（作者：国家广电总局发展研究中心　靳丹　冯雯欣）

　　民生节目是广电系统性变革的先行“探路者”。这类节目扎根基层、贴近群众，直面市场变化与转型阵痛，率先探索出一条从“做内容”到“做连接”的变革之路。当一批民生节目率先突破大小屏壁垒、重塑用户关系、拓展服务功能，其探索沉淀的实践经验，为广电行业深化系统性改革提供了可参照的路径。

　　一、传播变革：以用户导向为牵引，赋能全媒触达

　　系统性变革要解决的首要问题，是如何在移动互联网时代重新触达用户。民生节目凭借贴近性、实用性、互动性优势，率先打破大小屏壁垒，构建“一次采集、多元生成、多端传播”的全新生产体系，实现从固定大屏到随身小屏的全域延伸。

　　内蒙古广电《雷蒙帮忙团》是全国首创无预演直播连麦的融媒体民生节目，节目每日直播2小时，网民随机接入，主持人现场联系相关部门接诉即办，直播剪辑后在各新媒体平台和电视端播出。每场直播创作十几条短视频，短视频话题量突破10亿＋，单场直播观看超30万人次。节目开播以来，累计解决问题5000多件，形成“解决一个，推动一类，带动一面”的传播效应。

　　黑龙江广电《新闻夜航》是一档播出二十余年的民生新闻品牌栏目，近年来同样在跨屏传播上发力。栏目开通了24小时网络爆料平台，观众可以随时随地通过手机提交线索、上传视频。所有人都是大小屏内容的制作者，所有作品因长短、调性、内容风格等差异，在不同的新媒体账号、大屏节目中播出。记者聚焦内容，编辑聚焦二创分发，直播专人跟进，大屏求“全”与“深”，小屏求“准”与“快”，将一个民生事件的内容价值最大化挖掘利用。

　　当一档地面栏目实现了从“固定屏幕”到“随身屏幕”的跨越，广电就迈出了系统性变革的第一步——传播触达能力的根本性重构。

　　二、关系变革：从“单向传播”到“双向奔赴”

　　触达用户之后，更深层的变革在于如何连接用户。民生节目给出的答案是：以互动替代灌输，以服务替代播出，把“观众”变成“用户”。

　　重庆广电《今日关注》是一档建设性舆论监督节目，它的互动模式值得关注。栏目始终秉持建设性思维，实行“前期报道揭示问题、持续关注督促整改、后续跟进观察效果”的闭环运行机制，通过《关注·回音》的形式进行展现，做到既曝光问题又展示整改成效，形成监督闭环，让一档监督节目变成了群众与政府之间的常态化沟通桥梁。

　　河南广电《小莉帮忙》以主持人“小莉”为品牌，主打“帮忙”定位。节目组走遍全省各地，从帮农民工追讨欠薪到帮农户解决农产品滞销，从帮老人寻找走失亲人到帮居民协调物业纠纷，每期节目都是一次与群众的深度互动。节目在短视频平台开设账号后，互动更加直接——群众在评论区留言求助，节目组后台实时筛选线索，急事急办、特事特办。开播18年来，累计帮扶近9万个案例，惠及群众约55万人，已成为中原地区极具影响力的民生服务品牌标杆。

　　上海广电《民生一网通》以互联网模式重构生产流程，以全媒全端打破传播边界，累计直播解决民生“急难愁盼”事务近4000件。栏目以网络直播接收线索，通过阿基米德客户端、看看新闻客户端以及第三方社交媒体矩阵，广泛汇聚市民爆料，依托互联网连麦与实时弹幕技术，搭建起新闻现场、演播室与受众端的即时通讯桥梁。这种无缝连接让观众、听众及网民从旁观者转变为参与者，成功构建了一个具备高互动性与强沉浸感的“全民参与”节目场域和“时刻在线”的民生服务平台。

　　这种关系的重构——从“我播你看”到“你呼我应”，从“播出即结束”到“互动才开始”——正是系统性变革最核心的用户逻辑转型。

　　三、功能变革：从“内容栏目”到“生态型服务平台”

　　有了触达和连接，民生节目正在进化出新的功能形态——从一档“做内容”的栏目，升级为一个“做服务”的平台。

　　贵州广电《百姓关注》是这一转型的代表样本，从传统新闻传播向服务民生需求、助力社会治理等多领域延伸。《百姓关注》APP“微兔眼”通道每月保持600条左右的观众反映，成为社会治理和民众生活中重要的诉求通道。“百姓关注跑跑团”帮助解决群众日常生活中的购房、旅游、餐饮、美容、就学等问题；《百姓就业》求职平台的招聘信息日阅读数超过10万次，帮助数万人成功找到工作，帮助近万人解决就业纠纷；立足乡村振兴和贵州本土资源禀赋，将极具地方特色的贵州“村BA”，从民间赛事培育成全国现象级文化IP，持续深耕本土文旅品牌，助力地方文旅产业提质增效。

　　北京广电《向前一步》正面碰触城市治理中难啃的“硬骨头”，深度服务政府工作，直接参与城市治理。成功推动北京320多条街巷完成整治，拆除违建近3500处；推动8000多名未签约居民签约；为15000多户居民解决停车难问题，帮助7500多名居民坐上崭新的电梯，惠及市民超过450万人次，推动了北京市疏解整治促提升工作中许多老大难问题。

　　福建广电《帮帮团》以“有困难找帮帮团”为宗旨，栏目组整合记者、律师、心理咨询师、社区工作者等多方力量，为求助群众提供“一站式”服务。并入驻综治中心，设立专属调解室与社会治理工作室，深度嵌入市域社会治理体系，推动服务从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。

　　从“内容栏目”到“生态型服务平台”的跨越，意味着广电的核心能力在发生转移——过去比拼的是内容制作水平，现在还要比拼连接能力和服务能力。这是系统性变革最深刻的功能升级。

　　四、组织变革：从“单打独斗”到“矩阵作战”

　　传播变了，关系变了，功能变了，组织架构也必须跟着变。

　　湖北广电《经视直播》的做法具有示范意义。这档播出20余年的民生栏目，近年来进行了组织架构的深度调整：将原来独立的栏目组升级为“融媒体民生中心”，整合电视采编、新媒体运营、热线受理、数据分析等多岗位人才。记者不再是只为大屏供稿的“电视记者”，而是为全媒体平台生产的“融媒记者”。一条线索从接入到处理，由中心统一调度，适配不同终端的需求进行差异化生产。

　　河北广电《非常帮助》则将调解服务网络化。栏目组的调解力量覆盖全省一百多个县，形成“省台统筹、县域联动”的服务网络。遇到跨区域纠纷，省市县三级调解力量协同作业。这不仅是传播的网络化，更是组织能力的网络化。

　　浙江广电《今日聚焦》与省委督查室、省安委会、生态环境厅等部门建立了联席会议和协同机制，形成问题整改合力。不仅曝光问题，更紧盯整改，通过“回头看”钉钉子，做到“问题不解决，监督不收兵”，曝光问题整改率达到90％以上。这种组织方式，已经不是传统“栏目组”的概念，而是一个跨部门的协同平台。

　　从“单打独斗”到“矩阵作战”，是民生节目赋能组织变革的深层逻辑。当一档栏目能够撬动全台资源、链接外部力量、形成协同网络，就不再只是一个“产品”，而是推动整体变革的“引擎”。

　　五、挑战与前景

　　民生节目在有效赋能系统性变革的同时，也面临现实挑战。

　　一是融合深度不足。不少广电机构的“大小屏联动”仍停留在“大屏拆条、小屏分发”的浅层，没有真正按小屏传播规律进行内容重构。二是平台化转型艰难。从“栏目”到“平台”需要技术投入、组织变革和商业模式创新，多数广电机构刚刚起步。三是人才瓶颈突出。既懂传统采编又懂新媒体运营的复合型人才普遍缺乏。四是评价体系滞后，民生节目的服务价值、连接价值难以纳入传统考核。

　　面向未来，可在以下几个方面着力：

　　一是深化“一次采集、多元生成、多端传播”的生产流程再造；二是推动民生节目从“内容产品”向“服务入口”转型；三是将民生节目积累的用户资源和数据资源转化为全台的共享资产；四是建立与系统性变革相匹配的评价体系。

　　广电系统性变革不是推倒重来，而是在既有优势中寻找突破口。

　　从内蒙古《雷蒙帮忙团》的全网破圈，到贵州《百姓关注》的平台转型；从黑龙江《新闻夜航》的跨屏传播，到上海《民生一网通》的政务融合；从河南《小莉帮忙》的深度互动，到湖北《经视直播》的组织重构——这些省级民生节目正在用最前沿的实践给出答案。

　　民生节目是广电系统性变革中的重要探索力量，主动感知受众需求变化，积极推进全媒体实践，不断拓展民生服务新场景，它用实践证明：当一档民生栏目实现了全媒体触达、建立了用户连接、升级为服务平台、推动了组织重构，广电的主流媒体价值就在变革中找到了新的支点。