由中广互联以及DVB+OTT融合创新论坛共同主办的第五届数字技术未来论坛（DTF2014），于3月18日（CCBN2014主题报告会的前一天）在北京广电国际酒店三层宴会厅召开。 本次会议邀请了政府主管部门、业界专家、有线运营商、新媒体机构等产业链各方，共同解读技术趋势，把握广电未来。

　　在18日上午的论坛上，北京视联动力国际信息技术有限公司CEO 杨春晖做了题为《依托视联网技术提升广电运营商在政府信息化中的角色》的演讲。他表示，广电行业传统视频面临IPTV和OTT的双向夹击，形势严峻，而各类视频业务日益成为政府信息化建设和应用的重要组成部分。视联网对广电的积极意义包括：增加运营商数据收入，开拓新市场；创新公共服务模式，符合潮流，引领趋势；提升政府信息化工作中的角色和作用。

图为：北京视联动力国际信息技术有限公司CEO 杨春晖

　　以下为演讲实录：

　　谢谢曾会长！视联网也不是新的动力，只是这两年走入了广电的视野。最近和一个朋友讨论一个问题，带到这里和大家讨论一下，就是数据和视频究竟谁是谁的子集？数据是视频的一个特征，一个子集还是视频是数据的一个特征，一个子集。认为数据是视频的一个子集或特殊形态的请举手；再倒过来，认为数据是视频的一个子集，同意这个的请举手。再倒过来问一下，在语音世界里，认为短信是语音子集的请举手，没有；认为语音是短信子集的请举手，大部分人投了弃权票。这个挺有意思的，那天我们争论这个，决定了未来技术的走向和对待方式，因为处理方式会完全不一样，我们认为数据是视频的子集，数据是窄带、非实时，所以窄带、非实时是大带宽的子集。

　　今天给大家汇报的题目是根据我们最近的经验和大家分享，提升广电运营商在政府信息化中的角色和作用。最近这些角色在发生变化，最近有一些趋势也和大家分享一下。

　　现在传统有线网视频业务受到了挑战，也比较严峻，各类视频业务成为政府信息化非常重要的组成部分，而互联网通过视频技术可以把所有业务整合在一块儿，包括电视、视频会议、视频监控，视频点播以及最新的多媒体发布，完全分割的业务在视联网上是统一的，这种技术能帮助广电有可能改变技术形态，而且在下一步互联网中非常重要的角色。

　　我们公司不做别的，就做视频，做两个产品，一是叫统一视频，二是视联网，其实是不同技术的不同名称，目前我们主要是统一视频，最近新兴起来，通过运营商加快部署视联网的运行设施。现在广电行业遇到OTT和IP的夹击，不太容易破题。但信息化成为政府战略重要的组成部分，前段时间有个一话顶千言，因为两个部门纯来中央的决定不一样，一方面说局面得到控制，另一方面说局面失去口头。有个司机开到广场里拍到视频以后才有助于政府进行正确的措施，之后中央政府开始大规模的基于视频监控和指挥系统。有的叫视频会议，有的叫视频会商，但视频进行了大规模的信息化。去年广东省经信委为得出一个结论，非常简单，也非常重要，说视频也是信息化的一部分，就这个观点导致广东经信委在今年的信息化过程中非常侧重视频的业务。

　　政府信息化在视频方面碰到非常多的挑战，一是各种应用平台和视频平台非常分离，开个会，地方上的人要先去省政府开一次会，然后回到自己办公室里和部里开一次会，然后把事情向下传达，一次会议要分三次才能传达下去。二是很贵，参加一次全省药监系统的网络，公司报价几千万，非常贵，铺设到县级就几亿的投入，向乡村铺设非常难。也有监控，但监控是监控，但会议是会议，没整合在一起。今年公安系统主要的信息化工作是把各种监控系统整合在一起进行共享。工作也比较少，技术非常专业等因素都阻挠了信息化在技术推广。

　　目前是不同的厂商和不同的标准在做，现在做的视频会议和海航大华的监控没关系，海航大华的监控也不用挂在墙上做分众传媒的播放，导致业务不统一，系统之间的兼容性不存在，一个单位不可能为每一个功能上全套的系统。作为视联网技术要解决一个问题，视频业务最早的是广播式的，包括DVB业务、直播星，广播式的，把信号加载在一个频道，必须在固定的时间，固定的频道收看，广播电视的特点是成本非常低，打一颗星上，所有人都能接受到，单位接收成本非常低。但互动性不足，所以运营商大量引进基于互动性的业务。

　　到了交换是体系范围内就非常有意思，当解决了一堆号码在外面互相熏制，控制但双向的时候，你突然发现一个点对点的单向业务就是个检控业务，给他个会长通道就是电话业务，给组播就是广播业务，每个点把视频给回来就是视频业务。在这样的技术上，我们讲消除了通信和媒体的区别，以前大家认为通信就是点对点、双向，手机、电话都是通信业务，点对面直播星下去是一个点给一大堆人提供服务，这是媒体业务。技术上变一变，点对面的关系是用户通过摇控器在后台自行控制，就出现很多业务形态，所以很多业务形态竟然巧合地出现在这里面，这说明原来上的DVB业务、视频会议业务、监控业务、点播业务、多媒体发布业务都是一个交换式的视频子集。这样可以构成一个产品——统一视频，同一平台上，统一视频只能在同一个平台上实现大家的视频业务。

　　在应用方面，很早已经开始应用了，前年CCBN的时候当时常委来通过中国有线的展台和广西进行会诊病房里，通过数字电视进行高清可视通信。这是那个病房，他们和病房的病人直接进行问候，病人的病房有数字电视，他和常委通话了，在陕西一个普通病房了。这是总局去年部署的视联网业务，去年陕西这个技术有2.7亿，最后发改委对这个项目进行讨论，最后期刊上出了一个文章，“走中国特色信息化道路”，90K怎么传下去，对我们来说非常容易，而且延时才200毫秒，非常难以置信的。这是去年我们在陕西做的电子政务视联网，由陕西运营商建个网络，统一批发给所有下面的政府客户，所以所有的政府客户不再单独进行视频网络建设，而是在同一个网络下运营，这个模式得到工信部2012年全国电子政务第一名。上周我们知道这个方案作为云平台交给视联网运行，明天在全国有个会议，我们介绍云平台，工信部要求各省电子政务要求把它规划到电子政务平台上，而且所有的视频业务规划到电子政务平台上，这对运营商是非常好的机遇，只要拿下视频业务，基本就可以拿下电子政务平台，它是实时宽带业务的子集，很可能把视频业务包含在其中。

　　这是我们去年在陕西做远程会诊的图片，这是一家乡医院，这不是播放的电视，是通过陕西广电的机顶盒和县医院（这间屋子）进行高清视频会诊），这个医院向上通到省医院，下面通道病房，省-市-县三级，使得省医院的医生可以对乡医院进行诊断，所以现在提出大病不出院，小病不出乡，这是现在全球在建的基于高清视频的远程会诊，基于互联网的，基于卫星的，但基于高清视频入户的这是第一个。这是在省市医院进行县医院的会诊，这被卫生部列为2014年标准规划6大业务里提出的实现数据同步、协同应用等，这个技术已经通过一些省级案例逐步渗入部级的信息化规划中去了。

　　这是我们完成的另外一个案例，中央综治办，出事之前全部的社会隐患问题都由这个部门管，以前他要建立视频会议系统，开了会议以后决定要覆盖到街道办综合治理系统，民事调解可以由政法系统在乡和街道办通过织品通信来解决，加上最近的视频上访等等构成新的社会管理模式，我们在一个省的共建模式和陕西省共建模式建立一个口号，叫上访不出村，上访出了村反而见不到你。通过这个系统，高清通讯可以见到你想见的人．

　　这是去年8月在四川遂宁开会，得益于四川广电大力协助，这是全省各方面的党委书记，我们到重庆张总实际是6个社区覆盖，去年10月28日出了一个函给全国各地的综治办也给了运营商，要求先期部署完互联网系统。这也是通过发函建立这个网络，后来他们给政法委100个评估系统，5分是维稳，5分里有0.5是视联网的建设，只要在年底前没有建设完毕，这个领导就会被扣掉0.5分。所以去年除了新疆以外全国实现了联通，也感谢全国各地的运营商，因为我们的合作主要靠广电，所以我们直接推荐给广电，里面有个文件，协调各省网络公司，没有电信的事儿，直接找网络公司拉线，之后有1/3的省份要求把这个线建到地市级。在8月份北京建设完覆盖到所有的综合办街道系统，建设速度非常之快。

　　（VCR）这是一段貌似我们公司宣传片，实际是去年政法委在去年给中央政法委做汇报会议，介绍信息化的短片，当中介绍了平台和各地情况，参会的不是演员，是各地政法委委员和政法委书记。我给大家播一下。

　　这是给领导汇报的片子，这个示意图示意了春节在30个省的连接，现在我们开始准备向地市县和街道进行覆盖，所以有些运营商朋友会接到当地综治办部署相关网络，传统政法委系统都是电信和联通的客户，广电系统的服务根本拉不到他们的楼里，但这个函可以把线接到一把手会议室和办公室里，这是我们和广电合作互惠互利的体现。

　　视联网在政府中扮演的角色和哪些应用呢？一是应急智慧行业，可以通过应急指挥接通上，横到边纵到底，以前是指挥而省会和地市两级，现在在向区县覆盖和向镇村覆盖，现在有的领导看到视频可以进到家里和社区，就会飞快想到部门管理和业务部署。这是和手机结合起来的情况，这是和部队大的指挥中心的“一键移交”，把我这个楼打掉了，我可以在其他地方继续进行，传统的屏一打掉他的应用就消失了。传统的电信是基于电脑怎么样，电脑上做很多事情不稀奇，但在电视上开会点播是广电自己本来会做的，而且做得非常好的，实际广电是拿自己的长项和别人的短项进行竞争。那是非常好的。

　　我们提供视联网的视频通信和别的有什么区别？大的视频是四点，多级组网，传统组网组到三级就组织不下去了，而广电网到6级就可以，一直到社区街道，四川省南部镇的镇领导人也可以进行发言。跨级多组会议，传统的视频会议开了一组以后，整个网只能开一个会议，不能几层开个会议，我们网上可以任意点组合会议，还有跨系统的，公安的上一套，政法上一套，林业上一套，其中任何一个部门可以组一套会议。

　　这是中关村在各地上的单屏和双屏的，只要做了移植，配合中间件厂商做完以后，传统数字电视里有视频应用的入口，这里面就有我们的界面，会有很多视联网业务里，大规模地解决了高清视频覆盖。商业模式上简单介绍一下和广电的合作，目前我们摸索出、总结出比较成功的模式，和经信委、广电组成三方共赢的局面。

　　第一，广电通过视联网技术解决问题，以前往往是备份线路，甚至把价格压得很低，因为只有纯带宽没有服务。现在广电和我们建视联网以后是含服务的，这个网络里不光含带宽，还含了会议、监控和多媒体服务，用户只要接你一个终端，给运营商报装，就像电话一样，三个电话多少钱，付费就行了。改变了竞争模式，使运营商回到了运营模式，而不是纯粹地批发带宽。具体到陕西，因为和陕西电子政务都得比较近，我们总结出一套模式来，我们公司和陕西建立了视频专网，这个视频专网主要面向政府和行业机构提供大规模的视频业务，有把当地的工信部和经信部门拉进来，告诉他们结算，告诉下面的部门不要建多媒体业务，报装就行了，然后统一预算向财政厅报告就行了，这对广电当然是好事，统一收帐，不像以前省市县等一级一级报帐。现在电子政务处是习近平成立的网络信息安全办公室第一个成立的部门，一头使政府将来在信息化中间扮演非常重要的角色，而目前他们把视频的云平台交给视联网建设，我们正在给他们出方案。后天在工信院有会议，有兴趣的运营商我们邀请你们参加那个会议。

　　这是陕西总结出来的价格体系，后来报给财政厅已经批复了，根据不同的兆数分为不同的套餐，分为会议类、点播类、多媒体发布等业务，选一个，交1000—3000元不等，多一个业务只要加200元就可以了。这个模式在海南等其他省也成功复制，我们给海南省也建立了视联网，海南综治办以及海南工信厅在用了，工信厅马上给他们的用户，药监、工商等使用这个业务，所以在海南也存在“一网打尽”的机会。

　　组网搭建方式我们和运营商给客户有两种合作方式，一是自建，二是租建，用户有钱马上可以建，明天就想用用租建模式，大规模节省固定成本的投入。

　　总结视联网技术在互联网和广电总局的区别，有助于运营商大幅度提高数据收入，以前数据比较被动，以视频为主，近两年存在政府一体化规划省不同厅局不同的规划角色，陕西已经勒令各个厅局不能有自己的信息中心，现在全部撤销掉，由工信委撤销信息中心。第二运营商可以和我们一块儿合作，大家摸索基于高清视频通讯到基层入户以后的公共服务模式，大幅度提高政府信息化工信委的角色。最近在经信委万兆网里把数据和视频剥离，现在剥离以后，数据部分还是交给电信去做，但视频部分交给广电运营商来写这个方案，当然你写这个方案那将来做的就是你。如果数据是视频子集的话，80%的贷款都是分红的，分红的话80%都分到政府的预算，一不高兴可以带着视频跑了，这等于帮助运营商在本地的数据市场和信息化过程中打了个分身仗。

　　这是我们对视频的理解，希望大家关注，有机会我们下来再交流。谢谢大家！

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