（原标题：中国广电甘肃公司：党建聚力破危局 砥砺前行迎新生）

　　中国广电甘肃公司作为一家大型国有文化企业，面临巨额债务和生存危机，历经三年顽强拼搏，迈出化债脱困、改革赋能、创新提质三大步，实现市场回稳、用户回升、营收增长三大目标，改变了连续7年亏损局面……2025年三季度多项指标进入行业前列，从中国广电行业亏损第一成功实现逆转，进入了高质量发展征程。

　　2022年8月初，当郭智强履新中国广电甘肃网络股份有限公司党委书记、董事长时，新一届公司党委面对的，是一个危机四伏、随时面临停摆的局面。

　　这家继读者集团、新华书店集团之后甘肃省组建的第三家文化产业旗舰，到2022年已连亏7年，2022年巨亏7亿元；负债75亿元，严重资不抵债，账户被冻结，资产面临多起强制执行，公司属于“失信被执行人”，法人被“限高”；债权人遍布各地，涉诉案件错综复杂，债主频繁上门，拖欠员工工资超2亿元；管理极度混乱，内控与风控缺失，财务失序；党建工作弱化，公司从未召开过党代会，部分县（市区）分公司无基层党组织，思想政治工作名存实亡；遗留工程项目达1385个，1272个未验收、上百个工程“烂尾”，涉及金额16亿；10家子公司9家亏损，管理混乱、监管缺失，10亿国有资本金损失殆尽；3年间472名业务骨干离职、人才流失严重；违纪违法多发，多名中高层管理人员因贪腐问题入刑；职工团购住房烂尾10年未解决，诸多问题每年引发上百起上访群访，成为各方“头痛”老大难。经营方面，用户连续流失、市场持续萎缩、项目多数烂尾。14家市(州)分公司在僵化的管理办法、事业单位模式、机关单位作风中艰难度日。

　　这就是现状！

　　出路在哪里？

　　新一届党委雷厉风行，两个多月的连续调查研究开始了，“董事长接待日”推出了。党委主要领导多次带队到基层倾听一线职工呼声，了解历史遗留问题背后的深层次原因。最后得出结论：救亡图存是唯一选择，改革创新是唯一出路，加强党建是唯一法宝。

图：郭智强在榆中县夏官营镇双店村宣讲党的二十届三中全会精神并开展业务调研

　　路，尽管坎坷，也得去蹚开。

　　在省委省政府、中国广电集团的坚定支持下，公司党委把建强党的领导、党建铸魂作为救亡图存第一步，响亮提出“党建领航铸‘根魂’、文化思想聚动能”的口号。

　　——公司党委要求，公司900多名党员要高举习近平文化思想旗帜，将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。各级党组织必须把方向、管大局、保落实，推动党建工作与生产经营深度融合、同频共振。

　　——公司党委要求，14家市（州）分公司要筑牢坚强战斗堡垒，让党旗在一线高高飘扬，让党徽在岗位熠熠生辉。

　　——公司党委要求，要大力弘扬延安精神、劳模精神、工匠精神、艰苦奋斗精神，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的运维劲旅。

　　——公司党委要求，要以高质量党建点燃发展引擎，将党建优势转化为无坚不摧的战斗力，汇聚3000名职工团结奋斗的磅礴伟力，向着困难和目标劈波斩浪、勇毅前行。

图：甘肃公司举办爱岗敬业主题演讲比赛

　　公司第一届党代会很快召开，提出全新“12345”发展战略。公司决心以“向死而生”的勇气改革图存，让公司成为省上文化产业的主力军，为甘肃省GDP增长增专加瓦。

　　2024年年初，公司党委遵循习近平总书记关于“国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”的重要论述，制定深化改革方案，《中国广电甘肃网络股份有限公司承包经营指导意见（试行）》、《政企业务划小承包管理办法（2025年试行版）》迅速落地，核心是推出“划小承包经营”，作为破解体制机制障碍的突破口。“划小承包经营”聚焦激活基层经营主动性，通过“授权、赋能、搞活、增效”，在保障意识形态和节目传输安全前提下放权基层。

图：甘肃公司开展“广播电视服务进社区”百日攻坚专项行动

　　2024年3月，临夏州东乡县分公司、陇南市宕昌县沙湾镇、兰州市西固营维公司作为“划小承包”改革试点实行承包经营。东乡县分公司唯一的党员祁宏波在公司支持下，勇敢站出来，带领四名员工签约承包。

　　一年来，他们在探索中度过了起初的怠惰、无助、彷徨、困惑的时期，闯出了一条自我发展之路，探索出“村委代办+定点服务”等基层运维模式，解决了用户服务“最后一公里”不到位、漏洞多的盲区。四名员工个个身兼数职，每日奔波，进村入户讲政策、讲服务、以诚服务，逐步得到了城乡群众普遍认可，分公司也发生了天翻地覆般变化。

　　改革的先行者先受益。截至2025年9月，东乡县广电移动用户同比增长17倍，员工收入增长79%，月工资从不足2000元增加到近5000元，有线电视业务成功止跌回升，提两个月完成全年经营任务目标；沙湾镇“划小承包”经营后，达到“减员增效、效益利润提升”目的，营收增长115%、用户增长90%，员工收入翻番；2025年4月兰州市西固营维公司承包经营后，营收规模、用户数量、员工收入实现三提升，今年二三季度收视费同比增长168.5%，移动通信用户月新增数量较一季度约3倍，10月底提前超额完成全年经营任务。2025年11月，中国广电甘肃公司承包经营试点扩大到53个县（市区）。

　　改革促进了职工收入增加。2025年市县级分公司员工年收入预计可增加4000元，和2022年相比增加8000元。承包经营的县级分公司，员工收入由改革前的不足两千元最低几百元增加到目前的4000元，成绩突出的员工最高年收入达到21万元。

　　改革带来了效益提升。2025年前三季度，甘肃公司5G 移动用户和2022年相比增长超13倍，5G分账收入增长65倍。截至11月底，有线电视用户数同比增长4.2%，宽带用户数同比增长6.1%，5G用户数同比增长42.6%。历经连续七年亏损后，2023年实现大幅减亏，营业收入连续两年超额完成目标，连续三年强劲增长。

　　改革，破解了难题、激活了动力。承包经营通过下放经营权、考核权、分配权，建立“风险共担、利益共享”激励约束机制，红利直达一线真正打破了基层平均主义“大锅饭”，激发了基层活力，释放了“人”的潜力，形成了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的经营格局，为进一步深化改革打下了基础。

　　2025年4月，公司收到最高人民法院的执行裁定，打赢了一场长达5年、涉诉金额达2亿元的合同纠纷案，得到省委省政府和中国广电集团充分肯定。公司应对诉讼所取得的一系列重大成就，获得了司法领域专业人士的高度赞扬和认可。

　　公司发展的最大拦路虎，就是债务沉重。甘肃广电网络全省整合后，网络建设项目盲目上马，导致信贷规模失控。党建弱化造成监管缺失、制度虚设、管理失序，并发生了震惊全国的贪腐窝案。2018年，整合时移交的9.48亿元债务和错误决策、盲目扩张造成的巨额贷款叠加，债务黑洞全面爆发。此时，市场环境发生剧变，有线电视用户急剧下滑，公司经营收入一落千丈，公司深陷历史遗留问题的泥潭。累计负债75亿，短期应付到期债29亿；公司失去信贷资格，账户被冻结达7年……“问题最多、效益最差、亏损最严重、用户流失最快”，甘肃公司成为当时全国广电行业罕见的反面典型，内忧外患将公司推向了生死存亡的悬崖边缘。

　　出路，唯有“化债脱困，向死而生！”

　　2022年至2025年，公司党委将“化债脱困”列为头号工程。公司“12345”发展战略中，1就是实现一个目标：摆脱困境实现高质量发展；2即完成“两大任务”：化债脱困、扭亏增盈；3是打好“三大战役”：化债生死战、市场争夺战、政企攻坚战。“化债”，决定着公司生死存亡，是公司的头等大事。

图：岷县员工在烈日下维修线路

　　省委省政府、国家广电总局、中国广电集团在化债方面给予了大力支持帮助，公司一次次有效化解了可能导致停摆的严峻债务危机和诉讼危机。三年来，党委主要领导经常带队和主要债权人沟通、协商谈判，多措并举，通过展期、置换、调整还款计划、债务重组等方式，22次化解到期债务近29亿元，协商调降利率节约资金数千万元。在应对诉讼中，胜诉80多起，涉及金额18.5亿元，减少债务性支出10.71亿元。公司建立了由法律专家、专业律师、公司法务组成的专业团队处理债务问题，采取协商调解、证据补强、反诉维权等措施，成功处置49.2亿元巨额涉案金额，三年实际支付涉诉金额仅222.8万元，最大限度地减少了支出，维护了公司利益和国有资产安全。

　　三年不懈努力，历经千辛万苦，跨过千难万险，债务危机被一步步攻克，为公司轻装上阵、改革顺利推进创造了环境条件。

　　2024年，为拓宽经营渠道、增加收益、提高核心竞争力，公司积极响应国家发展新质生产力的战略部署，开始探索数字经济新领域。

图：甘肃公司和中国通信工业协会超算和智算专业委员会等6家单位举行发展数智广电集中签约仪式

　　4月，公司利用广电网络强大的技术优势试水低空经济，先后开展了党政干部和全员低空经济技术培训，参与了省内低空经济项目建设。5月，公司服务地方的无人机项目先后在甘肃平凉市、兰州市实现落地。11月，为促进低空经济走向大众、走向社会，公司联合甘肃省委网信办、凤凰网成功举办无人机摄影大赛，产生巨大社会影响，人民网、新华网、中新网等上百家媒体做了宣传报道。

　　为培育新的增长点，2024年6月，公司选拔优秀人才成立“星火数智”和“广网创研”两家集科技研发、业务开拓、项目实施于一体的创新工作室，分别由博士、硕士等高学历人才负责。创新工作得到中国广电集团全面支持，目前两大工作室已完成软件研发、系统集成、网络支撑、项目申报等多项工作，取得15项软件著作权。

图：2025年4月1日云化BOSS在甘肃公司成功上线

　　2025年4月，中国广电集团云化BOSS管理系统率先在甘肃全省上线运行，甘肃公司成为中国广电全国业务一体化运营管理试点单位。公司打造的“天水数字教育云平台”入围工信部2024年新型数字服务优秀案例，子公司“百草园公共文化服务平台”入选中宣部“2024年度强国号影响力榜单”。

　　2025年9月19日—21日，公司总部156名干部职工放下手头工作（占总部员工的80%），连续三天到兰州市五个区的居民小区，挨家挨户为用户解决4K高清频道增加后的节目排序问题，手把手教老人们怎样使用遥控器找出自己喜欢的节目。

　　这，只是入户服务的一个缩影。

　　在改革创新、提质增效同时，公司党委牢记“传播好党的声音、服务好人民群众”初心使命，始终把为甘肃2500万人民提供优质影视文化、信息化、公共文化服务放在首位。

　　——2022年，公司党委提出：要强化用户服务意识，提高精准服务水平，筑牢党群连心桥；

　　——2023年，公司党委提出：“保用户就是保饭碗”，坚持“用户第一，实行‘三心’服务”；

　　——2024年，公司党委提出：创新服务模式，打造“保姆式”服务品牌。

　　2024年8月22日，党委书记、董事长郭智强到榆中县为公司员工和当地群众宣讲党的二十届三中全会精神时说：“我们作为广电人，就一定要为群众、为用户提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”。

　　在经营工作中，公司实行“产品推介+业务宣传+套餐办理”一条龙、“一对一+面对面”服务一条线、“大众业务+移动业务+宽带业务”一体化、“常态化营销+节假日突破+场景化促销”服务生态，实现“线上线下”双轮驱动。

　　从2023年到2025年，党委书记郭智强每年“五一”、“十一”都到各分公司一线和员工一起到用户家中走访，听取用户诉求和意见。目前，公司各级分公司党员干部进小区和村组“走访用户、服务到家”已常态化，“保姆式服务”已落地、开花、结果。入户走访起到了八大作用：宣传了党中央精神、解读了惠民政策、维修了收看问题、拉近了用户距离、推介了文化产品、了解了用户建议、掌握了群众诉求、帮助了困难老人。兰州市分公司员工在入户过程中，经常主动为老人们代买米面蔬菜、清洗遥控器、带走生活垃圾；平凉市分公司员工经常为养老院的老人们送去节日慰问品、表演秦腔等文艺节目、陪老人拉家常。2025年前三季度，15家分公司先后为33187户用户提供了“保姆式”贴心服务。

图：2025年12月5日，郭智强在兰州分公司营业现场检查超高清电视和插入式微型机顶盒落地工作

　　三年来，公司认真落实国家广电总局关于治理巩固电视“套娃”收费、持续推进“重温经典”频道五进、民族地区高清机顶盒普及、“户户通”运维、4K超高清电视普及等重大惠民工程部署要求。

　　在自身资金极其紧张的情况下，公司免费承担了全省45个运维经费不到位的县（区）应急广播系统的运维工作。公司建设的应急广播系统，几年来在全省疫情防控、积石山抗震救灾、榆中县抗洪救灾等重大灾害抢险、救援物资发放、预警信息发布等方面发挥了不可替代的重要作用。

图：2023年12月20日,甘南州分公司抢险队驰援积石山县地震灾区

　　公司积极推进政府购买公共文化服务政策的落实，2025年，全省6.09万户特殊群体用户享受到有线电视收视费减免，25个县（市区）落实了特殊群体有线电视补贴政策，肃北县实现了由政府全额出资为全县居民购买有线电视公共服务，让惠民政策覆盖到千家万户。

　　甘肃公司三年负重前行，取得了突破性成效。中国广电集团工作通报显示，2025年前三季度，甘肃公司有线电视缴费用户数完成度全国排名第4，宽带缴费用户完成度全国第5，移动用户完成度全国第9，营业收入完成度全国第5，政企业务完成度全国第9，5G业务完成度全国第7，利润总额指标得分全国第6。公司收入规模、市场拓展度和服务质量均迈上新台阶。

　　中国广电甘肃公司在攻坚克难中实现了新的转变，走上了高质量发展的新轨道，改革创新成绩和经验得到了国家部委、省委省政府和中国广电集团的肯定。

　　2025年10月17日，中宣部副部长，国家广电总局党组书记、局长曹淑敏调研公司时肯定了公司在化债脱困、创新发展方面取得的成绩，认为甘肃公司发展的势头很好，发展的成效显著。2024年，省委书记胡昌升在公司调研时，对公司党委勇挑重担、负重前行、用心用情保安全保稳定保发展保运行取得的成绩予以充分肯定和鼓励。

图：2025年10月17日，中宣部副部长、国家广电总局局长曹淑敏在甘肃公司调研指导工作

　　“有志者，事竟成”。中国广电甘肃公司的困境奋起，是文化国企践行习近平文化思想、深化改革的有益实践。公司党委以向死而生的勇气，彻底革除了严重阻碍广电网络做大做强的管理无序、体制僵化、制度缺失、监管不全等一系列问题，迈出了化债脱困、救亡图存、止跌增长三大步，为陇原大地提供了稳定优质的文化、影视、信息、公共安全服务，保证了文化大动脉的安全畅通。

　　今天，中国广电甘肃公司这辆信息化列车，正在深化国企改革、“建设智慧广电、发展智慧广电网络”的道路上高速前行。