（本文作者系　暨南大学新闻传播学院副教授张建敏）

　　2014年5月8日，湖南卫视宣布，今后湖南卫视拥有完整知识产权的自制节目，将由芒果TV独播，在互联网版权上一律不分销，以此打造自己的互联网视频平台；5月12日，安徽卫视宣布，《我为歌狂》第二季版权归安徽卫视所有，各相关媒体与安徽广播电视台部门及所属公司名义签署的转让合同及其他版权合同涉及《我为歌狂》相关条款，均视同无效；中央电视台也将2014世界杯的互联网电视赛事转播权独家授予旗下的官方网站CNTV。

　　这一系列事件，反映出广电新媒体在激烈的市场竞争下，开始寻求自我发展之路。

　　发展现状

　　在传统媒体中，广电媒体作为视听媒体，在传播形态和传播方式上与众多新媒体关系更为接近。国内各广电媒体，特别是省级广播电视台在战略上高度重视新媒体的发展，在应对新媒体市场竞争、建构媒介融合的实践中做了很多探索。

　　广电新媒体普遍发展较快，资源集聚度高、平台大

　　国内传统广电媒体中最早开始涉足新媒体领域的当属中央电视台。早在1996年12月，中央电视台就建立了国际互联网站并试运行，成为中国最早发布中文信息的网站之一。直至2009年12月28日中国网络电视台（CNTV）开播，在这十余年的探索中，央视把CNTV打造成集新闻、信息、娱乐、服务为一体，具有视听、互动特色的综合网络媒体，拥有新闻采访、报道和评论权，是重大新闻和事件网络报道的国家主力军。　

　　各省级广电媒体，也多在本世纪初就都普遍成立了自己的新媒体运营主体。上海广电的新媒体运营主体百视通新媒体股份有限公司（以下简称“百视通”），于2004年在中国大陆电视台中第一个建成宽频网络电视平台，打造了中国首个网络电视品牌“东方宽频”；2005年在上海、黑龙江启动中国最早的IPTV试点商用, 同时建成中国第一个手机电视平台。经过多年发展，百视通新媒体公司已经在IPTV、家庭游戏娱乐、互联网电视、智能电视机顶盒、网络视频电视、手机电视、移动互联网、多媒体制作、数字媒体平台研发与建设等多个领域开展新媒体全业务运营。

　　浙江广电的新媒体业务则是在省市优质广电资源整合基础上得以飞速发展。华数传媒控股股份有限公司成立于1999年，后由杭州文广集团、浙江广电集团等联合投资设立,成为浙江广电新媒体发展的主力。其新媒体业务包括互动电视、互联网电视、手机电视和互联网视听等。华数传媒积极推进 “电视媒体、网络媒体、移动媒体”全媒体发展，位居全国新媒体和三网融合产业发展的前列。

　　作为国有广电媒体的新媒体领军企业，百视通与华数的发展比较有代表性。从本世纪初开始，在不长的时间内，国内各广电媒体较为迅速地发展了新媒体的主要业态。历经多年建设、经营，新媒体资源在国内各广电企业都有较高的积聚度，广电媒体普遍成为新媒体技术、内容、产品、渠道等的综合发展平台，传统媒体与新媒体开始相拥融合。

　　广电新媒体在产业经营上市场化程度高、开放度大，具有比较开阔的发展空间

　　相比较而言，广电新媒体在同样具有意识形态属性的同时，较传统广播电视媒体具有更强的产业属性。因此，国内广电媒体在推进新媒体发展时，根据新媒体的形态更为多样、传播更为广泛、渗透力更强的特点，大多充分利用市场手段，加大力度，促进新媒体健康持续发展。在这方面，广电新媒体虽起步晚，但市场发育程度较之传统广电媒体普遍较高。从现实来看，广电新媒体的发展开放度较大，大多数广电新媒体企业都开始了与国内三大运营商——移动、联通、电信比较深入的合作，打破了国内广电系统长期封闭、垄断的局面。

　　良好的发展势头给广电新媒体提出了更广阔的发展平台。在资本运营上，广电新媒体企业迅速成为国内文化产业与资本市场链接的热点领域。百视通与华数率先在国内同类媒体中较早地成为上市企业，获得了飞速发展的平台。大多广电媒体也正在或已经尝试进行战略融资或股权改造，建立一个比较良性健康的发展结构。2012年12月，组建仅两年的广东广电南方新媒体发展有限公司成功地引入央企邦信基金作为战略合作伙伴，融资达8800多万元，未来它还将引入更多的战略投资，进行股权改造，力争尽快实现整体上市，获得一个更大的发展平台。

　　广电新媒体对国内广电建设新型主流媒体作用显著，实现了新媒体发展社会效益与经营效益的双丰收

　　传统媒体与新媒体之间的融合要经历相分共存、互动发展、一体共融这样一个过程。从现实来看，国内广电新媒体已走出了初期彼此缺乏联系的平台建设阶段，大多走向了互动发展相互依存的阶段，新媒体发展从平台效应转向传播优势。传统广电媒体通过再造传播流程，实现与网络媒体、手机媒体、社交媒体等新媒体之间的聚合互动，进行多终端、立体化的传播，增强宣传效果。新媒体成为主流舆论的发布场和集散地，有效提高了舆论引导能力，新媒体在发挥主流媒体的传播影响力上作用愈益显著。

　　尤其在重大宣传报道中，如全国两会，各广电媒体已普遍运用全媒体和新技术，除在广播电视节目中进行报道外，还分别通过网站、客户端、微信、微博等社交平台报道两会，上传记者采制的两会新闻视频。这些新闻视频图像清晰，可随时随地收看，易于保存、转发、共享，还可以查阅过往新闻内容，极大地丰富了传播渠道，增强了用户体验，成为重大宣传报道的有效传播平台。

　　广电新媒体对广电建设新型主流媒体日益发挥积极作用，也拓展了新媒体发展的经营空间，经营效益连年提升。目前，国内广电新媒体企业经营状况普遍走向上升通道，不仅百事通、华数等一线新媒体企业对广电产业经营贡献巨大，大多广电新媒体企业实现全面或局部赢利，已成为传统广播电视经营收入新的增长点。

　　发展困境

　　比起新技术发展所提供的巨大空间，比起广大民营新媒体企业的巨大活力，广电新媒体的发展也显现出了愈来愈多的问题，面临着许多困境。

　　媒体内外资源分散，广电新媒体发展整合不足

　　从外部来看，资源分散问题成为国内多数省份广电新媒体发展的瓶颈。我国广电系统目前总体上仍然实行“四级办”体制，在市场经济条件下，“四级办”客观上存在层级利益的问题。近年来，“台网分离”之后的历史遗留问题仍未得到解决，使得各地市台的台长仍兼任网络公司总经理，地市台的主要收益来源主要还是有线网络。IPTV、互联网电视等新媒体业态的发展常常被排斥，在地市的推广被视作冲击省有线的业务，该问题直接影响到IPTV乃至互联网等新媒体的发展。

　　从新媒体发展先进地区上海、浙江、江苏发展情况来看，其整体优势是建立在资源高度整合的基础之上。从内部来看，在媒体系统构造、传播流程上，传统广电与新媒体发展“两张皮”的现象还未能从根本上加以改变，内容生产与传播都还处于整体上的分割状态。从长远来看，内外资源分散是制约各地发展新媒体的一个共性瓶颈与困境。

　　广电新媒体传播的品牌力、影响力不足

　　近年来，国内广电新媒体发展已完成平台搭建，发展主题集中在多元平台的开拓与建设上。从IPTV、手机电视到互联网电视、移动电视，各业务平台均实现产业运营。但是与网络媒体、移动媒体蒸蒸日上的发展态势形成反差的是，传统电视媒体的影响力持续下降。

　　与此阶段发展特征密切相关，各广播电视台新媒体传播的内容建设还没有跟上新媒体实践发展的需要，内容生产与集约能力还有较大的提升空间，这一现状造成新媒体传播的品牌力、影响力不足，特别是在众多民营新媒体企业如腾讯、乐视、爱奇艺的冲击下，这一问题尤显突出。

　　广电新媒体技术、人才优势不足

　　新媒体发展的核心是技术，是人才；技术与人才是新媒体飞速发展的第一推动力，也是新媒体行业的核心竞争力。但对大多数国内广电媒体来说，在新媒体发展初期所依赖的广电行业的传统人才与技术规模优势，在平台搭建完结后进入深层的创新发展时，就面临举步维艰、后继乏力的发展困境。由于体制机制的束缚，在体制内发展的国有广电新媒体，在技术创新与人才激励上存在着先天的不足，其对技术与人才的吸附力与体制外的民营新媒体业相比，存在着明显的劣势。技术与人才的缺失正日益成为国内广电媒体发展新媒体的短板。

　　体制机制问题是进一步发展的掣肘

　　新媒体业是大投入行业，发展需要的资金投入很大；同时它在国内特殊的相关行业管理体制背景下，发展也面对着众多的行业壁垒。新媒体业发展尤其是发展广电新媒体业非常需要党委政府的资金政策扶持。目前就国内多数省份广电媒体来看，获得的政策支持力度远远不足。这是制约国内广电新媒体发展的重要因素。

　　发展路径

　　加强媒体资源的深度整合

　　从新媒体发展先进地区上海、浙江、江苏发展新媒体情况来看，其跨越发展的基础都是实现了资源的高度整合。浙江在政府主导下，将传统媒体与新媒体优势互补，有机结合，打造出了有线网与IP网共同发展的“杭州模式”，与此同时，一改传统的广电运营模式，市场化、企业化经营，成为继百视通之后成功上市的广电新媒体企业。

　　从现实来看，促进新媒体发展的关键就是整合资源，消除省、地市台发展新媒体的短板，铸造以省台为中心，联合地市电视台优质内容资源（本地内容）的广电传媒新媒体联盟——既能实现国家对新媒体的监管，统一对外宣传口径，又能促进各省广电传媒新媒体企业优势互补，共同发展。同时利于在统一的平台上，消除行业壁垒，实现融合发展。

　　除了外部资源的整合，媒体内部资源的贯通融合也是广电媒体发挥自身优势的一大路径。这包含两个方向：一是新媒体业态与广电内容生产的贯通，这是广电新媒体跨越发展的一条制胜之道；二是新媒体与广电传统媒体在传播渠道上的贯通，在此基础上实现整合传播优势。

　　打造新媒体传播的品牌力、影响力

　　三网融合打破了过去广电行业对广播电视节目传播渠道的垄断，“渠道为王”的时代一去不复返。在这一背景下，优秀的内容资源成为整个传媒行业竞争的核心，越来越多的企业将冲破行业壁垒参与内容市场的竞争。在内容市场竞争日趋白热化的背景下，广电只有发挥自身的传统优势，继续做大做强内容产业，才能在时代浪潮中立于不败之地。

　　近年来，国内多数广电新媒体发展还处在平台搭建时期，这一阶段的发展主题集中在新媒体多元平台的开拓与建设上。未来广电新媒体的发展主题将会向内容建设转换，在投入和布局上都会成为发展的重点。广电新媒体内容生产与集约能力要有较大的提升，以打造广电新媒体传播的品牌力、影响力，全面参与市场竞争。

　　从现实来看，广电内容生产还主要针对传统频道频率，对各新媒体业态还缺乏相应有针对性的内容打造。未来必须拓展用“新媒体思维”打造新媒体内容优势的发展之路，实现对以往用传统媒体思维办新媒体的发展思路的超越。

　　进行体制机制创新，为新媒体发展提供制度保证

　　目前广电新媒体面临着来自体制束缚和外部市场竞争的压力，而体制外的新媒体借体制机制的灵活，凭借开放的资本吸纳平台，不仅在硬件和形态研发上不断出新，还开始从传统媒体购买版权和制作团队，制造出了一个又一个新的制胜概念和案例，实现跨越发展。

　　为此，国有广电新媒体必须进行体制机制创新，从宏观上对广电新媒体企业给予更深层次的政策松绑，开放社会资本注入，按市场规律推动广电新媒体企业的股份制改造，建立市场化的股权激励制度，使其真正摆脱在市场竞争中的体制羁绊，实现飞跃发展。