（本文作者：中宣部原文改办副主任、一级巡视员 高书生）

　　这两年，无论是回机关，还是到地方参加活动，谈到广电网络，大家的表情基本上差不多——要么摇摇头，要么一声叹息，感觉谁都不想碰，唯恐“避之不及”。

　　难不成广电网络真成了“烫手山芋”，难道放任上千亿国有资产就这样流失。

　　自2016年起，广电网络用户开始流失，广电网络公司的亏损面随之越来越大，广电网络全行业陷入经营困境。

　　有一种声音说，广电网络已经成为落后生产力的代表，言外之意就是无可救药。每每听到这种声音，我都会举出几项重大事件，亮明“广电网络是国家战略性战备资源”观点作为回应，获得了一定程度的理解。

　　2022年，广电网络获得了“新生”机会。中办、国办印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》确定，依托广电网络形成国家文化专网。

　　两办文件共有4处提到国家文化专网：一是依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网。二是鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台。三是鼓励和支持文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等领域的各类宣传文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。四是发挥好国家文化专网网关物理隔离作用，对数据共享、关联、重构等主体实行准入管理。这四个方面规定了国家文化专网怎么建、谁来建、建了怎么用、谁来用、谁来管？应当说非常具体、明确。

　　广电网络公司要让各级各类宣传文化机构接入国家文化专网，在技术标准上要同宣传文化机构对齐，宣传文化机构用的是我国提案创建的国际标准——关联标识符国际标准，广电网络公司必须与之相对应，千万不能用西方国家主导的国际标准，让顶级国际节点掌握在外国人手里。

　　两办文件印发后，国家文化专网建设工作得到了中央相关职能部门的政策激励和资金支持：

　　——国家发展改革委在《产业结构调整指导目录（2024年本）》把国家文化专网及国家文化大数据体系建设列为鼓励类，这是很大的产业政策；

　　——财政部向全国人大常委会报告财政文化资金分配和使用情况时明确：支持推进国家文化数字化战略，鼓励多元主体依托国家文化专网，汇聚文化数据信息，促进文化机构数字化转型升级，推动文化数据资源分享；2024年，中央财政拿出7亿元国有资本经营预算资金支持中国广电建设国家文化专网；

　　——国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》提出，加快国家文化专网、文化大数据平台建设，发展数字化文化消费新场景；

　　——中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家数据局组织修订的《数字乡村建设指南 2.0》明确，依托广电网络资源建设的国家文化专网和文化大数据中心，贯通乡村各级各类宣传文化及教育机构。搭建文化数据服务平台，服务乡村文化资源数据采集、加工及挖掘；等等。

　　2022年，由广科院牵头，广电股份及辽宁、宁夏、广西、云南、新疆、北京、安徽、江苏、四川、湖北、陕西、福建等广电网络公司共同编制的《国家文化专网组网技术要求》团体标准（T/CPRA 4200—2022），对国家文化专网的服务模型、物理部署结构等做出了明确规范，应当说国家文化专网建设的技术标准也非常明确。

　　顶层设计已到位，政策已到位，资金已到位，技术标准也已到位，从道理上讲，大家撸起袖子加油干就可以了。但具体实施上远没有达到预期效果——按照两办文件设定的目标，到“十四五”时期末，即2025年，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本贯通各类文化机构的数据中心。

　　行动上的迟缓，源自思想认识上的不统一，有段时间甚至传出“搞国家文化专网会把中国广电拖垮”的奇谈怪论，令人百思不得其解。国家文化专网依托广电网络公司已有的光纤资源而形成，只是在各省区市机房或数据中心“部署提供标识编码注册登记和解析服务的技术系统”即可，费用很低，何来的“拖垮”！

　　思路决定出路。当广电网络行业领路人将视野从以往的居民楼拓展到写字楼和教学楼，从服务老百姓看电视，转到服务宣传思想文化全战线数字化转型升级，就可以获得新的收入增长点。

　　我曾经帮广电网络公司算过两笔账：

　　第一笔，国家文化专网接入服务费。据统计，截至2023年，全国文化法人单位307.9万户，如果每户国家文化专网接入服务费按10万元/年测算，每年为广电网络公司增加3000亿元的新业务收入。即使只有十分之一的文化法人单位接入国家文化专网，仅此一项就可增收300亿元，相当于广电网络2024年收入739.37亿元的接近一半。这样的增收目标实现并不难，每个省只需动员1万户即可。如果国家文化专网对接教育专网，2024年全国各级各类学校47万所，按每所每年付费10万元估算，一年即可增收470亿元。对接十分之一，也有40多亿收入。

　　第二笔，优质文化资源直达基层收入。国家文化专网是实现公共文化服务“即时可得”的便捷途径。2012年，中央财政资助北京歌华有线开展“电视图书馆”试验，旨在将电视机升级为公共图书馆的终端，将170万图书送达广电网络用户家庭。2017年，该项目扩大到另外9个省区市，10个省区市覆盖5000万高清用户。据文旅部普查，全国公共美术馆共有近60万美术品藏品、82万幅藏品图片，如果利用国家文化专网，每年为每个广电网络用户家庭提供20幅藏品图片，每户每年收取服务费（不是卖画收入）100元，按2024年广电网络用户2亿估算，即可增收200亿元，从中拿出25%同公共美术馆分享，广电网络公司也可以获得150亿元收入。

　　很显然，广电网络不是不挣钱，是观念转变不彻底；广电网络全行业经营陷入困境，不是找不到新业务，是迷失了前进方向。