摘要：在“推进主流媒体系统性变革”成为国家战略的宏观背景下，县级融媒体中心如何突破“物理相加”的浅层融合，实现“化学相融”的深度重构，已成为学界与业界共同关切的核心命题。本文以浙江省德清县融媒体中心（以下简称“中心”）持续5年的“新闻基层行”实践为关键个案，系统解构一个常规业务活动如何演进为撬动整体系统性变革的战略性支点。该研究不仅为“主流媒体系统性变革”这一宏观战略在县域层面的落地提供了可操作、可迁移的“德清范式”，也为深化“业学再耦合”、探索中国特色基层主流媒体发展路径贡献了兼具思想深度与实践厚度的理论参照。

　　关键词：系统性变革；县级融媒体中心；战略支点；新闻基层行；四力；媒体融合；基层治理

　　当前，中国主流媒体的融合发展已步入以“系统性变革”为标志的深水区。然而，许多县级融媒体仍深陷“融合困境”：普遍存在“重硬件投入轻软件升级、重平台建设轻内容创新、重信息发布轻传播效果”等现象，导致“有融合之名，无融合之实”。其深层症结在于，变革大多停留于技术应用与流程修补的“物理层”，未能触及组织运行逻辑、核心价值认同与外部关系网络等“化学层”的系统性转换[1,2]。

　　面对这一深刻时代命题，德清县融媒体中心自2021年起，持续迭代“新闻基层行”活动，将其从一项“走基层、转作风、改文风”的主题采访，系统性地升维为一个驱动整体组织深度转型的“战略性支点工程”。中心锻造了一支政治过硬、本领高强、能打胜仗的全媒化人才铁军（锤炼“四力”）；生产出既紧扣时代脉搏、服务中心大局，又贴近百姓生活、引发情感共鸣的精品力作与爆款产品（提升“四力”）；最终，将媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，切实转化为参与基层社会治理、服务人民群众对美好生活向往的实实在在的能力（转化“四力”）。

　　因此，本研究旨在通过对“德清样本”的深度剖析，揭示“新闻基层行”这一支点如何通过精心的顶层设计、持续的制度化赋能与动态的评估调适，成功引发组织生产关系、内容生态逻辑、绩效指挥棒及媒体社会角色等四大关键子系统产生连锁式、协同性反应的“战略过程”。本研究不仅是对一项优秀地方实践的经验总结，更是提炼一个具有借鉴意义的“战略性支点驱动系统性变革”分析框架。

　　中国媒体融合的实践探索与理论认知，经历了从“渠道相加”“流程再造”到“系统重构”的持续深化。当前，“推进主流媒体系统性变革”意味着融合目标已升维为对主流媒体的价值理念、组织模式、生产逻辑与社会功能进行全局性、深层次的“化学融合”与整体重塑[3,4]。对于资源与注意力均有限的县融而言，推动深刻变革面临的核心挑战即：如何找到能以有限力量撬动全局的杠杆？

　　本文提出“战略性支点驱动”的分析框架予以回应。该框架认为，在复杂组织系统中，存在某些具备高杠杆效应的关键节点或活动，即“战略性支点”。其核心特征在于：一是“贯穿性”，能深度渗透并连接内容生产、评估、反馈等内部多环节；二是“连接性”，能有效贯通媒体组织与基层社会、政府部门等外部多元生态，通过持续的机制化培育与战略赋能，产生持续的“撬动效应”。这些连锁的、协同的调整不断累积，最终推动整个系统实现从量变到质变的跃迁。

　　德清县融媒体中心“新闻基层行”始于2021年，5年间用实践完整地呼应并前瞻性地嵌入了“系统性变革”的脉络。它最初是对新闻工作“走转改”传统的深化，而后持续将这项活动迭代为驱动组织、内容、评价、功能协同变革的战略工程，是对“系统性变革”的鲜活诠释。

　　据统计，2021年至2025年期间，中心已连续开展超20轮基层行活动，累计下沉采编播技人员超4800人次。5年的完整周期，也为观察一个“支点”如何引发系统连锁反应，提供全景式“实验”。

　　（一）模式之变：重构生产关系，从“单兵突进”到“系统集成”的平台化再造

　　1.主体扩展：全员下沉与跨界融合的机制化

　　早期的“走基层”多由一线记者独立完成，呈现“记者采集—后方编辑”的线性、封闭模式。德清县融从2022年起进行了革命性重构：每次基层行均由中心班子成员亲自带队，组建“1+N”的复合型战斗单元。每个小组强制配备文字记者、摄影记者、部门主任、责任编辑、视频编导、新媒体编辑、技术运维，甚至主持人。这一设计具有多重深意：首先，中心领导带队与部门主任下沉，将重点选题策划与内容把关的环节前置到新闻现场，从源头提升报道的策划精度与思想深度。其次，技术、设计人员的全程参与，使得融媒体产品的形态创新与技术实现和内容采集同步，实现“策、采、编、发、播、管”的高度压缩与闭环。最为显著的是，主持人的角色蜕变。他们走出演播室的舒适区，在田间地头、工厂车间进行现场互动与出镜，其语言变得生动、真挚。其间，成功孵化出“皓然来了”“味有乾坤”“百变小柯”“进强说”等一系列具有鲜明个人风格与地域特色的短视频IP，实现了这些主持人从“传声筒”到“创作者”的转型。

　　2.逻辑升维：从周期性活动到常态化赋能平台

　　5年迭代，“新闻基层行”已超越了新闻采访活动的初始属性，演进为一个集新闻生产、人才培养、资源链接、社会服务于一体的常态化融合赋能平台。首先，它是实战练兵平台。通过混合编组与沉浸式作业，年轻记者在“泥土味”中锤炼“脚力、眼力、脑力、笔力”，老编辑在现场更新知识库，技术人员在实战中理解内容需求，实现了队伍能力的整体淬炼。其次，它是资源整合平台。活动将媒体内部的采编资源与镇(街道)、村(社区)、企业的信息资源、场景资源、人才资源进行有效对接。中心最新升级的“月赛”机制，更是将融合生产的频率、节奏与激励强度提升到新水平，使“走转改”从一种倡导内化为一种制度、一种文化，真正实现了“人在基层、心在基层、干在基层”的组织生态重塑。

　　（二）生产之变：重塑内容生态，从“流量焦虑”到“精品与流量并重”的战略平衡

　　在移动互联网时代，县级融媒体普遍陷入“流量焦虑”与“内容空心化”的困境。德清的“新闻基层行”通过顶层设计，系统性地解决了“生产什么”和“为谁生产”的问题，推动内容战略从盲目追逐流量数据，转向追求传播力、引导力、影响力、公信力的有机统一。5年来，新闻创优工作位列全省县级融媒第一方阵，尤其是2024年度22件新闻作品获浙江新闻奖及浙江广播电视节目奖，奖项数量、质量均首次位居全省县级融媒首位，取得历史性突破，有力证明了“精品”与“流量”可以兼得。

　　德清为“新闻基层行”设定了清晰的双重目标：既要推出有思想、有深度的精品力作，筑牢主流舆论阵地；也要打造有情、有趣的爆款产品，赢得移动传播战场。在精品化叙事方面，活动紧密围绕县委、县政府中心工作，开设各类特色子栏目160余个，深耕《直击》舆论监督栏目和《英溪晨话》新闻评论栏目，推出《不止青绿的德清答卷》《我在德清“造”未来》等系列深度报道。这些报道不满足于现象描述，以其思想的锐度与内容的厚度，有效发挥了围绕中心、服务大局的作用。

　　在爆款化传播方面，团队充分尊重新媒体传播规律，致力于从基层一线的鲜活场景中，捕捉具有普遍情感共鸣的“瞬间”。比如，2024年，记者偶然发现中学教师跪地紧紧抱住受伤孩童、不断轻声安抚的动人画面后迅速发布，“师者仁心”的瞬间感动全网，播放量迅速突破千万。基层行团队正是通过“脚踩泥土”的深度抵达，掌握了“于细微处见真情、于瞬间中定永恒”的移动传播密码。

　　（三）评价之变：革新指挥棒，从“经验主义”到“数据驱动与价值引领”的治理现代化

　　评价机制是决定组织行为导向的“指挥棒”。德清“新闻基层行”的评价体系演进，是一部县级融媒体从传统业务向现代融合治理转型的微观缩影，其核心是从依赖主观评判，转向基于多元数据与价值导向的客观衡量。

　　1.体系演进：评价标准的“三级跳”

　　评价体系经历了清晰的阶段跃迁：1.0时代以内部分享会、编辑点评为主，侧重主题正确性与写作专业性，但标准模糊，与传播效果脱节。2.0时代引入公开路演机制，并邀请高校学者、上级媒体资深编辑等外部专家参与评审，增加了评价的公开性、专业性与权威性。3.0时代兼顾“主题精品”与“传播爆款”，“精品”侧重思想深度与社会价值，由专家评审；“爆款”则由阅读量、点赞量、转发量、评论率、破圈层级等量化数据决定。需要强调的是，在最新实践中，该体系在鼓励爆款、参考数据的基础上，还前瞻性地将AI技术工具在采编中的有效使用以及记者编辑个人新媒体账号的孵化与传播效果，纳入了综合考核维度，以引导团队适应数智融合时代的新要求。

　　2.系统效应：以评价改革牵引全局变革

　　这套“数据说话、效果导向、价值引领”的评价体系，其意义远超评选本身。它产生了强大的倒逼效应：第一，倒逼生产思维革命。记者编辑从策划选题之初，就必须同步思考“写给谁看、在哪里发、如何引爆”，推动生产逻辑从“为发表而生产”转向“为传播而生产”。第二，激活全域内容生态。将镇街报送线索的采用情况与最终传播效果一并纳入对通讯员和所在单位的评价，激发了基层提供高质量线索的积极性。第三，塑造融合绩效文化。让“叫好”的精品和“叫座”的爆款都能获得制度性认可与激励，破解了内部长期存在的价值争议，统一了行动目标。评价机制的变革，如同一个强大的引擎，最终牵引了生产流程、激励机制、对外合作乃至组织文化的系统性重塑。

　　（四）功能之变：升华价值坐标，从“观察记录者”到“连接服务者”的角色涅槃

　　德清“新闻基层行”活动最深层次也是最根本的变革，在于重新定义了县级融媒体在县域治理体系中的角色与功能。它推动媒体超越传统的“观察”与“记录”功能，主动嵌入基层社会治理链条，成为问题的发现者、资源的链接者、方案的推动者。

　　1.践行“民呼我为”，从报道问题到解决问题

　　基层行团队自觉将采访过程转化为社会治理过程。典型案例如公益助农纾困。2025年12月，记者在阜溪街道走访时，了解到菜农王为杰因家庭突发变故，导致承包地里数万斤蔬菜面临烂在地里的风险。中心立即响应，但并非简单报道困境，而是采用“新闻报道+公益助农+平台联动”模式。记者连夜制作短视频，在“我德清”微信视频号首发，中心同步联动本地商超、企事业单位食堂、社区团购群，发起爱心认购，仅24小时就成功销售蔬菜近6万斤。该报道被《新华每日电讯》等央媒转发，入选中记协“我的代表作”，进一步放大正能量效应。

　　2.发挥智库功能，从信息传递到决策参谋

　　“新闻基层行”使记者团队成为扎根一线的“流动调研队”。典型案例如地信产业破题。2025年上半年，记者在多次基层行中敏锐察觉到，县内一重点产业面临龙头企业增长乏力、新锐企业流失、应用场景突破难等问题。记者耗时一个多月，深入产业链上下游企业、政府部门、研究院所进行系统调研，最终撰写了一份深度内参。报告从“产业生态、融合应用、体制机制”三个维度系统梳理了问题、剖析了根源，并提出了具体建议，且直达县委、县政府主要领导。该内参获得批示后，县内就此开展专题调研，针对报告提及的关键问题，现场召集科局协调，明确了解决路径。这表明，“新闻基层行”已使县级融媒体具备了“社会感知”与“决策参谋”的智库功能，其内参报道也由最初的一年一两篇发展为每年高质量产出六七篇，价值维度得到了战略性拓展。

　　3.深耕文化服务，从宣传报道到价值赋能

　　媒体的服务功能进一步向滋养人心、振兴文化的领域延伸。典型案例如“乡村领读人”文化赋能工程。自2023年起，中心依托“新闻基层行”建立的县域网络，发起“乡村领读人”大型融媒活动。这不再是一次简单的文化走基层，而是一个持续性的文化服务与赋能项目。记者深入全县各村（社区），寻找、选拔了26位有故事、有热情、有影响力的“乡村领读人”，围绕他们精心组织26场沉浸式主题阅读活动。同时，联动相关部门改造提升8个乡村书房，作为长效阅读空间。整个活动通过广播专题、短视频、图文直播等融媒体形态进行全程记录与传播，覆盖影响城乡群众超过20万人次。该活动相关成果登上“学习强国”全国平台首页，单日播放量超过150万，并成功获评2024年度浙江新闻奖社会活动奖，这也是该奖项首次由县融摘得。该案例进一步佐证县级融媒体已从文化的“报道者”与“旁观者”，成长为文化的“策划者”“组织者”与“赋能者”。

　　德清探索生动诠释了“战略支点驱动”的系统性变革范式。这一范式的核心内涵在于：在资源与注意力有限的基层场域，实现深刻而复杂的系统性变革，未必始于一个面面俱到的宏大蓝图。相反，它可以始于一个精心选择、具有高杠杆潜力的“战略支点”。德清实践表明，“新闻基层行”正是这样一个支点，它依次撬动了组织、生产、评价、功能四大维度的变革，并最终汇聚为一场深刻的系统性变革。其5年历程，完整地踏准并前瞻性地回应了我国媒体融合从“渠道融合”“流程再造”到“系统性变革”的理论与历史进程。

　　“德清范式”对正在深入推进的媒体深度融合与国家治理现代化实践，具有双重启示。对业界的启示在于，它提供了一条避免资源浪费的可行路径。转型不必求全，关键在于立足实际，找到能贯穿业务、连接内外的“支点”，然后以系统思维持续进行制度创新、激励重构和资源投入，就有可能撬动全局。它验证了锤炼“四力”是驱动变革最深层的价值动力。对学界的启示在于，它贡献了一个研究中国基层媒体转型的理论分析样本。“战略性支点”这一概念，为理解资源约束下的组织系统性变革提供了新视角，丰富了媒体融合理论，特别是关于“系统性变革”微观实现机制的研究。

　　参考文献  

　　[1] 殷乐,葛素表,漆亚林.媒体融合蓝皮书：中国媒体融合发展报告(2024)[M].北京:社会科学文献出版社,2025.

　　[2] 中国社会科学院新闻与传播研究所.中国新媒体发展报告No.16(2025)[M].北京:社会科学文献出版社,2025.

　　[3] 习近平.在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-02-20(1).

　　[4] 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报[R/OL].2024-07-18.https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202407/content_6963409.htm.