编辑部语：

　　江西广电网络上饶分公司与当地政府质监部门深度合作，共同建设“智慧电梯”项目。通过“互联网+电梯”、“互联网+应急救援”模式，发挥广电网络双向网络建设的优势，创建并积极推动“智慧城市”建设。该项目建成后可以将电梯安装、使用、修理、维保、检验、应急救援等多个环节通过网络进行统一管理，此项目增强了与政府之间的粘度，广电网络新业务发展获得了更多商机，实现广电网络新业务“弯道超车”。此案例将详细介绍“智慧电梯”项目。

　　申报公司：江西省广播电视网络传输有限公司上饶市分公司

　　项目名称：上饶市分公司“智慧电梯”项目

　　项目类型：政府类.智慧城市

　　技术分类：系统平台建设

　　上饶东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处。自古就有“上乘富饶、生态之都”、“八方通衢”和“豫章第一门户”之称。随着经济的发展和城市化进程的加快，我市电梯的数量增长迅速，截止目前各类电梯安装数量已突破一万台，应用范围越来越广泛，初步估计我市电梯数量将保持每年约20%的增长。电梯已经成为发展国民经济，改善人民生活不可缺少的重要工具。近年来，电梯事故层出不穷，投诉举报居高不下；同时，监管压力与日俱增，电梯使用安全已日益受到百姓关注和政府重视，如何保持电梯安全性能，提高应急救援能力成为社会关心问题。

　　十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。为此，上饶市广电网络分公司积极响应国家智慧城市建设号召，与当地政府质监部门深度合作，共同建设智慧电梯项目。该项目建成后可以将电梯安装、使用、修理、维保、检验、应急救援等多个环节通过网络进行统一管理，使人民群众能够充分享有并感知智慧城市建设所带来的便利性，同时对于广电网络新业务发展而言通过与政府职能单位的合作可以有效增强与政府之间的粘度，获得更多商机，进一步实现广电网络新业务 “弯道超车”。

　　建立上饶市电梯应急救援三级响应体系：

　　1.组织快速应急救援。建立完整的语音、数据、网络通信平台，给每台电梯分配唯一的五位识别码，实现全市电梯应急救援电话在96369指挥中心集中受理。指挥中心接到乘客困梯电话后，通过五位识别码，系统自动定位故障电梯位置，指挥并监督电梯的签约维保单位按照电梯应急救援响应程序和时限要求实施救援；对维保单位不能及时救援的，协调就近的其他电梯维保单位实施安全、快速、科学的救援，最大程度缩短乘客困梯时间。

　　2.达到电梯安全智慧监管。构建电梯信息数据库，可以根据五位识别码快速查询全市每台电梯详细信息；实现电梯故障的自动统计和分析；能为电梯事故调查分析提供数据，实现电梯的安全的动态监管和科学监管。

　　3.强化维保单位监督考核。在每部电梯的坑底、轿顶、机房部署电子标签，维保人员进行电梯救援、日常维保、故障抢修时，使用安装维保人员APP软件的手机扫描电梯标识牌上的RFID电子标签或二维码，进行现场签到，记录什么人在什么时候救援、维保、抢修了某部电梯，并反馈维保项目、故障类型、解决方式等。使用单位也可通过查询，了解电梯维保情况。指挥中心通过日常掌握的情况，编制月度通报，让行政监察部门及时了解故障电梯在维护保养单位中的分布，每月发生故障的数量、频次、救援时效等，从而对维护保养单位的考核有具体抓手。

　　4.发挥社会监督功能。指挥中心可提供各类统计报表，包括月、季度、年度电梯故障和事故报表，定期向社会公布电梯安全信息，向当地政府和相关部门提出电梯安全管理工作的建议，发挥社会监督作用，促进电梯使用单位、维保单位落实安全主体责任，推动电梯安全大监管机制的形成。

　　5.电梯安全科普宣传。通过指挥中心这个平台的运行，邀请媒体记者、普通市民到指挥中心体验，结合典型案例和月度分析通报，讲解电梯基本知识、应急处置的流程、电梯发生故障的原因和电梯安全管理制度、文明乘梯的要求，达到舆论正确宣传、市民良性监督的社会效益。

　　建立统一的“96369”电梯应急处置指挥中心；按就近原则建成网格化救援体系，救援范围覆盖上饶市范围内所辖各县市区；建立专业救援队伍并进行培训，主要的建设内容有：

　　1.建立一个救援系统——上饶市电梯应急处置指挥中心

　　2.统一一条救援热线——96369热线

　　3.构建一张救援网络——网格化救援区域并明确志愿救援队伍

　　4.建立一套应急指挥硬件系统

　　5.开发一套软件系统（包括电梯维保监管评测系统、电梯大数据平台、电梯应急救援软件、电梯安全运行状况动态统计分析系统）

　　6.建设一支专业的救援队伍

　　1.明晰各方职责，坚持统揽不包揽。按照“政府统一领导、平台协调指挥、企业全面负责、社会协同应对”的原则，明晰相关各方在电梯应急救援工作中的职责，坚持以使用管理责任单位为主体、专业维保单位为主力、公安消防等部门为补充的方式开展电梯应急救援工作。一是处理好质监部门与应急处置服务平台的关系。质监部门领导电梯应急处置服务平台的工作，但不能包揽其所有功能；电梯应急处置服务平台应定位为政府的公益性服务机构，在质监部门领导下独立运作，及时向质监部门报告相关情况，提出工作建议。二是处理好应急处置服务平台与企业的关系。按照法律法规和安全技术规范要求，电梯使用管理责任单位是保障乘客安全的责任主体，电梯维保单位负责实施应急救援；而应急处置服务平台主要职责是协调指挥并监督电梯维保单位的救援工作，以及调度附近的其他社会救援力量协助救援，以保障快速、安全地解救乘客，并不承担具体的应急救援工作。三是处理好签约维保单位与社会救援力量的关系。电梯的签约维保单位应按照维保合同规定负责电梯的应急救援，对不能及时履行救援职责的，应急处置服务平台调度其他维保单位或公安消防等社会救援力量实施救援，这并不免除签约维保单位的责任，电梯救援中所发生的问题仍由签约维保单位承担。社会救援力量应当做好救援人员的防护，按照救援预案有序、安全地实施救援。

　　2.争取政府支持，多种方式推进建设。电梯应急处置服务平台建设不仅要依靠质监部门与广电网络公司，更需要当地政府协调财政、编制、电信等部门共同建设。一是争取政府支持。按照《特种设备安全法》和《突发事件应对法》等法律，加强应急管理是各级政府的职责。电梯应急处置服务平台应成为公共安全应急体系的重要组成部分。要积极向当地政府汇报电梯安全工作的情况和建设电梯应急处置服务平台的重要意义，促成当地政府在机构编制、经费保障等方面给予支持，争取按照设立公益一类性质事业单位的模式开展电梯应急处置和服务工作。二是多种方式推动建设。对已经建立特种设备应急处置、指挥机构的，可以将电梯应急处置服务平台纳入其管理；也可以经编制部门批准，在现有特种设备检验检测机构基础上，加挂电梯应急处置机构的牌子，并在检验机构改革中，保留电梯应急处置机构的公益一类事业单位的建制。有条件的地区，也可以发挥社会组织作用，鼓励行业协会等建立维保单位在电梯应急救援方面的互助机制，行业协会牵头建设电梯应急处置服务平台。

　　3.统筹规划，分步实施。各省级质监部门要根据本地区电梯数量分布、使用管理等现状，对电梯应急处置服务平台建设进行统一规划，特别要注意呼叫电话、应急流程、数据处理等信息系统的统一，避免重复建设，便于更大范围的联网和数据统计分析，并为后续发展留好接口。在统筹规划基础上，按照先易后难，先重点后一般的原则分步推进。一是从中心城市扩展到全省（自治区、直辖市）。首先重点推进电梯数量较多的省会（自治区首府、直辖市的区）建设电梯应急处置服务平台，再以此为基础推进到其他城市（区），最终实现全省（自治区、直辖市）和全国的联网。二是“96369”建设与物联网应用衔接。应当统筹考虑与电梯物联网监控系统的衔接，以电梯应急处置服务平台为基础，逐步引入物联网技术，从人工电话报警发展到物联网系统自动报警和自动分析统计，实现动态监管。已经开展电梯物联网监控系统试点的地区，应当同时规划、同步建设，避免重复建设。三是从电梯扩展到其他特种设备。在建设、运行好电梯应急处置服务平台的基础上，认真总结经验，根据各类特种设备的应急工作的特点，逐步扩展特种设备应急处置的范围，最终建立特种设备应急处置、服务群众和企业的平台。

　　4.调动各方积极性，保障持续运行和健康发展。电梯应急处置服务平台需要电梯生产、使用、维保、检验、保险等单位的积极参与，需要媒体和社会公众广泛支持，要调动各方积极性，促进电梯应急处置服务平台的健康可持续发展。一是调动电梯企业的积极性。强化电梯生产、使用、维保单位的主体责任意识，建立奖惩机制，监督电梯企业做好签约维保电梯的应急救援，同时鼓励响应电梯应急处置服务平台的调度，承担社会救援义务。二是发挥检验机构和技术专家作用。充分发挥检验机构和专家的技术优势，定期对维保单位和社会救援力量组织培训，做好电梯应急处置的技术研究和储备，提高电梯应急救援的专业性、安全性和可靠性。三是发挥保险机制作用。鼓励保险机构参与电梯应急救援工作，利用服务平台数据，推进电梯责任保险工作，建立电梯故障、事故的社会救助机制。四是取得媒体和社会公众的支持。加强与各类媒体的沟通，主动公布电梯安全状况等信息，组织向媒体和公众开放参观等活动，听取群众意见和呼声，扩大电梯应急处置服务平台的社会影响力。

　　实施“智慧电梯”项目建设，是通过“互联网+电梯”、“互联网+应急救援”模式，发挥广电网络双向网络建设的优势，创建并积极推动“智慧城市”建设。

　　1.对于政府职能部门的价值

　　赢得时间就赢得生命。本项目是一个和广大群众生命财产安全息息相关的系统，也是代表政府公共安全管理效能、平安城市建设、和谐社会建设的重要窗口之一。

　　项目通过搭建电梯应急处置指挥中心，整合公安110/消防119指挥中心资源、电梯生产单位、维保单位、专业团队的应急技术力量，部署科学、合理的应急救援指挥站，通过平台提供的应急预案和应急实时跟踪指挥调度服务，协同110/119等单位进行应急联动，从根本上落实了统一指挥、协同应急的应急工作体制，真正形成了“听得见、看得着、查得到、控得住”电梯安全监管效果，同时减轻了110/119等原有接警单位的压力，使其可以投入其他如火灾等更大的公共应急事件处理工作中。

　　通过该项目的建设，形成了“统一呼号、三级响应、多方联动、资源共享”上饶电梯应急救援模式，通过平台及时掌握日常维保信息、电梯故障信息、应急救援信息并以此为基础对电梯安全运行情况进行定期通报，提升了电梯安全监管的有效性、对电梯企业考核监督的科学性，强化使用单位、维保单位等法定救援单位作为第一责任主体的意识，从源头上提升了电梯的安全运行，具有很强的推广示范效应，对“智慧城市”、“智慧质监”的建设有着积极的推动作用。

　　2.对于电梯业主使用单位的价值

　　对于电梯使用单位，电梯远程监控系统中物业用户功能包括电梯实时监控、电梯故障列表、维保提示、维保记录等功能组成，充分利用这些功能可以延长电梯安全运行时间，重点维修管理，将故障隐患消除在萌芽状态，减少电梯重大事故的发生，降低维护成本，增加电梯的安全运行时间，提高电梯故障处理及时性，保障业主的安全。

　　3.对于广电网络公司的价值

　　该项目采用市场化运作的模式进行建设，电梯应急救援服务平台建设、运行及其维护经费由广电网络公司负责。按照“谁使用、谁出资”的原则，每台电梯安装的物联网设备费用由使用单位一次性缴付，后期系统维护等可通过市场化运作的方式收取平台信息广告费，达到项目建设、平台运作的良性循环。

　　通过广电网络“综合信息平台”发展“智慧电梯”项目，能够提高广电网络产品的公信力和品牌影响力。用户乘用电梯时如发生故障，可以通过吊箱内的可视对讲系统与平台值守人员进行沟通，对于缓解被困人员的思想情绪有着一定作用。同时，通过该项目的实施，亦能为新业务发展形成一系列的产业链，包括我们广电双向网络专线租赁业务、电梯广告业务等。上饶市分公司在这个项目中既锻炼了员工队伍，建立了自己的物联网专业队伍，提升了员工的工作能力，又扩大了业务范围。

　　4.对于电梯维保公司的价值

　　对于电梯维保公司，电梯远程监控系统中维保公司用户模块包括维保管理、故障电梯列表、近期维保电梯提醒；故障提醒解决了电梯故障维修人员了解电梯故障的实时性问题；电梯远程监控系统可以自动生成电梯运行数据，解决了电梯安全隐患不能及时预知的问题。通过它可以进一步加强管理，量化、考核维保人员的工作量，合理规划维保人员可维保电梯数量，以达到尽量减少维保人员数量增加维保电梯数量，提高经济效益的目的。

　　1.设备通用性设计。电梯安全网关采用在电梯上安装独立传感器来采集电梯的运行参数和异常报警信息，加装的传感器完全独立于原有电梯系统，因此并不对电梯起任何控制作用，实现了与电梯的安全隔离。此设备采用了嵌入式软件技术，设备内嵌了一个功能强大的电梯分析管理软件，只要通过简单的配置管理就能解决各种品牌电梯的兼容问题。同时针对电梯行业更新换代的日益频繁，设备实现了远程固件升级功能，从而使设备具有更广的适应性，减轻设备的维护工作。

　　2.可靠传输设计。电梯安全网关根据无线网络对视频传输的特殊环境进行了优化，调整了网络传输协议，并对音视频编码方案进行优化，做到根据网络带宽变化自动调节视频图像的码流和图像质量。

　　采用RTP/RTCP流媒体网络协议进行低带宽的视频流传输可得到较好的效果；而采用TCP协议的实时性不好，而且容易丢帧；采用UTP传输的图像质量不好。这因为TCP网络协议可保证数据传送的质量，但是不符合流媒体传输时间控制的需求，而UDP协议不适用无线网络的特殊环境，RTP/RTCP协议符合流媒体实时传输的要求。因此，在无线网络视频监控系统中首选RTP/RTCP协议。

　　RTP（实时传输协议）是针对多媒体数据流的一个传输协议。RTP被定义为在一对一或一对多的传输情况下工作，其目的是提供时间信息和实现流同步。RTP的典型应用建立在UDP上，但也可以在TCP或ATM等其他协议之上工作。在RTP会话期间，各参与者周期性地传送RTCP（实时传输控制协议）包，包中含有已发送的数据包数量、丢失的数据包数量等统计资料，流媒体服务器可以利用这些信息动态地改变传输速率，甚至改变有效载荷类型。

　　本系统采用主动连接模式进行网络连接，穿透防火墙的阻碍。终端启动后自动和管理中心的接入服务器进行注册，接入服务器通过对终端的ID和密码用户的认证，并与终端保持心跳连接。用户要浏览视频图像的时候，与接入服务器通讯，并向流媒体服务器申请调用图像即可。

　　3.安全与智能管理设计。电梯安全网关的工作模式是无人值守型的，这就要求设备工作稳定、可靠。因此系统具备自检和终端管理模式，在自检模式中设备能对外围传感器及其它接入模块进行实时检测，并把检测到的数据通过系统内分析软件对数据进行分析，从而发现传感器、接入模块是否工作正常，以保证系统的日常正常运行。同时，终端设备自身的Linux操作系统和自带的丰富网络管理工具，对外部的网络攻击具备一定的抵抗能力，防止了设备遭受外部入侵和敏感数据外泄。设备还能对自身收发的网络数据进行监视，分析数据合法性并统计数据流量，用于后续分析处理。