昨天召开的《促进有线电视创新转型发展2016年度工作会议》中，中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁说：“有线电视网络迎来了第三次战略机遇期，广电人一定要抓住机遇期”。

机遇

　　在视频业竞争惨烈，全国有线电视用户下滑的当口，这个机遇是什么呢？就是2014年3月，中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》以及同年7月国务院印发的《关于同意建立推进新型城镇化工作部级联席会议制度的批复》。

　　为什么这个文件对有线网络有如此大的战略机遇？因为这个政府文件中提出的，“三个一亿”的近期城镇化目标；“智慧城市建设”；“公共服务均等化”；“完善基本公共服务体系”；“完善城市治理结构”；“完善城乡发展一体化”等发展目标，通俗点讲，有线网络都有能力干，而且这些项目是自带资金，政府购买服务，什么意思，你懂的。

　　但是这些项目也不会“天上掉下个林妹妹”，轻易砸到你面前，用贵广网络董事长刘文岚的话说，“我们特别特别艰难地在申请这些项目”，而且有线网络首先要清楚，你有哪些“金刚钻”？能揽哪些“瓷器活”？而且要让相关部门也知道，你有，你可以。

行动

　　有些网络公司已经行动起来了。比如我们经常看到中广互联报道相关“有线网络户户通”等文章，其实这都是2014年政府工作报告确定的“三个一亿”城镇化目标：一亿农业转移人口落户城镇；改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村；引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。这都是有线电视服务的市场，不应等闲视之。这方面，贵州省走在了前边，他们与当地三大运营商合作，广电光纤到达全省所有行政村，建设村级六合一文化服务平台，“栽了2.6个亿的电线杆，没有花一分钱”，并在此基础上建设了美丽乡村与智慧社区平台。而且拿下了农村电影放映项目，有线、无线融合网项目，云上县等等项目，这都是真金白银啊！浙江安吉网络公司自投资金，建设全县有线综合信息网络，实现城乡户户全覆盖；湖南、宁夏申请国家“加快农村宽带网建设”专项补助资金，加快农村信息化建设。

　　还有中广互联近期的盘点文章《2016年各地广电网络都签了哪些重要战略合作？》回顾了很多有线网络公司签订的“智慧城市”战略合作，这也是国家规划的新型城镇化建设的一个重要目标。陈晓宁会长说：我们去找民政部谈，说有线网络也可以做智慧城市，民政部很惊讶地反问“你们还能干这事呐？”。人家不知道你能干，咱们也不知道有这事可干，有时候机遇就这样溜走了。

　　还好，有些地方的网络公司已经取得了一些成功的经验，这一巨大的市场等着整个行业去跟进。山东和四川的“雪亮工程”大范围安装了监控系统，用遥控器就可以一键报警，实现了社会管理工作；湖北的黄石基于广电网完成了全市的WiFi覆盖，深入机构和社区，为个人用户、集团用户提供无线宽带服务，提升了智慧城市的质量；甘肃敦煌市根据本地特点，利用有线网开展了智慧旅游服务，为敦煌市城市品位的提升创造了一个亮点；天津市、苏州市和安吉县的综合信息平台；浙江省富阳的数字社会服务管理中心；新津县的智慧乡村、山东淄博的社区政务、济南的智慧养老等等，这都是创新，都是有线网络的有为空间。

　　再比如，在公共服务均等化方面，有线电视有许多事可以做：陕西省贫困人口较多，其中有许多家庭看不上电视，去年陕西省广电局和省扶贫办共同下发文件，由省政府出资，保证让全省贫困户看上有线电视，实现了文化服务均等化；比如数字电视网络图书馆，将百万图书同时提供给所有城乡居民，北京政府采用政府购买服务的方式，利用歌华有线数字电视的优势，为全市开通数字电视学校，在雾霾期间为全市中小学开通3万多间数字电视教室，可同时供全市中小学各班级的师生在家中开展互动教学。歌华有线卢东涛总经理感慨地说，歌华开办数字电视网络图书馆的项目跟进申请多年，现在终于落地，已经实现了三屏互动。

改变

　　时代在变，用户的需求在变，有线电视不能固守在媒体，传递信息和娱乐这一传统的服务平台上，而要向生活服务、社会服务、卫生服务、综合文教服务等众多社会功能方向拓展，正如中国广播电影电视社会组织联合会会长张海涛所言“用户需求是我们发展的动力和源泉，只要有可能，社会需求都是我们服务的方向。”重要的是，国家的每一项工程都有结束日期，错过了时期，也就错过了得到国家财政支持的机会，所以现在有线电视人要与时间赛跑，学习政策，加深对基本公共服务的认识。而且，国家财力在支持这些公共服务时，采取的是“有作为再支持，而不是有口号就支持”的方针，所以，不要再等再靠，先行动起来。

　　会上，中宣部文改办高书生副主任也特地到场给广电人鼓劲，他有一句话笔者记得非常深刻：“中国文化产业的希望在广电，广电的希望在网络。中国所有的文化企业都无法担负起这样的使命，广电网络是文化产业的火车头”。其实早在1997年，国务院就已经明确提出我国信息化建设的基础设施构成是“一个平台三个网”，第一次将有线电视网确定为国家信息化的基础战略资源。1999年国办发82号文再一次明确了有线电视是国家信息基础设施的战略地位。

　　有线电视有扎根群众的根基；有实名制和实居制的有线电视系统优势；有完善的前端管理体制优势；有2.4亿用户的终端优势；有特殊的产业属性的政治优势，发展至今却步履艰难，与电信网络相互掣肘，与电信的网络收入差距如此悬殊，一定是体制、机制、策略、方向或者哪里出了问题，需要我们好好反思。

　　张海涛会长在讲话最后感慨地说：“围绕中心，服务大局”是我在广电业工作40多年总结出来的经验。陈晓宁会长也强调：“广电业者要高举国家的旗子，归入党的队伍，为新型城市化服务。” 广电老前辈的建议是有战略高度的，他们是在用自己的最大力量来“守护用青春播种下的梦想”，而对于具体的企业，要时时有危机感，现阶段的“政府购买服务”不能永远吃下去，要不断地在市场中寻找突破口，时时注意到国家政策和社会需求中找增长点，只有在市场上站稳脚跟，才能立于不败之地。

　　笔者在最后，梳理出近两年“广播电视村村通向户户通升级”、“互联网+”、智慧社区相关政策目录，以便读者根据目录去查阅相关文件原文。

　　一、广播电视村村通向户户通升级

　　1、关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知（国办发【2016】20号）

　　2、多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案（黔府办函【2016】59号）

　　3、关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知（川办发【2016】72号）

　　4、关于印发四川建设 “高清四川智慧广电”专项改革方案的通知（川办发【2016】95号）

　　二、互联网+

　　1、关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发【2015】40号）

　　2、推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知（国办发【2016】23号）

　　3、关于印发《“互联网+中华文明”三年行动计划》的通知（文物博函【2016】1944）

　　4、北京市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见（京政发【2016】4号）

　　5、农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见（2016年11月）

　　三、智慧社区

　　1、关于印发《智慧社区建设指南（试行）》的通知（建办科【2014】22号）

　　2、《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发【2015】30号）

　　3、关于学习贯彻《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》的通知（民发【2015】95号）

　　4、苏州市委办公室市政府办公室关于转发《苏州市推进“有线智慧镇（街道）”建设的实施意见》的通知