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广东省再次为超高清视频产业“买单”,为何补助金相比去年少了一半?

导语:近期,广东省广播电视局起草了《2020年广东省4K节目制作引进补助实施方案》。

近期,广东省广播电视局起草了《2020年广东省4K节目制作引进补助实施方案》(以下简称《实施方案》),该《实施方案》按照不同节目类型和相关评价标准给予补贴,且只限于补助2019年新播出或新上线的节目,同一节目不可多次获得补助;根据不同生产方式,受补助的4K节目分为自制节目和引进节目,省内机构从省外、境外节目制作方购买版权或广东省内的播映权后直接播出或者进行添加字幕、配音、翻译等加工后播出的节目均属于引进节目;根据不同节目类型、生产方式、视频参数测试指标和用户收视行为大数据评价指标确定补助标准。补助的资金总额不超过省财政厅下达的4K节目制作引进补助专项资金额度。

受补助4K节目补助金额相比2019年少一半

《实施方案》提到,受补助的4K节目主要分为四大类:第一类为电影类;第二类为电视类(包括电视剧、纪录片、体育赛事、综艺、大型直播、专题片、动画片等节目形态);第三类为公益广告;第四类为微视频等其他类型节目。第一类补助不超过20万元每小时,第二类补助不超过10万元每小时,第三类补助不超过2.5万元每个,第四类补助不超过5万元每小时。(时间不足1小时的4K节目,按分钟计算补助金额)。

小编发现,相比于2019年发布的《2019年广东省4K节目制作补助实施方案》,补助的资金额度少了一半。但在补助类型第二类电视剧中,加入了动画片。

《2019年广东省4K节目制作引进补助实施方案》:受补助的4K节目主要分为四大类:第一类为电影,第二类为电视剧、纪录片、体育赛事、综艺、大型直播、专题片,第三类为公益广告,第四类为微电影等其他类型节目。第一类补助不超过40万元每小时,第二类补助不超过20万元每小时,第三类补助不超过5万元每个,第四类补助不超过10万元每小时。(时间不足1小时的4K节目,按分钟计算补助金额)

在小编看来,政府补助资金相比于2019年少一半的原因有两个:一是技术升级降低了制作成本;二是资本投入的增加。

近年来,作为超高清视频产业发展的“领头羊”,广东省借助内部与外部的力量,大力发展超高清视频产业。在技术逐渐趋于成熟的同时,其制作4K超高清节目的预算与成本相对下降,这也是补助金额减少一半的重要原因。加之4K电视用户数量与日俱增、投资者增加、产业链延长……政府补助金的多与少都不会阻碍4K超高清视频产业的蓬勃发展。(2019年上半年,广东制作了4200小时4K节目,全省可提供4K节目达1.8万小时。加快建设4K电视云服务平台,全省4K电视用户达1890万户。成立4K产业发展联盟,集聚了近500家企业。)

新媒体股份作为4K节目传播平台,积极参与4K节目内容制作

《实施方案》还提到,申请补助的4K节目必须传播正确导向且在直播频道或点播平台播出过。2019年广东省内4K合法播出平台是指1个直播频道和4个点播平台,即广东广播电视台广东综艺频道、广东省广播电视网络股份有限公司“广东有线”点播平台、广东南方新媒体股份有限公司“广东IPTV”点播平台、广州珠江数码集团股份有限公司“珠江数码”点播平台、深圳天威视讯股份有限公司“天威视讯”点播平台。

前不久,广东南方新媒体股份有限公司与四开花园网络科技(广州)有限公司(简称“新媒股份”)、联通沃音乐文化有限公司公司签署合作协议,三方公司将在5G音视频产业、高品质音视频内容、5G+4K超高清音视频直播、智慧家庭生活场景等领域建立长期战略合作伙伴关系,为实现资源优势互补、高效促进产业发展进行全面、深入的合作。

达成合作后,新媒股份将在IPTV、互联网电视、融媒体平台领域的技术、应用、硬件、人才优势等方面发挥市场优势。

广东省4K超高清视频产业受“多方”支持

而广东省4K超高清视频产业蒸蒸日上,少不了总局总台和地方政府的支持!

2017年9月23日,国家新闻出版广电总局和广东省政府签署了推动广东省4K超高清电视发展的合作备忘录。2019年3月2日,广东省人民政府与广播电视总台和签署了推动广东省4K电视发展的战略合作协议。此外,在工信部和广东省的有关合作协议当中,也把推动超高清视频的发展写入了相关协议内容。与之相对应,广东省政府出台一系列配套政策,比如印发关于开展4K行动推动4K超高清电视发展的行动方案和扶持4K电视发展的十项政策。

2017年9月23日,国家新闻出版广电总局、广东省人民政府在北京签署《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》。国家广电总局局长、党组书记聂辰席指出,此次双方签署备忘录,将为全国4K超高清电视技术的应用与发展提供先行先试的宝贵经验,也是推动广电行业供给侧结构性改革的一项具体行动。国家新闻出版广电总局与广东省加强对接交流,携手落实好备忘录内容,加快完善4K超高清电视标准,推动4K超高清广播影视节目制作水平、传输能力和用户体验等方面实现跨域式发展,为广东经济社会发展注入新动力。

2019年3月2日,中央广播电视总台与广东省人民政府在北京举行深化战略合作框架协议签约仪式。总台将借助广东改革开放排头兵、创新发展先行者的区位、人才、资源和高科技等优势,深化双方战略合作,助力粤港澳大湾区建设。根据协议,中央广播电视总台将在广州设立粤港澳大湾区总部、广东总站,在深圳设立大湾区新闻采编中心。双方将探索建立影视制作合作机制,在5G新媒体技术、4K超高清频道落地、4K/8K节目技术研发与超高清产业转化等方面展开深入合作。

2019年5月13日,广东省人民政府官方网站公布《广东省超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》制定了“两步走”计划。第一步到2020年,产业总体规模超6000亿元,4K电视机销量占比超40%,提供4套以上4K超高清电视频道传输服务,4K用户数达2000万户,实现全省70%以上家庭可以收看4K电视节目,全省100M以上宽带接入用户达3125万户、占比达85%,5G用户达100万户。

此外,广东省广播电视局党组成员、副局长陈小锐在对未来三年4K超高清视频产业发展的规划中提到,在2022年前广东省新增开办不少于3个4K频道;大幅度提升超高清节目制作能力,包括形成2万小时的储备和5000小时的完全符合技术参数的节目;传输网络将提供不少于5套的超高清传输内容,以及形成不少于20套的传输服务能力。

附:《2020年广东省4K节目制作引进补助实施方案》

第一条  为提升广东省4K节目供给能力,根据《广东省人民政府办公厅关于印发开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展若干扶持政策(2017-2020年)的通知》(粤办函﹝2017﹞669号)及相关政策,制定本实施方案。

第二条  本方案用于补助4K节目制作和引进。对广东省内各影视制作机构、各级广播电视台等机构制作或引进的并经省内合法播出平台播出的符合国家或行业标准的4K节目内容,按照不同节目类型和相关评价标准给予补贴。

第三条  2020年广东省4K节目制作引进补助专项资金用于补助2019年广东省内的4K节目制作和引进,只限于补助2019年新播出或新上线的节目,同一节目不可多次获得补助。

第四条  为了加大优质4K节目的供给力度,2020年安排金额不超过补助专项资金总额30%的资金用于对引进4K节目的补助。

第五条  本方案所指符合国家或行业标准是指满足《超高清晰度电视系统节目制作和交换参数值》(GY/T 307—2017)、《高动态范围电视节目制作和交换图像参数值》(GY/T 315—2018)等标准以及广电总局发布的《4K超高清电视技术应用实施指南(2018版)》,即满足高动态范围(HDR)、宽色域、量化精度不少于10比特、帧率不少于50帧、电视像素为3840×2160、电影像素为4096×2160等标准。通过上变换加工而达到像素要求的节目不视为符合标准的4K节目。2019年广东省内4K合法播出平台是指1个直播频道和4个点播平台,即广东广播电视台广东综艺频道、广东省广播电视网络股份有限公司“广东有线”点播平台、广东南方新媒体股份有限公司“广东IPTV”点播平台、广州珠江数码集团股份有限公司“珠江数码”点播平台、深圳天威视讯股份有限公司“天威视讯”点播平台。

申请补助的4K节目必须传播正确导向且在直播频道或点播平台播出过。省内机构制作或引进的点播类4K节目不宜对不同点播平台有排他性播出设置,鼓励省内机构制作或引进的点播类4K节目在多个点播平台播放。

第六条  补助对象及申请主体。补助申请主体为广东省内依法注册登记的持证影视制作机构、各级广播电视台等机构。补助对象为补助申请主体所制作或引进并于2019年首次在合法播出平台播出过的4K节目内容。补助申请主体应具备独立法人资格,并拥有作为补助对象的4K节目内容的版权或广东省内的播映权。补助申请主体须对节目版权、播映权的主张担负完全的行政和法律责任。

第七条  补助节目分类。根据不同的节目内容,受补助的4K节目主要分为四大类:第一类为电影类;第二类为电视类(包括电视剧、纪录片、体育赛事、综艺、大型直播、专题片、动画片等节目形态);第三类为公益广告;第四类为微视频等其他类型节目。

根据不同生产方式,受补助的4K节目分为自制节目和引进节目,省内机构从省外、境外节目制作方购买版权或广东省内的播映权后直接播出或者进行添加字幕、配音、翻译等加工后播出的节目均属于引进节目。

第八条  补助标准。根据不同节目类型、生产方式、视频参数测试指标和用户收视行为大数据评价指标确定补助标准。补助的资金总额不超过省财政厅下达的4K节目制作引进补助专项资金额度。

第一类补助不超过20万元每小时,第二类补助不超过10万元每小时,第三类补助不超过2.5万元每个,第四类补助不超过5万元每小时。(时间不足1小时的4K节目,按分钟计算补助金额)。

自制节目和引进节目一般采用相同的补助标准,但当引进节目的合计补助金额超过补助专项资金总额的30%时,等比例降低引进节目的补助标准,以确保引进节目的补助额度不超过补助专项资金总额的30%。

各类节目的具体补助标准须在收齐所有申报资料并评审完后才能确定。

第九条  补助申请材料

(一)《2020年广东省4K节目制作引进补助申请表》(盖章原件,见附件1);

(二)《申请单位承诺书》(盖章原件,见附件2);

(三)《2020年广东省4K节目制作引进补助资金绩效目标申报表》(盖章原件,见附件3);

(四)申请单位若非广播电视台,须提供《广播电视节目制作经营许可证》(复印件盖章);

(五)企业营业执照或事业单位法人证书(复印件盖章);

(六)单位基本账户开户许可证(复印件盖章);

(七)节目版权、播映权的相关证明材料并加具单位法人代表签名、单位盖章,否则无效;

(八)节目内容电子载体;

(九)若申请加分补助,需提供2019年以来省级二等以上奖项的获奖证书或评定材料、属于重大题材的评定材料、省外(含境外)发行分发节目的商务合同或相关证明材料(复印件盖章,必要时核查原件)。

第十条 有关单位配合提供的材料

广东广播电视台提供《广东综艺频道4K节目播出统计表》(见附件4)里的节目信息,广东省广播电视技术监测中心利用大数据分析系统提供该统计表里的收视数据。

广东省广播电视网络股份有限公司、广东南方新媒体股份有限公司、广州珠江数码集团股份有限公司、深圳天威视讯股份有限公司提供《广东播出平台4K节目点播统计表》(见附件5)及相关佐证材料;

(三)所有播出平台提供《播出平台承诺书》(见附件6);

第十一条  受理程序及相关要求。

(一)受理程序

1、省内影视节目制作机构、广播电视台等机构向当地市文化广电旅游(体育)局提出申请,省级单位可直接向省广播电视局申请。

2、各地级以上市文化广电旅游(体育)局对收到的《2020年广东省4K节目制作引进补助申请表》审核盖章,汇总所有申请材料后报送省广播电视局。

3、广东广播电视台、广东省广播电视技术监测中心联合提交《广东综艺频道4K节目播出统计表》,省内4K合法播出平台提交《广东播出平台4K节目点播统计表》及相关佐证材料至省广播电视局;

4、省广播电视局委托第三方专业机构进行2020年广东省4K节目制作引进补助申请资料的检测评审,拟定补助分配方案。

5、省广播电视局最终确认补助分配方案,向社会公示,通过省财政下达补助资金。

(二)相关要求

1、申请单位对申请材料的真实性、完整性、合法性负责并作出承诺,如经核查发现所提供的是虚假资料,取消该申请单位本次及今后5年向省广播电视局申请有关财政补助资金的资格,已取得补助资金的,省广播电视局责令退回。

2、广东广播电视台、广东省广播电视技术监测中心对《广东综艺频道4K节目播出统计表》的真实性、完整性、公正性负责并作出承诺,如经核查发现所提供的是虚假资料,取消申请单位本次及今后5年向省广播电视局申请有关财政补助资金的资格。

3、省内4K合法播出平台对《广东播出平台4K节目点播统计表》及相关佐证材料的真实性、完整性、公正性负责并作出承诺,第三方专业机构必要时可进入播出平台进一步查验相关数据,如经核查发现所提供的是虚假资料,取消该播出平台本次及今后5年向省广播电视局申请有关财政补助资金的资格,已取得补助资金的,省广播电视局责令退回。

第十二条  评审办法

(一)省广播电视局委托第三方专业机构对申请材料进行审核把关,对4K节目进行资格审查、技术检测、评审分级、计算补助金额、拟定补助标准及补助分配方案。

(二)申请补助的所有节目应遵循国家相关的导向管理规定,对于内容导向有问题的节目不予补助(不管收视数或有效点播量为多少,补助总金额为0)。对部分优秀节目实施加分补助:一是获得省级二等以上奖项的节目;二是属于重大题材的节目;三是省内机构制作在省外(含境外)发行分发过的节目。

(三)对于直播频道播出的4K节目,第三方专业机构要核查节目的收视数,对于4个点播平台播出的4K节目,第三方专业机构要核查节目的有效点播量。广东省广播电视技术监测中心和4K合法播出平台分别提供收视数和有效点播量数据。

(四)对于点播的4K节目,观看超过3分钟以上为有效点播,低于3分钟的公益广告不作此要求。

(五)对于分集的系列专题节目或电视剧,不得算作一个节目而对各集的收视数或点播量进行累加,而应分集统计,分别计算收视数或点播量。

第十三条  补助计算方式

(一)按收视数和点播量分级计算补助金额

1、直播频道播出的4K节目的分级

根据有效收视数把直播频道播出的4K节目分为三个等级。一级为按收视数由高到低排名最靠前20%的4K节目;二级为排名前20%-50%的4K节目;三级为排名最后50%的4K节目。

2、点播平台播出的4K节目的分级

根据有效点播量把点播平台播出的4K节目分为三个等级。一级为有效点播量50万次以上的4K节目;二级为有效点播量30万至50万次的4K节目;三级为有效点播量30万以下300以上(含)的4K节目。有效点播量为300以下的节目视同为在点播平台没有播出过。

3、按收视数和点播量分级计算补助金额

对于同一节目在多个点播平台播出的情况,对多个点播平台的有效点播量数据相加计算总点播量,以此确定点播平台播出的4K节目的分级。对于同一节目既在直播频道播出,又在点播平台播出的情况,按照补助金额为两者相加但最高不能超过一级分类补助金额(最高标准的100%)的原则计算补助金额。具体如下:

对优秀节目加分补助

获得过省级二等以上奖项的节目或是属于重大题材的节目(以2019年以来的获奖证书或评定材料为准),如果按收视数和点播量分级计算的补助金额不是该类节目最高标准的100%,补助金额调整为该类节目最高标准的100%,如果按收视数和点播量分级计算的补助金额已是该类节目最高标准的100%,补助金额调整为该类节目最高标准的120%。

省内机构制作在省外(境内)发行分发过的节目(以2019年以来的商务合同或相关证明材料为准),补助金额调整为按上述规则计算的补助金额的110%。省内机构制作在境外发行分发过的节目(以2019年以来的商务合同或相关证明材料为准),补助金额调整为按上述规则计算的补助金额的120%。若在省外(境内)和境外都有发行分发,只考虑在境外发行分发的情况。

所有节目的补助金额最高不得超过该类节目最高标准的120%,若超过,则把补助金额降为该类节目最高标准的120%。

第十四条  省广播电视局将不定期对节目上线情况进行检查,推动播出平台上线更多高质量的4K节目,同时对补助资金执行情况、使用效益和财务管理进行跟踪监控。省财政厅将对4K节目制作引进补助项目的预算执行和绩效目标实现情况进行监控通报,组织开展绩效评价和抽查。

第十五条  补助资金使用单位要严格遵循《广东省省级财政专项资金管理办法(试行)》(粤府〔2018〕120号)、《广东省省级财政预算绩效目标管理办法((试行)》(粤财绩〔2019〕11号)等相关政策的规定,加强财务管理,不得将补助资金用于4K节目制作引进之外的用途,主动接受有关部门验收考评、监督检查和绩效评价。

第十六条  本方案由省广播电视局负责解释。评审过程中若出现本方案未明确的事项或问题,由第三方专业机构研究提出解决方案,若出现需进一步细化的事项,由第三方专业机构研究提出细化方案,上述方案在征得省广播电视局同意后实施。

【责任编辑: 胥雪琪 】

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