同科学发展观“发展经济是第一责任，稳定社会是第一要务”一样，有线发展中的“有效传输”和“安全保障”也是同一事物的两个方面。也就是说，没有用户，安全保障只是空中楼阁;有了用户，安全保障才有意义;如同无人区沙漠中的监控，充其量是环境监控，居民区的监控才是安防。所谓的“有效传输”不仅是电视频道和内容的传输，还包括用户接受规模、收视率或点击率;不仅是传统网络的电视机终端，还包括新媒体的手机终端等。

　　事实已经告诉有线：“网台联合体”的IPTV和可管可控的OTT也是舆论阵地的主渠道。残酷事实还告诉有线：没有安全，确实没有“位子”或者没有“电视业务的资格”;但没有有效传输或没有受众的传输，只有“位子”，没有“地位”。必须把“有效传输”视为第一责任，才能既保住“位子”，又保住“地位”;否则，有线完全可以被“网台联合体”的IPTV或OTT替代。

　　有线网络与三大运营商最大的不同是政体结构，不仅是各级政府的信息舆论阵地，而且是各级政府的管理工具。对国家而言，县级政府是国家治理的基础。在8月21日至22日的全国宣传思想工作会议上，习总书记要求“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，这既是对各县级政府的要求，也是对有线的要求;也就是说，有线有责任和义务帮助和支持县级媒体中心的建设，同县级媒体中心一道“更好地引导群体、服务群众”。

　　习总书记要求科学认识网络传播规律，梅特卡夫法则是网络的基本规律，网络的价值等于网络节点数的平方，即网络需要规模效应;IPTV规模化导致有线“地位”下降就是最好的例证。因此，有线一方面要“纵向整合”形成规模化，包括国网的整合;一方面要“横向服务”，符合政体的要求，提高竞争力。需要强调的是，有线网络的政体性也是有线网络的客观规律。

　　假设有线将“ 纵向整合，横向服务” 作为自己的总战略。

　　首先要占领三个制高点，即“信息舆论阵地”制高点、“政府信息化”制高点和“智慧城市或智慧农业”制高点;需要说明的是信息或数据都可以转换为舆论，因此信息或数据也是舆论阵地。

　　其次，横向服务与政体对应，对省有线网络而言有五级横向服务，分别是村、乡镇、县、地市和省。

　　第三，在四大领域寻求作为，四大领域分别是文化宣传领域、政务领域、民生领域和治安领域。

　　第四，全面提高自身的传输能力，也就是“三全”，即全媒体、全媒介和全终端;全媒体包括视频、文字和数据，全媒介包括固网、无线网和互联网(包括OTT移动互联网和互联网)。

　　第五，打好两个基础，即“有线中央厨房云平台”基础和网络基础，网络基础包括新闻交换网、集客业务网、智慧城市无线网和物联网等。

　　第六，做好四个不同角色的服务，即面对家庭电视机的服务角色和家庭宽带服务角色，面向各级政府融媒体手机和网站的服务角色(包括技术支撑服务)，面向互联网企业的服务角色，以及面向公共服务的角色。

　　第七，贴近政府，提供全方位(五位一体)的网络和信息服务。

　　第八，按照“引导群众，服务群众”的要求，做好全媒体业务规划，包括交互电视业务规划、宽带业务规划、手机业务规划、智慧社区业务规划和智慧城市业务。

　　第九，勇于二个担当，即信息化规划与建设的担当和公共服务担当。

　　第十，主动下沉，包括智慧社区、智慧农业和公共文化服务下沉。

　　实践证明，有线网络只有融入政体、服务政体才能体现有线网络的特性，形成独特的竞争力。同样，实践也证明，仅仅整合传统有线网络，只是面对电视机，不面对新媒体及其智能终端，有线的传播力难以满足现代传播体系的要求。所谓的“纵向整合，横向服务”旨在通过“纵向整合”，特别是面对新媒体的整合提高自身的传播力;通过“横向服务”提高自身的服务力。

　　一、“纵向整合，横向服务”是现代传播体系和现代传播环境对有线的客观要求。有线必须面对“手机是第一媒体终端、互联网是第一媒体”这一客观现实。习总书记要求有线，“必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平, 使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”。有线若在“纵向整合”中不能融合新媒体，不仅难以面对“网台联合体”IPTV和OTT的竞争，难以逃脱被替代或边缘化的命运，更难以完成提高“四力”的使命。

　　二、“纵向整合，横向服务”是有线本质属性或特性的基本要求。传统有线的基本属性就是“国体+政体”，“国体”就是传播好中央电视台的内容，“政体”就是传播好各地电视台或城市台的内容。贵州广电等网络公司实践表明，服务好政体，不仅让有线的“位子”得到巩固，更让有线的“地位”得到提升。

　　三、“纵向整合，横向服务”是有线实现差异化竞争的最佳方式。有线差异化的本质是本地信息服务;非本地化的信息服务，有线不仅与“网台联合体”(IPTV 或OTT)同质，而且也不是互联网新媒体的对手。需要强调的是：本地信息化服务不仅是有线的职责，更是各地市县电视台的职责;对有线而言，不仅要提高本地信息的传播力，更要与地市县台配合，全面提高本地信息的推荐力。

　　四、“纵向整合，横向服务”是有线生存或生态环境的客观要求。有线的生态环境既离不开百姓或用户，也离不开本地各级政府及本地电视台提供的信息。用户和本地信息是有线生态环境中最基本的两个要素;否则，有线不是“空中楼阁”，就是“无水之渠”。

　　五、“纵向整合，横向服务”是有线贯彻十九大“五位一体”的具体行动。在互联网“千人千面”的时代，不仅是时政新闻是舆论，一切讯息或数据皆可成为新闻与舆论。“五位一体”要求有线，不仅要利用网络和平台要为文化服务，还要为政治、经济、社会和生态服务;也就是说，有线不是被动地等待信息传播，而是要参与“五位一体”的建设，进而从源头产生信息、掌握信息，才能更好地传播信息。

　　六、“纵向整合，横向服务”是有线转型和做大做强的契机。通过“纵向整合”不仅扩大自身原有网络规模，包括促进无线网络以及双向网络的建设;而且通过融合新媒体扩大OTT网络的规模，包括OTT互联网和OTT移动互联网。通过“横向服务”不仅可以帮助县级融合媒体中心，而且可以与县级媒体中心一道开展以信息化为核心、以智慧城市或智慧农业为标志的集客业务以及集客与公客相互融合的增值业务。

　　七、“纵向整合，横向服务”可以充分体系有线网络的体制优势。从乡镇/街道到区县、从区县到地市、从地市到省是各省政体的基本结构，不仅有线的网络结构和平台结构完全可以与政体相对应，而且有线的各分(子)公司服务体系也完全可以与政体相匹配。

　　面对用户大量流失和“网台联合体”IPTV及OTT的残酷竞争，有线不得不实施战略转型。“纵向整合，横向服务”是可供有线网络公司选择的战略之一，这个战略的本质有两个核心点：一个核心点是通过吸引用户的本地信息有效传输降低用户流失率;另一个核心点通过横向全方位的政府对接，通过创新服务构建有线网络的生存环境。“纵向整合，横向服务”战略中有一个不可规避的节点，就是具有本地信息发布权或垄断权的县级融合媒体中心;有线应该吸取“网台分离”的惨痛教训，主动参与和帮助县级融合媒体中心的建设，不仅要敬畏和顺应县级融合媒体中心，而且要巩固和发展县级融合媒体中心，否则，无论公客业务，还是集客业务，有线都会遇到“障碍”，生存环境会更加恶劣。