【导读】8月18日，CCTV5+体育赛事频道将开播，这对体育迷来说无疑是一大幸事。但其免费播出与CCTV5的加密付费形成了两种截然不同的模式，加上风云足球付费频道，多种商业模式并行突显产业链交易关系的混乱，台网利益分化之下如何进行台网融合，是当前业界值得深思的一个问题。

　　近一周，行业有几件大事，首先是中央发布了两份重要的文件，即：《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和《“宽带中国”战略及实施方案》。前者涉及国家层面的经济战略，后者是促进信息消费扩大内需的重要举措之一，这两份文件将对近几年的信息产业包括广播电视行业产生深远的影响。

　　与此前的“宽带中国”战略意见征求稿相比，下一代广播电视网这次总算纳入到正式稿之中，但广电显然不是宽带中国的主力军。而同时，方案提出“提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力，促进宽带网络和文化发展融合，发展数字文化产业等新型文化业态，增强文化传播能力，提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平，推动文化大发展大繁荣。”在文化传播方面自视有较强优势的广播电视网，也难免有逐渐被边缘化的趋势。

　　此外，还有一个事件，8月18日，CCTV5+体育赛事频道开播。该频道的开播将大大扩容体育转播资源，并推动我国高清电视的加速发展，对于广大体育迷来说无疑是一大幸事。这条新闻与前面两个文件相比重要性显然要低很多，然而，该频道的定位及运作却折射出广电当前存在的一些重要问题。这些问题如果不能得以很好地解决，广电也就难以在更高的层面上、在国家信息化战略中占据应有的位置，发挥应有的作用。

　　CCTV5+开播的前前后后

　　8月18日上午9点，CCTV5+体育赛事频道正式开播。该频道是在原来“央视高清”改版而来，或者说CCTV5+借用了央视高清的频道资质更为准确。

　　“央视高清”是我国第一个高清频道，开播于2008年1月1日，当时是为配合我国地面数字电视的开播而开办的免费、开路的地面高清频道。

　　CCTV5频道总监江和平对新开办的这个频道的定位用四个“全”进行了介绍，即：全高清，全赛事，全天候，全开路（全开放）。

　　在8月16日的新浪微博的在线访谈中，@CCTC体育赛事频道官方微博针对网友的提问也回复称“CCTV5+是一个开路的免费收看频道”。

　　然而，中广互联了解到，广电总局在当晚紧急通知，要求CCTV5+加密播出，央视卫传中心连夜通知各地有线解密播出，频道号沿用之前的“央视高清”位置。

　　8月18日上午，网上不少网友抱怨称其地面高清机顶盒无法收看到CCTV5+。中午12:50，深圳的一位网友告诉笔者，刚刚收到原CCTV HD频道位置已收看到CCTV 5+的信号。

　　3568收费，5+免费？

　　CCTV5+的“全开路”定位，引出了一系列相关问题的值得业界思考。

　　目前的CCTV-3、5、6、8这四套节目，是向有线电视用户加密收费的。这一政策源于1995年4月12日由国家计委价格管理司下发的《关于中央电视台电影、体育、文艺卫星（有线）电视节目收视费标准的通知》（计司价格函[1995]33号）。

　　当时有线电视刚刚开始全面发展，央视新开的三套节目大大丰富了有线电视的内容，对于促进有线电视的发展起到了很大的作用。因此，央视提出收费的要求，并最终获得国家计委价格管理司的批准，允许“以各有线电视台入网户数为计费基础，由中央电视台卫星电视传播中心统一对各有线电视台收费。”“在实际执行中，按每户每月不超过2元，少数民族及边远地区每户每月不超过1元，由中央电视台卫星电视传播中心与各有线电视台商定具体收费标准。”后来，又增加了对CCTV-8电视剧频道的收费。

　　3568可以说是我国电视业最早的付费频道，每年几十亿的收入，可称得上是最成功的付费频道。然而，很可惜有线行业当年没有受其启发而形成“增加服务、增加收费”这一符合市场规则的机制，当时的有线电视台、网络中心都是事业单位，缺乏成本核算及市场定价的意识。当然，这与1990年《有线电视管理暂行办法》（广电部二号令）才确立有线电视行业的合法地位有关。当时有线电视用户蓬勃发展，有线电视台已经很知足了。

　　后来，各地有线台的自办频道快速增加，内容日益完善，用户快速发展，3568在总体内容中所占的比重和份量也比原来相对降低。不少有线运营商开始“耍小心眼儿”，瞒报用户数量，达到少交钱的目的。2003年开始启动有线数字付费频道之后，中数传媒一度希望通过两级CA，从而能够了解真实的用户信息，此事与3568的事情不无关系。

　　电信的IPTV随着三网融合政策起步之后，3568的问题开始出现争执。多家有线运营商联合“告状”，认为“我们是为3568付了钱的，电信不能白拿。”其实，IPTV的业务中，电信运营商是向播控平台缴纳内容费的，但对3568的价格怎么核定就成为一个问题。

　　这次开播的CCTV5+，虽然做了加密上星处理，但却是免费的，加密估计只是为了防止业已泛滥的直播星“山寨机”的收看。在内容方面，虽然在赛事“打架”时将优先在CCTV-5播出，但5+与C5的差别不会太大，何况5+全部定位于赛事，而一些体育娱乐、综艺节目还放在C5频道。因此，就出现了两个差不多的产品，在市场上一个收费、一个免费的问题。

　　在足球的内容方面，央视旗下还有一个《风云足球》数字付费频道，这个频道是纯粹意义上的付费频道，根据广电总局的规定不允许播放广告。

　　这就意味着同在央视旗下，C5、5+、风云足球，三个内容相似的体育类频道分别采用的是三种截然不同的商业模式，即：收费+广告、免费、收费无广告，这对于下游的不同网络运营主体（包括有线、地面、卫星、IPTV、互联网）而言，由于交易关系的混乱，必然导致不合理、不公平的问题。
 

　　再者，因为CCTV5+借用的是原来地面高清频道，因此目前针对地面数字电视用户也免费提供。我国目前的地面数字电视定位于公益、免费，提供一套高清、六套标清的公共电视服务。公共电视服务究竟应该提供多少内容、哪些内容？哪些内容、哪些频道应该进行商业化运营？在中国一直没有明确的界定。这是一个更深层次的问题。

　　交易关系混乱折射行业现状

　　有网友提问，CCTV5、CCTV5+、CCTV风云足球这三个频道如何分配足球资源，@CCTC体育赛事频道官方微博的回复是：“有三场以上比赛的情况在联赛当中很普遍，最佳的方式是三个频道各直播一场，我们也尽量会这么做。”

　　可见，在央视的眼中，对这三个不同商业模式的频道在资源分配上却近乎一视同仁。尤其对CCTV5+的免费定位来看，可以认为央视更看重的还是广告经营模式，甚至不太顾及可能对CCTV5和风云足球的收费影响。站在电视台的角度，在面对传输渠道日益多元化的今天，究竟应该如何定位？

　　要分析这个问题，有必要先解析一下目前的台网关系。

　　我国在网台分离之后，二者之间的交易关系一直没有完全理顺。除了3568之外，绝大部分卫视频道都是要给有线网交落地费的。“落地费”其实是一个很怪异的词汇，或许称之为“广告传输费”更合理：有线网络将节目低价传给用户，电视台将用户的注意力卖给广告主，因此将一部分广告收入分成给传输网络。但是，网台之间这样的商务关系并不合理。目前，全国有线电视用户超过2.2亿，除去地面无线电视、卫星电视渠道，有线网至少覆盖了具有广告传播价值的70%的用户。换言之，如果有线网络停止传输所有的节目，电视台的广告收入将下降至少70%。2012年电视广告收入约为千亿，70%就是700亿元，而全国有线电视网络的落地费加在一起大概也就三、四十亿，就是说电视台给有线网络的广告传输提成不到5%。

　　而在美国及其他一些国家，有线网络是需要倒过来给电视台支付节目费用的，因为你拿人家的节目卖给你的订户。但我们必须看到中国和美国有两点是很不一样的：一是美国的有线电视收费比中国要高得多，给电视台交的内容费用其实是转嫁给了最终用户的；二是美国的有线电视网络的广告收入超过其总收入的30%，是其视频业务收入的一半还要多，而在中国，许多有线网络连广告经营权都没拿到，EPG广告市场还刚刚起步，在有些地方还被控股股东电视台所限制。

　　IPTV和网络视频对这个商务关系形成了冲击，这些新兴的媒体，为了快速获得资源以发展用户，向电视台缴纳一定的费用来购买直播频道的传输权。对电视台来说，一边要交落地费，一边能收钱，差别可想而知。然而，视频网站通过资本运作快速抓住用户之后，开始进行版权的收购，自制节目专业性、质和量都不断提升，甚至开始反向发行，越来越像一个电视台，这又令电视台感受到前所未有的压力。因此，江和平指出，CCTV5+的全高清播出，也是应对网络视频的一大举措，“高清的收视体验是网络收视无可比拟的”。然而，“宽带中国”战略之后呢？到了2015年，部分发达城市按计划将达百兆接入。

　　在美国，网台之间的商务关系也是在不断变化的。比如CNN在发展初期，也要向有线网络缴纳传输费用，随着CNN知名度的提升，逐渐过渡到互不收费，再反过来向网络收钱。另外，美国的Comcast、时代华纳有线为了应对Netflix等互联网视频的冲击，通过TV Everywhere向用户提供多屏服务，而内容商则借机向有线网大幅提价。比如，CBS向TWC要求收取600%的电视转播费，在双方协商未果的情况下，8月初，CBS不仅停止向TWC的有线电视订户提供频道信号，并且切断了TWC宽带订户访问CBS网站内容。

　　对有线网来说，来自IPTV、视频网站、OTT的竞争压力越来越大，各个渠道必将从用户之争走向内容之争。网台分离之后，有线网到了需要重新构建自己独有、差异化内容的时候了。试想，某些收视率较高的频道有朝一日像CNN一样反过来向网络收钱，也绝非没有可能发生的事情。

　　CCTV5+的免费播出，折射出的是当前交易关系方面的混乱格局。在新的形势下，内容制作方、版权方、集成方、发行方、购买方、播出方、传输方、运营方等产业链各个主体的关系正处于动态变化之中，一切都还难有定论。这就是今天的现实。交易结构，将会随着产业链各个主体的强弱程度不断变化，正所谓店大欺客、客大欺店，强者愈强的马太效应在互联网时代将更加彰显。

　　在这个纷乱的时候，电视台与有线网、电信网、互联网如何融合？各方将走向怎样的一个竞合格局？将于8月21-22日在京举办的“首届中国台网融合论坛” 将深入讨论这些问题。期待大视频产业各方人士积极参与！