（本文作者系　中广互联特约撰稿人内陆卡卡）

　　2015年12月31日，《广电有线无线卫星融合网项目公开招标公告》发布，广电四省有线网络公司联合参与招标，本次招标是为满足招标人无线双向网接入网建设的需要，包含BBU、RRU、相关辅材，以及工程服务需要的相关辅材及系统的建设集成和服务。标书中明确要求，投标设备的制造商必须具有在中国境内参与电信运营商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供货的能力，须提供类似投标产品近三年内向国内电信运营商的供货合同。

　　此举被电信系认为是，意味着广电有线无线卫星融合网的建设全面启动，其中基于700M频段的双向LTE将成为无线双向系统的重要支撑。此后，多家电信系统媒体开始启动舆论机器，疯狂造谣广电意图独享具有高经济价值的700MHz频段，诋毁广电正常合法途径的利用新技术促进广电新媒体融合发展的探索。尤以电信竞争情报付亮为甚，其发表在微博的博文随后的评论，各种电信“水鬼”喊打喊杀的言论甚嚣尘上。

　　本次广电有线无线卫星融合网的联合招标意在为传统单向传输的提供回路通道，以此推动广播电视融合宽带的探索。针对电信利益集团的无端指责，有两点需要以正视听:

　　其一，早在2015年5月，青海移动便利用700MHz频段开通了43座TD-LTE基站。更早在2014年，在浙江绍兴市枫桥镇已进行过700M TD-LTE试验。以这两次貌似实验，实则非法侵占广电频谱，造成无线电干扰，破坏国家无线电使用秩序的行为，广电行业似乎也没有喊打喊杀，紧急呼吁国家叫停。

　　其二，广电有线无线卫星融合网旨在为传统单向传输电视节目的网络，提供回传信道，增强节目交互性，本次招标实为提供回传网络，至于采用的技术和所建的网络，还需请电信保持“技术中立”的原则平淡待之。其实，电信运营商通讯网络与广播网融合网络，融合终端，在电信行当早已不是新鲜事，早在十年前，英国电信BT和BBC合作推出双模地面电视终端，意大利电信提供名为Cube的双模终端，这些都成为海外电信运营商和广播电视服务商合作的经典范例。

　　本回广电挨骂，无非是想电信一定无意合作，干脆自己建网，不料却被电信利益集团污为“抢占700MHz频谱资源”，一堆占着茅坑不拉屎的罪状，忙慌慌“紧急呼吁”国家叫停。

　　在中国，在没有完成地面电视数字化转换之前(2020年)，广电目前依然是700Mhz频谱资源无可辩驳的合法使用者，即使2020年之后，广电也可以合法使用700MHz频谱。

　　700MHz数字红利的清频，重新规划用途，近十多年来一直是世界无线电大会（WRC）的核心议题，以各国地面电视数字化转换经验来看，700MHz数字红利多数作为移动通信使用，但这一点并非是特指电信运营商独享使用(请国内电信利益集团明确这点)，以最早完成转换的美国为例，当年拍卖获得部分频段使用权的买家当中，美国多家有线电视运营商和卫星电视运营商赫然在列；而近期，韩国进行700MHz频谱拍卖，已经明确引入新的运营商参与市场竞争。所以，付亮之流以为转换完成后电信运营商就可以独吞700MHz的想法可以休矣。

　　拍卖VS指配：

　　中国的频率规划一直以来是通过指配的方式，但随着技术的发展，工信部无线电管理局近期也正在进行移动通信等领域频谱资源的市场化配置研究（实为拍卖方式），为什么要在这个敏感时间开始尝试“市场化”（市场化含引号）配置呢？国内三家电信运营商多年独享基础电信业务，对频谱资源仅需支付可怜巴巴的一点频率占用费，在现有频段通讯网络建网成本高企，而换到700MHz之后建网，比现有频段建网预估降低70%的费用(知道为什么各路“水鬼”为什么喊打喊杀了吧？)。如此，电信利益集团就以为真的“吃定”700MHz了。

　　转换慢VS转换快：

　　“水鬼”有云：广电在不折不扣的执行着鸵鸟政策。虽然手中没钱，但就是不把700M释放出来。水鬼不知道，地面电视数字化转换是需要花钱钱的，美国当年不仅强制规定了新生产电视必须带数字调谐器，同时对大量美国底层民众直接补贴，按人头算，每人最高补贴80美元，驱动用户使用地面机顶盒（欧盟多国也是直接补贴）；相对国内，中国政府仅仅是在去年才通过财政45亿补贴各地台站实施数字化，仅仅是发射台站数字化是不够的，中国巨量的家庭基数和电视的保有量才是真正拖延转换的”祸水“，(广电躺枪)，英国监管机构OFCOM认为，达到80%的民众转换会很快，达到95%会很慢，95%-99%会更慢，最后1%的转换慢到不可思议。所以，要让广电完成转换容易，要让民众完成转换，不想花钱钱就且等吧。

　　分散VS合并：

　　付亮认为：建议重新调整部委分工以提高效率。目前国家新闻出版广电总局管内容及广电网络，工业和信息化部管工业和通信、网络等信息化，这种条块分割的分工，造成有的领域没人管，有的领域多家管的比较混乱局面，建议广电总局全面负责各种形式的内容管理，工信部专注于制造业管理、技术升级，而包括电信运营商、广电网络、民营网络或服务提供商的网络规划、建设及运营维护交由独立的第三方统一管理。

　　付亮简单认为机构合并和重新分工是件轻松的事情，殊不知，电信法多年未立，更不知当年英国合并5家广电和通讯管制机构耗费了多少文书，后来成文的正式法案多达1000多页，真以为呼吁两句就行了，再说了，美国院外集团游说可是要花钱的。

　　【中广互联小科普】

　　众所周知，地面无线频率是不可再生的宝贵资源，尤其在当今移动通信、移动互联网、无线城市、地面数字电视发展之际。其中700MHz频段的信号可以传输更远的距离、穿透性更好，这一频段原来主要用于地面模拟电视，如果地面电视数字化之后可以腾出大量的频率，因此电信企业对此垂涎三尺。

　　对于地面频率，美国及欧洲等绝大部分国家和地区采取的是商业化管理，凡使用者均须向国家缴纳巨额的频率使用费。比如美国在2008年拍卖的五个频段，政府拍卖所得达到195.92亿美元。因此，美国政府才会对地面数字电视的发展给予大力的支持，每户最多可以获得两张机顶盒的领取券。

　　而中国的无线频率是由国家指配使用的，而也正因为此，我国的地面数字电视发展缺乏发展的动力，因为腾出频率出来国家也不能拍卖，广电也就无法得到像美国那样的支持。实际上，国外关闭模拟电视的时间表，多半都是针对地面数字电视的，因为政府希望尽快腾出频率卖钱。而我国制定的2015年关闭模拟电视，则是针对有线电视的。

　　工信部和电信企业为谋得700M频段可谓煞费苦心。2011年4月14日，国家发改委、财政部批复同意工信部上报的《第三代公众移动通信网络频率占用费收费标准》，该标准规定960MHz以下的频段，在全国区域内使用每MHz每年仅仅1700万元，省级区域才170万元，地市级区域为17万元，这一标准与国外的收费标准可谓天壤之别。这一收费还是从2011年起分四年逐步到位，2011年按25%，之后每年递增25%收取。

　　更不靠谱的是，据传闻，有关部门在向国际电联申报TD-LTE作为4G标准时，还想偷偷地把使用700MHz频段写入其中。

　　我国移动通信业之所以利润奇高，与之前无偿使用频率资源有莫大关系。目前的700MHz频段之争，若不从钱上解决问题，恐怕也只会一直扯皮下去。