3月10日，中国电子商会组织下，江苏省消费者权益保护委员会、深圳市消费宝网络科技有限公司提出并牵头起草的《智能电视开机广告技术规范（征求意见稿）》对外发布。《意见稿》指出，智能电视的开机广告时长不得超过30秒，自播出起就能一键关闭，3秒内关闭响应完毕。

对此，江苏省消费者权益保护委员会投诉部主任傅铮表示：“规范对开机广告提示窗的位置、尺寸、内容、时长也都做了明确规定。要求关闭广告提示窗必须明确清晰，宜置于屏幕的右上顶角，关闭广告提示窗窗体尺寸，纵向占据屏幕尺寸比例不低于3%，横向占据屏幕尺寸比例不低于4%。”

傅铮指出，该标准出台之后，无论是消费者个人，还是消费者组织，在维权上都有了标准上的依据，对于电视生产厂商来说，也能促使他们不断改进技术优化软件，更好地为消费者服务。

值得注意的是，此次意见稿还明确了电视广告的内容和功能。使用者单次操作关闭广告提示窗完成广告的关闭，仅针对当次开机过程中的广告，再次关机后重新开机时可重复上述过程再次关闭广告。关闭广告提示窗至少包含“×”和“关闭广告”信息，其中“×”占据关闭广告提示窗总尺寸比例不低于10%。文字内容应明确告知用户关闭广告的对应遥控器按键方法。关闭广告提示窗应置于广告画面之上，透明度不高于30%；关闭广告提示窗中字符、图片内容、色彩，应具备良好可辨识度，便于被使用者识别。

另外，记者从江苏省消保委了解到，《中华人民共和国标准化法》鼓励商会及社会团体制定能够快速推广使用的团体标准，而《智能电视开机广告技术规范》就属于团体标准，制定前期，小米、华为、三星、LG等企业也参与了技术研讨。下一步，省消保委将推动这一标准快速在企业推广，推广成熟后也将推动转化为地方强制性标准。

资料显示，除乐视外，小米、夏普、长虹等企业均已作出承诺，尽快通过技术升级，实现开机广告可"一键关闭"。2月5号，创维官方也发布公告称，创维将陆续对旗下200多款电视进行软件升级工作，逐步实现开机"一键关闭广告"的功能，用户通过对电视软件在线升级即可实现。未来，对于智能电视开机广告不能做到"一键关闭"的，省消保委在必要时将通过公益诉讼帮助消费者维权。

2019年7月，江苏省消保委对市场上LG、创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视、索尼、三星10家智能电视品牌进行开机广告专项消费调查。发现创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视七家电视均存在销售时未明确告知消费者智能电视存在开机广告、未提供智能电视开机广告“一键关闭”功能、智能电视开机广告不能自主关闭等共性问题。其中，开机广告创维电视达到15秒(不可关闭)，海信电视达到15秒(不可关闭)，小米电视达到15秒(最后5秒可关闭)，海尔电视达到22秒(不可关闭)，长虹电视达到15秒(最后5秒可关闭)，夏普电视达到30秒(最后10秒可关闭)，乐视电视达到15秒(不可关闭)。

３个月后，江苏省消保委就调查反映出的问题对上述7家经营者进行公开约谈，并形成《企业告知书》，督促企业限时整改；此后，除乐视外，其余6家企业均按时提交了实质性整改方案，效果显著。

据江苏省消保委披露的信息显示，乐视品牌电视所属企业乐融公司最终提交的整改方案有避重就轻、回避问题的嫌疑，整改方案中没有关于“一键关闭”功能的任何实质性表述，却表示在消费者购买协议中明确写明“超级电视产品含有开机推送广告且不可关闭，消费者购买乐视超级电视时知悉并接受上述情况”。经过2019年11月5日第三次公开披露后，乐融公司并未有最新整改方案或举措。

1、律师：开机广告涉嫌侵犯消费者权益

“消费者买电视是花钱看电视节目，并不是被迫看开机商业广告。该怎么使用电视是消费者说了算，而不是由生产厂家强行植入开机广告。”江苏苏源律师事务所律师庄生贵介绍，开机广告涉嫌侵犯消费者权益。

首先是消费者知情权。开机广告不是智能电视启动必须的功能。经营者有义务向消费者告知智能电视有利用互联网自动下载、更新开机加载广告内容，并在开机后播放加载广告的功能。

其次是选择权。销售时没有告知开机广告，让消费者无法自由选择商品。播放开机广告时没有提供一键关闭功能，导致消费者被迫观看，无法自由选择，则侵害消费者选择权。

最后是公平交易权。经营者通过出售加载开机广告的智能电视获得了不菲的广告费收入，而消费者却被迫每次开机观看广告。江苏省消保委也认为，这对消费者而言显然是不合理、不公平的，侵害了消费者的公平交易权，经营者理应修正其行为。

此外，庄生贵表示，根据《广告法》，互联网广告必须设置一键关闭功能。如果开机广告不能一键关闭，与《广告法》相关规定不符合。

2、网友：《意见稿》值得全国推广

2019年7月，江苏省消保委曾调查收集了15858份有效线上问卷，96.4%的消费者表示，家中智能电视存在开机广告。45%的消费者表示，开机广告在15秒到40秒之间。36.21%的消费者表示在15秒以下，还有9.65%的消费者表示在40秒以上。而这些开机广告超过一半不能关闭，必须全部看完，才能正常使用电视。

此外，江苏新闻今年3月10日也发布了“你会一键关闭开机广告吗？”的投票。发布不到一天后有5.2万人参与了投票，其中4.4万人表示“会，一秒都不想看”。

人民网也在3月11日发布了“你能接受观看多长时间的电视广告？”的投票。发布仅6小时，就有5.5万人参与投票，其中4.1万人表示“一秒钟都不想看广告”，但也有1万人表示能接受“30秒内的正能量广告”。

而此次《智能电视开机广告技术规范（征求意见稿）》在发布后也迅速得到了众多网友的支持。

几年前，有线电视的植入广告也曾被用户诟病——“快餐、家居、电商、房地产……只要装了有线电视机顶盒，开机、换台、点播、回看，乃至连续剧‘收看下一集’，都躲不开广告的狂轰滥炸。我们每年交这么多钱，到底是看电视还是看广告？”对此，有关人士谈到，仅机有线顶盒开机广告每天就高达几万元，促使一些运营商故意将机顶盒设置成每天都有一次系统自动待机，以保证广告投放量。防止机顶盒变成“广告盒”，遏制有线电视运营商不断膨胀的造富冲动，不能靠他们的自觉自愿，还是要从监管上想办法。

正如此前人民网评论所言：如今，我国消费领域总体发展良好，但也确实存在不少严重侵犯消费者权益的现象。这也就需要各地消保委积极履责，做好市场秩序和消费者权益保障的守门人，对类似强制开机广告之类的侵权行为依法介入，与司法、行政部门形成监管合力，为我国市场生态净化、消费者权益提升提供更强有力的支持。