radio 1和即将转为线上播出的BBC3。更多细节尚待探讨中。笔者认为：上述结构调整，是BBC近年来续2010年（推动内容部门与技术部门融合）、2014年（推动“超级编辑部”）重大调整之后的又一次调整。

　　除了上述举措外，BBC在大数据、4K和VR等领域也有相关尝试。这些都体现了BBC作为主流媒体机构在应对OTT潮流的努力，对电视媒体机构都有很好的借鉴意义。