日前，国家广播电视总局公布2026年上半年广播电视服务业主要数据。经初步统计，今年上半年全国广播电视服务业总收入7513.89亿元，同比增长9.15%；实际创收收入6753.65亿元，同比增长11.05%。与此同时，截至6月末，全国有线电视实际用户2.05亿户，广电5G用户近4400万户。

　　从用户规模看，广电5G正在成为广播电视行业近年来少数保持扩张的新业务。截至2025年年底，广电5G用户近4200万户；截至今年3月末，这一数字约为4300万户。由此测算，今年上半年广电5G用户净增约200万户，其中第二季度单季增加约100万户。

　　不过，这距离中国广电此前提出的“三年发展5000万移动网络用户”目标仍有差距。2023年年初，中国广电曾提出用三年时间发展5000万移动网络用户。按照原定时间表，这一目标在2025年年末就应该进入验收节点，而截至今年6月末仍有约600万户缺口。

　　回看过去几年广电5G的发展轨迹，其用户增长呈现出明显的“前快后慢”特征。

　　2023年年初，中国广电提出“三年5000万”的目标时，其5G业务仍处于快速扩张阶段。此后，借助700MHz黄金频段优势以及与中国移动的共建共享，中国广电迅速完成大规模网络覆盖，并凭借相对具有竞争力的套餐和渠道推广获得第一批用户。2023年年底，广电5G用户已经突破2300万户；到2024年年底进一步达到3275.46万户。

　　但进入2025年后，用户增长明显放缓。2025年一季度，广电5G用户为3370.43万户，单季度仅净增约95万户，相较此前月均接近百万的增长速度已经明显降速。2025年年底用户规模达到近4200万户，虽然全年仍保持增长，但距离5000万户目标依旧存在缺口。

　　今年上半年的数据则释放出一定的修复信号。广电5G用户从2025年年底的约4200万户增长至6月底的近4400万户，半年净增约200万户，单季度增量重新稳定在100万户左右。

　　但从目标完成度来看，这仍然意味着其目前近4400万户约相当于5000万目标的88%，剩余约600万户。即便按照每季度新增100万户计算，也需要大约6个季度才能完成，时间将延伸至2027年甚至更晚。

　　这一变化的背后，是整个移动通信市场已经从增量竞争转入存量竞争。中国信通院及其他机构此前发布的数据显示，我国5G用户渗透率持续提升，而三大运营商的用户增长也同步趋缓。Omdia电信战略分析师杨光此前向《中国经营报》记者表示，随着5G市场进入高渗透率阶段，中国广电作为后进入者，在用户拓展方面面临的压力会进一步加大。

　　因此，单纯依靠低价套餐、渠道促销以及传统移动通信业务去完成剩余600万用户，并非没有可能，但难度已经明显高于前期。更重要的是，对中国广电而言，5000万本身也并非终点。

　　广电产业分析师吴纯勇认为，过去几年，中国广电已经基本完成从“有线电视网络运营商”向“综合通信服务商”的角色切换。2025年年底，全国有线电视“一省一网”整合已经完成，广电5G用户达到近4200万户。这意味着，广电下一阶段的竞争重点，正在从抢用户逐步转向5G业务运营。

　　业内普遍认为，从未来两三年的发展空间来看，广电5G仍然存在增长机会，但其增长逻辑很可能发生变化。

　　通信行业分析师周桂军认为，中国广电拥有三大运营商并不完全具备的“内容+网络”资源，这也是其进行差异化竞争的重要基础。如近年来，中国广电持续推进5G NR广播等特色业务，希望把传统广播电视的内容优势延伸到手机、平板、车载终端以及应急通信等场景。国家层面也在推动5G NR广播从试验验证向示范应用和规模部署演进。

　　与此同时，700MHz低频网络仍是广电5G较为明显的基础能力优势。此前中国广电已经借助与中国移动的共建共享，形成较大的700MHz网络覆盖能力，并进一步向5G-A、RedCap等方向演进。因此，相比单纯依靠通信资费竞争，这些能力更有可能帮助广电形成差异化的行业应用和政企业务。

　　另外，广电5G未来增长的一个重要抓手，可能来自“固移融合”。截至今年6月底，全国有线电视实际用户仍有2.05亿户。这部分存量家庭用户本身就是广电进一步发展移动通信、家庭宽带以及多屏业务的重要基础。

　　中国广电今年7月底召开的2026年半年工作会已经释放出较为清晰的方向：未来将构建“超高清融合视听服务+基础通信服务+各类权益及增值服务”的核心产品体系，同时推进光纤改造、多屏专属视听服务和融合产品矩阵。换言之，广电正在尝试把电视、宽带、手机、内容和增值服务打包经营。

　　这可能比单纯发展5G用户更具有现实意义。因为在通信市场进入存量竞争之后，一个新增手机用户的价值，已经不再只是每月通信套餐收入，而是能否同时带动家庭宽带、电视、内容付费、云服务以及其他增值业务。

　　从这一角度看，周桂军认为，未来两三年广电5G的发展可以大致分成两个阶段：短期首先需要解决剩余600万用户缺口，完成5000万规模目标；在此基础上，则需要进一步提高家庭融合用户占比和用户价值，推动5G从用户增长工具变成业务入口。

　　此外，政企市场也可能成为中国广电的重要增量来源。中国广电已经将政企业务列入未来重点突破方向，并持续探索数字政府、智慧城市、应急通信以及行业数字化等应用。

　　对中国广电而言，这条路径的重要性在于，它可以在一定程度上绕开与三大运营商在个人移动通信市场的正面同质化竞争。杨光也指出，中国广电与三大运营商并不处于完全相同的竞争体量，评价其发展，更应该关注其能否依托自身特色在市场中真正站稳脚跟。

　　因此站在2026年下半年这一时间节点来看，广电5G近4400万户的体量，意味着其已经完成了从市场新进者到一定规模通信运营商的转变，但5000万目标延期，也说明传统用户扩张红利正在见顶。未来两三年，中国广电真正需要完成的，或许仍是能否最终形成可持续的5G业务经营能力。