4月13日，中央网信办发布关于《加强网络直播打赏规范管理的通知》，全文如下：

　　为进一步加强网络直播打赏管理，规范网络直播营利行为，推动网站平台合规健康运营，切实维护网民合法权益，现就有关工作要求通知如下：

　　1.明示打赏规则。网站平台向用户提供充值打赏服务，设置榜单排名，设计互动玩法，应制定明确规则，并以直接、简洁方式公开，不得采取多次跳转、冗长条款等方式影响用户知晓。

　　2.规范打赏营利权限开通。网络直播账号申请开通打赏营利权限，如有违规记录，应在处置期满3个月后，再予以开通。网络直播账号被禁言的，应同步暂停其打赏营利权限，时长为禁言期限的2至3倍。

　　3.提供打赏限额功能。用户首次进行直播打赏，网站平台应主动提供打赏限额设置服务，允许用户设定个人单次、单日打赏最高金额。用户放弃限额设置或修改其设置的限额，网站平台应通过适当方式确认。

　　4.提供打赏提醒功能。网站平台应合理设置用户打赏提醒触发条件、提醒方式和提醒频次，将相关功能默认为开启状态，并允许用户自行修改相关设置。用户关闭提醒功能的，网站平台应通过适当方式确认。

　　5.规范打赏金额排名。未经用户同意，网站平台不得公开展示用户充值打赏、购买礼物等消费统计数据。不得以打赏额度为唯一依据对网络主播排名、引流、推荐，或对用户进行排名。

　　6.规范打赏互动。网站平台应加强打赏互动审核，不得含有违法和不良信息，不得通过打赏返现、自我打赏等方式诱导用户打赏，不得为打赏用户设置特殊保护权限，避免干扰网络直播生态。

　　7.完善未成年人保护机制。网站平台不得向八周岁以下的未成年人提供打赏服务。向八周岁至十六周岁的未成年人提供打赏服务，应征得其监护人同意。向十六周岁以上的未成年人提供打赏服务，应征得其监护人同意或核验其收入证明材料。对发现疑似未成年人使用成年人账号打赏的，应进行必要的核验，确系未成年人打赏的，应立即采取处置措施。

　　8.建立打赏营利行为负面清单。网站平台应根据法律法规规定和公序良俗要求，建立并定期更新网络直播打赏营利行为负面清单。在账号开通打赏营利权限前，将负面清单告知账号注册主体，并在社区规则、用户协议等平台管理制度中明确对负面清单行为的约束处置措施。

　　9.加强异常打赏识别处置。网站平台应密切关注用户异常打赏行为，并采取适当方式向用户确认。要依法依规留存打赏记录，及时将涉嫌违法犯罪线索通报有关部门。

　　10.完善投诉举报受理机制。网站平台应建立健全工作机制，及时受理处置网络直播打赏相关投诉和纠纷。按照最有利于未成年人原则，妥善处置未成年人打赏的退款纠纷。

　　11.加大处置和曝光力度。网站平台应建立健全网络直播打赏常态化治理机制，持续打击治理违规打赏行为，通过发布治理公告、站内公开信等方式，定期公开曝光典型案例，警示网络主播加强自律，引导用户理性消费。

　　各地网信部门要切实履行属地管理责任，督促属地网站平台履行主体责任，明确相关责任人，对照通知要求开展自查自纠，加强网络直播打赏管理，优化完善直播打赏功能，坚决遏制网络直播打赏乱象，促进行业健康发展。

中央网信办网络综合治理局

有关负责人就《通知》相关问题回答了记者提问

　　问：《通知》制定出台的背景是什么？

　　答：打赏是网络直播的主要营利方式之一。近年来，随着网络直播行业发展，一些直播账号运营主体通过低俗“擦边”、虚假人设等方式诱导甚至诱骗打赏等问题突出，人民群众反映强烈，与此同时，部分平台打赏功能和玩法设置不规范，管理标准和尺度不一，打赏乱象难以有效遏制。因此，有必要及时出台管理政策，对直播打赏进行系统规范，明确监管要求，统一标准尺度，推动行业健康发展。

　　问：《通知》制定的总体思路是什么？

　　答：《通知》起草时重点把握三个方面：一是注重政策衔接，严格对标相关法律法规，系统梳理关于直播打赏的政策文件，确保《通知》内容符合上位法规定，并与现行政策要求相协调。二是注重问题导向，聚焦诱导未成年人打赏、刺激用户非理性打赏等突出问题，提出针对性管理要求，做到“靶向”治理。三是注重务实管用，充分征求并吸收地方网信部门和相关网站平台意见，并深入总结固化去年开展的“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动经验，使《通知》内容符合管理实际、能够有效落地。

　　问：《通知》的主要内容有哪些？

　　答：《通知》着眼压实网站平台主体责任，对直播打赏的规则制定、功能设置、权限开通、账号管理、举报受理等作出明确规定。一是要求制定并明示打赏规则。二是明确网络直播账号申请开通打赏营利权限需要满足的条件。三是要求为用户提供打赏限额和打赏提醒功能。四是规范打赏金额排名和打赏互动。五是完善未成年人保护机制。六是建立打赏营利行为负面清单，加强异常打赏识别，完善投诉举报受理机制，加大打赏违规行为处置和曝光力度。

　　问：关于打赏限额问题，《通知》有哪些要求？

　　答：针对社会普遍关注的打赏限额问题，《通知》倡导理性消费，考虑到每个用户实际情况和消费需求不同，没有“一刀切”的对打赏限额进行限制，而是尊重用户消费意愿，要求网站平台为用户提供打赏限额和打赏提醒功能，允许用户自行设定个人单次、单日打赏最高金额，以及设置打赏提醒方式和提醒频次，最大程度保护消费者权益。

　　问：《通知》针对打赏功能玩法有哪些具体规定？

　　答：以打赏额度为依据对网络主播和用户进行排名，是刺激用户非理性打赏的重要因素。《通知》对用户消费统计数据展示，以及涉及打赏额度的网络主播排名和用户排名提出明确要求，遏制非理性消费和诱导打赏行为。同时，《通知》要求网站平台加强打赏互动审核，杜绝诱导、刺激非理性消费的场景设计，引导网络主播从“求打赏”“要礼物”转向“比内容”“拼才艺”，共同维护良好网络直播生态。 

　　问：针对未成年人网络保护，《通知》提出了哪些新的举措？

　　答：未成年人打赏是社会广泛关注的问题。《通知》对标《未成年人网络保护条例》第四十四条，以及《中华人民共和国民法典》关于未成年人民事行为能力的相关界定，结合网站平台管理实际，对网站平台向不同年龄段的未成年人提供打赏服务做出了分类规定，进一步推动网站平台完善防控体系，提升未成年人保护效能。同时，针对涉未成年人打赏退款问题，要求网站平台按照最有利于未成年人原则妥善处置相关纠纷。