（作者：郭全中，系中央民族大学新闻与传播学院教授，互联网平台企业发展与治理研究中心主任，江苏紫金传媒智库高级研究员；朱燕系该学院硕士研究生）

　　我国县级融媒体中心在发展中面临缺用户、缺资金、缺爆款等问题，关键原因在于用户少、用户活跃度低。江西省抚州市广昌县融媒体中心采取“大融合”思路深化服务，以体制机制变革实现内容和产业协同发展，为中西部县级融媒体中心的深度融合提供了借鉴。

　　在推进媒体融合向纵深发展的过程中，“大融合”思路是指传媒集团和媒体机构跳出传媒做融合，在整体深度融合转型的基础上，充分利用制度优势，积极融入国家和当地经济社会发展大局及政府治理体系和治理能力现代化的工作中，搭建起区域化或行业化的自主可控互联网平台，以实现重建用户连接和重构商业模式与盈利模式的目标。“大融合”的本质是“互联网+跨界”，即把互联网当成社会操作系统，以实现彻底的互联网转型为目标，并通过资源的跨界融合获取收入和利润，进而支持长期的互联网融合转型。

　　必要性，主要体现在传统商业模式与盈利模式难以持续。流媒体无论是发行业务还是广告业务都因受众被分流受到冲击，加上服务范围、业务规模等限制，县级媒体更是缺乏充足的资金和资源来支持耗时甚久的深度融合。县级融媒体中心应以“大融合”思路为指引，充分利用长期以来积淀的资源优势与品牌优势进行跨界融合，在文创、科创、教育、城建、养老等领域实现品牌的价值变现，进而支持长期的互联网转型，反哺现代传播能力建设，完成用户连接的重建。

　　可行性，主要体现在深度媒介化正重构社会关系。全媒体时代，主流媒体须聚合政务、商务、文化等资源，积极融入发展大局。县级融媒体中心介于不同社会主体、地方机制之间，应凭借数据、技术、基础设施等数字化媒介嵌入地方和日常生活实践，使其成为制度、机构、群体乃至行动者的一部分。

　　缺用户、低活跃是中西部县级融媒体中心发展过程中面临的挑战，延展服务范围、深化服务方式是其改进的重要举措。江西省抚州市广昌县融媒体中心立足本地实际与本土特色，通过加强活动推广、丰富服务模式、参与基层治理等方式做深做实服务，对接用户需求，深层次连接用户，不断完善媒介赋能的这一基层治理平台。

　　重视活动推广，扩大用户覆盖。“拉新”是“促活”的前提。面对互联网平台的冲击，传统媒体应转变用户思维与经营思维，以各类活动推广实现“拉新”，进而以内容和服务实现“促活”。一方面，中心实施“八大福利”做推广、“六进”抓下载策略，即通过看新闻兑奖品、发放消费券、在线问政及商城折扣等福利吸引用户主动下载客户端，通过“进机关、进学校、进农村、进园区、进协会、进社区”的“六进”活动实现下载工作全覆盖。另一方面，依靠活动互动提高平台影响力与“吸粉”能力，结合县委、县政府中心工作及各部门各单位的工作实际和行业特点，对应策划各种活动，如广昌莲花旅游文化节开幕式晚会等节庆活动及各类竞赛评选活动和文化文艺活动等。

“广昌融媒”客户端推广进社区

　　丰富服务模式，增强用户黏性。县级融媒体中心打造集新闻、政务、生活等服务于一体的“一站式服务”平台，建设城市“超级入口”成为增强用户黏性的长远举措。中心推行“新闻+政务服务商务”运营模式，按照“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”的功能定位，不断丰富服务模式、优化用户体验。比如，接入政务服务功能。现已接入政府服务应用59项，群众办事实现掌上办理；公开企业招聘、个人求职等信息，解决群众需求；新增便民商务板块。县域内商户可免费入驻平台“企业之家”栏目，商家开业、促销、庆典、消费券发放等活动信息都可在平台免费发布，为商户提供灵活、快捷、高效的宣传渠道。平台融媒商城板块则整合本县名优特产，提供一站式购物服务。“广昌融媒”客户端还承担了每年政府消费券的发放工作，并联合当地企业、商户常态化开展电子消费券发放活动，不定期发放重点零售、餐饮住宿、家具家电等行业的消费券，让优惠直达百姓。

　　县级融媒体中心逐渐成为枢纽性的基层治理资源，并加速融入国家治理体系，公共服务属性愈发凸显。广昌县融媒体中心从实现治理效能出发，引导群众参与基层治理，赋能基层社会的可持续发展。

　　升级问政栏目，参与社会治理。中心着力办好民生栏目，通过媒体舆情报送等形式，架起党和政府与群众沟通协调的“连心桥”。“问政广昌”栏目针对简单问题、困难问题和复杂问题，创新推出分类回复解决办法，并建立问题反馈机制，及时跟踪解决办理情况并回复网民。2023年以来，协调解决群众急事、难事、忧心事二百余件。

　　中心还将当地文明实践志愿服务搬进“广昌融媒”客户端，加强志愿者管理，为志愿者提供活动展示、交流和礼遇服务。广昌县已有160支文明实践志愿服务队，4500名志愿者入驻平台。

　　体制机制改革是媒体“大融合”的前提。广昌县融媒体中心从薪酬、宣传考核、经营、政策等方面出发，为媒体深度融合提供制度保障，以有效激发内生动力。

　　推进薪酬体制改革，打破身份和编制限制。中心打破身份和编制限制，改“身份管理”为“岗位管理”、“主观评价”为“量化考评” 、 “档案工资”为“绩效薪酬”，对全体采编人员实行统一调度，进行统一考评。同时重建绩效考评机制，全员推行以岗定薪、变岗变薪、同工同酬，将采编人员业绩绩效与稿件数量、质量和影响力挂钩，多劳多得、少劳少得,充分调动员工干事创业积极性。

　　完善考核机制，响应传播力导向变化。在考核激励方面，中心将考核激励重点向采编一线的专业技术岗位人员倾斜、向原创稿件和高质量稿件倾斜，设置专项新闻奖励资金，在保“量”的前提下追求“质”的跃升；在考核指标方面，对全体采编人员进行绩效管理和目标考核，并量化和持续优化考核指标，将页面浏览量作为精品稿件的重要考核标准，将新闻宣传考核细则与作品传播力、影响力紧密结合。

　　重塑运行流程，坚持采编与经营两分开、两加强。深融阶段，媒体既背负着丰富产品形式、提高内容质量的压力，又承担着扩展跨界领域、延伸业务范围的经营任务。采编和经营人员的工作精力被分散，不利于实现社会效益和经济效益的协同发展。

　　中心坚持采编与经营两分开、两加强。一方面，优化采编流程，建立统一的新闻采集中心、编辑中心和集中心自采、公司采集、分端采集素材于一体的媒体资源库，形成“一次采集、多种生成、多元传播”的全媒体内容生产分发机制，实现了融媒体资源的统一调度。另一方面，重塑经营流程，成立广昌县融媒网络传媒有限公司，作为独立的县属国有公司，由中心对其进行业务指导和领导。收支两条线，公司利润由县财政统筹，再反哺到广昌县融媒体中心，在提高自身造血能力的同时，也为采编业务提供良好的创作环境。

广昌县融媒网络传媒有限公司揭牌成立

　　强化政策保障，从组织、资金、制度等方面保驾护航。在政策保障上，广昌县多措并举，从组织、资金、政策、制度、硬件等方面为县融媒体中心发展保驾护航。2023年，县委、县政府将媒体融合发展工作纳入全县高质量发展综合考核和落实意识形态工作责任制考核，建立重要信息在县融媒体中心首发等机制。改造融媒体中心办公场所，指挥调度中心、采编中心等实现集中办公、统一调度。将新媒体运营费、聘用人员基本工资等列入财政预算，为融媒体中心建设与发展提供物资保障。

　　中心通过做深服务有效提高用户活跃度与平台影响力，以机制重塑促进优质内容产出与员工积极性的提升，内容与产业、社会效益与经济效益协同发展。

广昌县第十九届人民代表大会第三次会议直播现场

　　内容：稿件数量与质量稳步提升。中心始终把政治方向摆在首位，完善新闻宣传考核机制，稿件数量与质量稳步提升。

　　围绕中心服务大局，做强主题宣传。围绕县委、县政府各项决策、工作重点，中心专注提高日常新闻和专题报道的质量。2023年在“广昌融媒”客户端开设41个专题专栏，发布原创稿件1.4万余条；在“掌上莲乡”微信公众号、“广昌融媒”抖音号、“广昌新闻”电视栏目等平台发布原创稿件5000余条。

　　讲好地方故事，加强对外宣传。围绕当地特色及亮点工作策划选题，加强与上级主流媒体的联系，为对外宣传创造良好条件。比如，以筹办广昌莲花旅游文化节等重大节庆活动为契机，邀请记者走进广昌采访采风，在中央主流媒体推出稿件。2023年，广昌县在人民网、新华网等重点央媒网站上稿千余篇。同时，在当地热点新闻、突发新闻报道中第一时间介入，及时发声、积极引导。

　　产业：探索多元营收渠道，持续赋能乡村全面振兴。在采编与经营两分开、两加强的机制下，中心积极引进专业技术人才，在立足传媒主业的前提下进行业务拓展，成功将传统的采编业务延伸到节目摄制、网络新媒体运营、广告设计、广告发布、营销策划等多领域，积极拓展文艺演出、户外广告、节庆会展、数字智能设备采购等新型业务，探索多元营收渠道，丰富盈利模式，激活自身产业造血动能。2023年，县融媒公司主营业务收入1300余万元，利润270余万元。

　　中心还通过助农活动或项目持续赋能乡村全面振兴，助推经济发展。比如，“广昌融媒”客户端开辟融媒商城，为村集体经济农产品销售助力，打通线上商城和线下商超供应链条。在莲花旅游文化节等活动上，中心主持人大力宣传推介广昌农产品和文化旅游资源，以直播带货等形式助力农民增收致富。

　　成效：客户端下载量达常住人口75%，用户活跃度稳居全省前列。自2019年2月广昌县融媒体中心正式挂牌运行以来，经过5年多的融合探索，中心在平台下载量、用户活跃度等方面成效显著：连续3年在全省105个县级融媒体中心综合考核评估中分别获全省第33名、第5名及第2名的优异成绩。2023年5月起，在江西省105个县融客户端排行榜中，“广昌融媒”连续10个月综合排名第一，粉丝数超15万,下载量达到常住人口的75%。“广昌融媒”抖音号粉丝超102万，成为全省16个突破百万粉丝的县之一。通过宣传推广、做深服务，中心持续提高用户活跃度。2023年7月，县政府依托“广昌融媒”客户端向全县居民发放185万元电子消费券，日活跃万人以上。

　　广昌县融媒体中心以“大融合”思路为指引，变革体制机制、做深做实服务，以精细化、特色化服务提高用户活跃度、办好客户端，为中西部地区的县级融媒体中心深度融合提供了可以借鉴的样本和案例。