编辑部语：

　　四川广电网络大邑分公司抓住这一契机，全体上下众志成城，将“雪亮”工程打造成了全省典范，建设实施经验全省推广，在全国范围内也得到同行的肯定，参观考察团近300个单位，近2000人次，建设经验辐射全国，助力全国广电“雪亮”工程再上台阶。大邑的“雪亮工程”在电视端智慧平台监看实时监控的同时，同步完善了手机端监看实时监控，实现了多屏同传功能，以及在监控平台上增加手机移动采集功能等，实现了固定与移动相结合，达到了全县监控无缝覆盖的目的。今天我们推出的集客优秀案例，就是来自四川广电网络大邑分公司的雪亮工程。

　　申报公司：四川省有线广播电视网络股份有限公司大邑分公司

　　项目名称：“雪亮工程”项目

　　技术分类：系统平台建设

　　营收情况：近千万元/年

　　1.大邑“雪亮工程”起源

　　大邑“雪亮工程”源于2009年我县镇乡农村基层安防需求人防、技防、物防有机结合，探索在农村重要节点、道路、广场安装视频监控。弥补农村居住分散，外出务工人员多，造成人防不到位的短板，对流动治安事件形成有效遏制。2016年省政法委把“雪亮工程”作为重要的民生工程，与幸福美丽新村和扶贫攻坚工作统筹规划全面推进，以此为契机，探索出一条解决农村治安防控“最后一公里”问题的有效途径。

　　2.大邑“雪亮工程”实现

　　大邑县作为全省首批“雪亮工程”试点建设任务县，我公司认真学习借鉴“山东平邑经验”，按照县政法委每个村（社区）不低于6个摄像头的标准，在全县农村地区建设公共安全视频监控探头1400余个，整合社会资源近400个；同时，广电为用户免费更换高清互动机顶盒，让用户足不出户通过家里的电视机、手机APP就能看到各自区域内实时的监控情况，达到了群防群治要求，提升了社区自治能力。截止目前，我县“雪亮工程”用户入户率达40%。并在乡镇建立了综治中心、村（社区）建立综治站，基本构建了县、镇（乡）、村社区和农户四级联动体系。将配套建设的智慧电视应用平台用于同步承载，基层公开、智慧司法、智慧党建、智慧农业等政企信息发布及业务应用。

　　3．大邑建设“雪亮工程”过程

　　第一阶段。2016年1月29日，全省召开“雪亮工程”示范县（市、区）电视电话会议。会后协同政法委根据我县农村视频监控现状，梳理了存在的不足，按照政府的高标准、高起点要求，充分利用现有资源完善了“雪亮工程”试点建设方案。

　　第二阶段。2016年3月底升级基于GIS智能实战视频监控平台，实现扁平化、可视化、实战化应用；建设高清互动智慧应用平台，满足家庭视频监控监看、一键求助及党政信息发布、便民服务等应用；融合应急广播系统、大联动信息系统、网格化管理系统等应用。

　　第三阶段。2016年4月省市政法委领导调研，给予了广电高度肯定的同时提出了高标准建设的要求，在电视端智慧平台监看实时监控的同时，同步完善了手机端监看实时监控，实现了多屏同传功能，以及在监控平台上增加手机移动采集功能等，实现了固定与移动相结合，达到了全县监控无缝覆盖的目的。

　　第四阶段。2016年6月，大邑县“雪亮工程”圆满通过全省试点县建设验收。9月在南昌会议播放了中央电视台拍摄的大邑“雪亮工程”专题片。同年12月23日，在中央12台《社会与法》频道“平安中国”栏目播放大邑”雪亮工程”专题片。

　　大邑“雪亮工程”平台主要由视频监控系统、对讲广播系统、大联动信息系统和智慧电视系统组成。

　　视频监控系统。视频监控系统是以智能识别、GIS信息为基础，构建实战化、可视化的智能实战应用平台，系统综合接入了视频监控、治安卡口、无线监控和人脸识别等前端系统，并集成预案编制、智能围堵、视频接力等实战应用，同时建立视图库可供调阅查询。

　　对讲广播系统。可视对讲广播系统主要由广播喊话功能、求助功能、可视对讲调度、视频会议四大功能。通过对讲群呼调度，解决传统视频监控可看不可管的现状，还可进行远程疏导。当群众按下紧急求助的按钮时，综治中心即可进行与求助事发现场的实时可视对讲，进行快速处置。

　　大联动信息系统。大联动信息系统整合了事件管理、平安建设、应急管理、综合管理、地图应用等模块。实现了管理信息资源的共享共用，对矛盾纠纷、社会保障、政府管理、公安司法等九大类事件进行及时处置。

　　智慧电视系统。智慧电视系统以互动电视为基础，整合了智慧政务、智慧民生、智慧安全等portal应用，以及雪亮工程视频监控、一键求助、智慧商圈、可视对讲等智慧应用。实现“一根线、一张网、多屏互动”的高效应用。充分整合资源，共享应用，避免重复建设。

　　1．应用思路

　　以“雪亮工程”视频监控系统、大联动信息系统等子系统为契机，以点带面，争取党和政府的支持，拉近党政与广电网络的距离，同时增强用户对广电网络的感知度和粘合度，为进一步全面拓展集客业务奠定基础，构建辖区的大数据、云平台信息系统和应用系统，既满足试点项目需求，又兼顾全面推广应用。

　　2．“智慧大邑”互动电视应用

　　“智慧大邑”互动电视平台是我公司为大邑老百姓量身打造的智慧电视门户。重点突出“雪亮工程”的核心内容“一键求助”和“我的监控”。同时，与大邑县司法局、纪委达成合作协议，将现代的司法信息化建设引入电视端，对全县的群众进行普法知识推广，将“微权力+微治理+微腐败（监督）”工作落到实处。与大邑现代农业青年孵化中心签订合作协议，通过农业园区的传感器采集，将农业物联网数据展现在电视端。让人们可以通过家里的电视机更加直观的了解大棚里的种植信息以及产品溯源信息。

　　实现对国家综治规定的矛盾纠纷、社会保障、公安司法等9大类、50个小类、344个细类综治事件在电视端的上报，分级分类处置派发至相关职能部门。基于广电网络的云视频会议系统实现了自由组会、分级分组组会、多终端、多会场、多模式会议等功能。并按照县、镇（乡）、村（社区）三级架构建设，向上“无缝”接入市级视频会议系统，可实现中央、省、市视频会议在县、镇（乡）、村（社区）的同步召开，会议精神同步传达至基层，达到中央至基层的六级视频会议系统。同时，该系统还实现PC端、手机端接入。截止目前，云视频会议系统已在综治系统开通2个中心、20个乡镇以及39村/社区，已在司法系统开通1个中心、3个分点。

　　固定与移动结合，实现无缝视频采集。我们手机APP主要分群众版和网格调度两种。群众版APP主要提供移动视频监控查看的功能。网格调度APP：综治中心可按需呼叫综治、城管、环卫等网格人员，进行可视化对讲调度；还可查询网格工作人员的巡视巡查轨迹，进行监督管理。移动终端可离线采集相关事件的视音频信息，传送至中心视图库，进行事件取证存档。移动采集APP有效破除通信运营商专属业务垄断，实现不换机、不换号实时线下采集、线上监控和移动采集来弥补固定监控的不足。

　　一键求助。用户通过家中电视端一键求助应用，通过遥控器一点，即可将求助信息发布到镇（乡）综治中心，通过完善的求助响应制度，将信息分发到当地派出所、医院等进行及时处置。

　　利用优势，整合资源。全县完成20个乡镇218个村（社区）、1400余个监控点位的建设，通过“雪亮工程”建设，整合了公共治安监控资源和数字城管、小区物业、加油站、卫生系统等社会监控资源，目前全县范围内已总共点位近2000余个。

　　三屏同传、多屏互动。通过手机APP与电视端内容实现同步更新，将信息资源覆盖率最大化。通过一网一平台多业务应用，确保建设投资发挥最大效能，实现最大回报。智慧电视系统在实施公益性政务信息服务的同时，正在进行医院、银行、酒店等项目业务的实施。

　　“雪亮工程”是一项民生工程，建设过程中也同样遇到很多问题，包括规划、资金、人员、设备等统筹协调等，但即使困难重重，在大邑政法委的大力支持下，四川广电网络大邑分公司全体上下众志成城，将“雪亮”工程打造成了全省典范，建设实施经验全省推广。截止目前，全国范围内到大邑的参观考察团近300个单位，人次近2000人，其中包括吉视传媒、中广互联、歌华有线以及杭州华数等集客业务实战团、北方广电、甘肃广电等多家兄弟单位及相关政府人员。建设经验辐射全国，助力全国广电“雪亮”工程再上台阶。

　　通过“雪亮”工程建设，大邑县群众对平安建设满意度大幅提高，可防性案件同比下降了44%，大邑平安综合治理在成都市22个区市县中排名第6。达到了政府满意、百姓放心，广电可复制、可推广的民生项目。