《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，文中明确提出“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。可以看出，建强用好县级融媒体中心是推进媒体深度融合的重要内容，结合我国县级融媒体中心的建设和发展实践，要真正建强用好县级融媒体中心，需要坚持“分好类、定准位、选好人、找对路、集资源、活体制”的原则。

　　我国幅员辽阔、各地经济社会发展程度不均衡，不同县域的传媒业市场规模存在巨大的差别，一些沿海发达地区的县级传媒业市场规模是欠发达地区同样面积的县域的几倍甚至十几倍，正是由于外部环境、基础和条件的千差万别，就要求县级融媒体中心根据当地的传媒业市场情况等来选择适合自身的发展路径。

　　在具体实践中可以把我国的县级融媒体中心分为三大类。其中，第一类是当地传媒市场发达的县级融媒体中心，采取公益三类事业单位的运作体制，充分发挥市场机制，并利用好政府扶持的各类资源。第二类是当地传媒市场较为发达的县级融媒体中心，采取公益二类事业单位的运作体制，共同发挥政策扶持和市场机制的协同效应；第三类是当地传媒市场欠发达的县级融媒体中心，采取公益一类事业单位的运作体制，当地政府要给予足够的财政资金、政策和资源支持，并适当引入市场化机制。

　　国家对县级融媒体中心有三方面的定位，即主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，而结合十九届四中全会提出的“到2035年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”的目标，所有的县级融媒体中心的核心定位都应是“当地治理能力提升的核心抓手”。

　　对于发达地区的实力强大的县级融媒体中心来说，应定位为“当地新时代治国理政的新平台”，大力打造“智慧媒体、智慧政务、智慧城市运营”的“三智”平台，如浙江长兴县、江苏江阴市等地的县级融媒体中心都在积极进行这方面的布局和探索，并取得了一定的进展；对于较为发达地区的实力较强的县级融媒体中心来说，应定位为“当地治理体系和治理能力现代化的核心抓手”，重点打造“智慧媒体和智慧政务”的双服务平台，显著提升当地的治理能力；对于欠发达地区的实力一般的县级融媒体中心来说，应定位为“当地治理能力提升的核心抓手”，重点打造智能传播服务和产品，显著提升当地的舆论引导能力和服务能力。

　　人才队伍是一切事业发展的关键和保障，建强用好县级融媒体中心的核心和关键是领导有力、结构合理、能力和素质领先的全媒体人才队伍。俗话说得好，火车跑得快全靠车头带，综合能力优秀的一把手在县级融媒体中心的运行中至关重要，这就要求当地党委和政府选择一位理念新、能力和素质出众、实操能力强的年轻干部来担任，并且在条件允许的情况下，给予高配的级别和待遇。例如，河南项城市融媒体中心主任由项城市副市长王艳兼任。

　　在选择好优秀的一把手之后，还需要构建起科学合理的全媒体人才队伍，一要在精简冗员的基础上，实现融媒体中心人才队伍的精干高效，避免冗员过多而导致的过度内耗；二要优化人才队伍年龄结构，重点引进和培养年轻人，年轻人是互联网的原住民，能够更容易地理解互联网；三要重点引进技术人才和新媒体人才，构建起能力和素质复合的全媒体人才队伍；四要进行系统化的、有针对性的培训，切实转变全体员工的理念和提升全体员工的能力与素质。

　　县级融媒体中心要真正运转好，既需要遵循互联网传播规律和融媒体中心建设的共同规律，又需要结合自身的实践来找到自身的发展路径。不同类型的县级融媒体中心需要遵循的共同规律如下：一是以互联网端和移动端渠道为主，以适应互联网尤其是移动互联网已经成为核心主阵地的新形势，而不能再以传统媒体渠道为主；二是要引入市场化机制，切实提升县级融媒体中心的服务能力，缺乏市场化机制不可能有效提升服务能力；三是要重视技术的核心驱动作用，无论是借助省级融媒体技术平台等平台，还是自身搭建技术平台，都要高度重视技术的关键支撑作用，实现内容与技术的有机融合。

　　对于不同地区的县级融媒体中心，在具体发展路径上又要有所不同。一是对于发达地区的县级融媒体中心来说，要采取大文化传媒的发展思路，统筹当地的所有文化、传媒、旅游资源以及政府数据资源和城市运营资源，搭建“智慧媒体+智慧政务+智慧城市运营”的“三智化”平台，并成立相应的文化传媒公司，负责当地相应资源的统一公司化运营。二是对于较为发达地区的县级融媒体中心来说，要采取大传媒的发展思路，统筹当地的所有传媒资源和政务资源，搭建“智慧媒体+智慧政务”的“两智”平台，并成立相应的传媒公司，负责当地传媒资源的统一公司化运营。三是对于欠发达地区的县级融媒体中心来说，要采取小传媒的发展思路，统筹当地的传媒资源，并成立相应的传媒公司，引入一定的市场化机制，负责对接和运营当地的相应资源，同时激活县级融媒体中心的活力和创新力。

　　对于县级融媒体中心来说，相关资源的汇集是建强用好的前提和基础。当地相关资源的汇集可以分为如下几个层次：一是最基本的资源汇集是把当地的广播、电视、报纸等传媒机构和资源汇集起来，而且绝不仅仅是机构和资源的简单汇集，既要实现资源的汇集又要实现机构的彻底改革和融合，真正实现相关资源的集约化融合。二是进一步的资源汇集则需要整合当地的文化、旅游、会展等资源，例如，北京亦庄融媒体中心整合了当地的传媒、文化、会展等资源，2020年8月成立运营公司之后，到12月份营业收入已经超过7000万元；此外，浙江省青田县除了整合传媒、文化资源之外，还把当地的旅游资源交由青田传媒集团运营。三是更进一步的资源汇集则是把当地的智慧政务尤其是政府数据公开与智慧媒体有机结合，给予县级融媒体中心更广范围内的资源支持。四是最高层次的可以把智慧城市运营资源给予当地的县级融媒体中心，为县级融媒体中心的可持续发展提供强大的造血机制，长兴、江阴等地的县级融媒体中心已经处于最高层次。

　　县级融媒体中心要实现高效率运转，就必须啃体制机制改革的硬骨头，真正激活全体员工的积极性、主动性与创造性。一是营造鼓励创新和容错的干事氛围。互联网思维的精髓是不断试错、快速迭代创新，县级融媒体中心的发展实践也是不断试错的过程。二是启动以薪酬改革为抓手的激励约束机制改革。一方面彻底打破编内人员和编外人员的身份差别，让所有员工都在同一起跑线上竞争，避免身份上的不平等；另一方面，在薪酬分配上做到“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”，打破大锅饭式的平均主义，真正实现奖优罚劣，避免实践上的不平等。三是在编制上给予大力支持。县级融媒体中心需要引进技术人才、新媒体人才等，这需要一定的编制支持。四是对于经营性业务采取公司化运营。