发展应急广播体系建设，既是落实党中央决策部署的政治担当，也是基于广电网络定位的能力彰显，同时还是智慧广电网络市场开拓的路径需要。

　　4月23日，中国广电湖南公司常务副总经理伍峻极受邀出席第30届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2024）并作报告，为应急广播体系建设发声，引发行业探讨。

　　从2010年我国逐步推进国家应急广播体系建设至今，应急广播体系承担着战时应急，平时宣传的重要职责，它既是公共服务领域的重要举措，同时也是“传播党的声音”的意识形态阵地。伴随着文化与科技的进步，应急广播时下有着更多的应用场景和潜在价值，也是促进多行业领域深度融合的重要契机。

　　中国广电湖南公司作为“党媒政网”，同样是舆论宣传主渠道、主阵地，并拥有国家新型基础设施网、新型媒体传播网的双重定位特性，承担着将党和政府的声音传递到千家万户的职责和使命。

　　回顾过去，湖南的“村村响”工程在普及广播覆盖、传递信息方面发挥了积极作用，但在运营过程中也暴露出一些问题。

　　第一，技术模式标准不统一，全省使用了30余个厂家的技术设备，导致对接壁垒，且实时监控缺失。

　　第二，建设单位繁杂，运维统一调度难，部分承建单位运维力量薄弱，使得设备损坏严重，维护不及时，导致村村响在线率低。因为建设单位达到了40余家，无法有效做到全省统一调度、统一管理。

　　第三，管理体制不完善，涉及多部门参与，导致网络运行不规范、安全隐患多。

　　第四，广播内容匮乏，缺乏针对性和服务性、内容生产能力等不足。这些问题在应对突发事件时显得尤为突出，信息传达的延误和不准确可能给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

　　正所谓“三分建，七分管”，中国广电湖南公司当前从“建管用”三个维度发力，确保湖南应急广播系统的持续、高效运行。

　　1、应急广播体系建设层面

　　湖南省级应急广播平台于2023年建成，它作为全国第一个依托省政务信创云平台资源进行计算和存储、第一个借助电子政务外网进行连通、第一个健全效果监测评估系统、第一个实现全业务可视化的平台，多项目标走在全国前列。

　　技术创新方面，在省广电局的悉心指导下，中国广电湖南公司与总局三大院紧密合作，围绕“一网统管、安全可控”的核心理念，提出了基于文化专网的省级应急广播5G专网技术方案。该方案通过广电5G网络的协同作业，成功构建起稳定、安全的省级应急广播5G专网，确保终端数据传输的顺畅与安全。

　　同时，公司携手湖北省局及移动广播与信息服务重点实验室，创新引入“广电5G+北斗”应急信息接收终端，有效解决极端环境下信息传输的稳定性与可靠性难题，强化了信息发布能力。此外，公司还成功研发出电视大屏应急信息发布系统，将应急信息从“听得见”拓展至“看得见”，显著提升了信息传递的效果与效率。

　　作为省内有线电视的唯一建设运营者，中国广电湖南公司能够全面整合有线、无线、卫星等多种传输资源，具备构建和完善国家、省、市、县四级统一协调的应急广播网络的技术能力。

　　近年来，公司已先后承接实施了安化县、中方县、邵阳县、炎陵县、沅江市、衡东县、南岳等20余个县级应急广播体系建设工程或运维工作，具备丰富的建设经验和扎实的人才储备。

　　2、应急广播体系管理层面

　　鉴于原村村响在管理中存在的问题，公司呼吁应急广播一定要实现“全省一网统管、统一调度”，在全省范围内实施一张网管理策略，通过统一调度实现全省应急广播资源的优化配置和高效利用。这包括统一的调度中心，统一的调度流程和规范，确保调度工作的准确性和及时性；强化专业人员培训与管理，加强与政府部门、企事业单位等的信息共享并建立机制，提升应急响应的协同性和效率。同时，针对应急广播系统设立定期维护与巡检制度，加强故障预防与处理，提升系统安全防护能力。

　　作为省内唯一具备传输广播电视节目《传输许可》的单位，中国广电湖南公司全省拥有102家分子公司，并建立了一套完整的省市县三级运维保障体系和应急预案，其运维组织架构与应急广播架构完全一致，可以充分发挥全省一张网管理和专业化的省市县维护队伍的优势，为应急广播提供7x24小时的运维服务，全力保障应急广播系统的稳定运行和高效管理。

　　3、应急广播体系使用层面

　　在应急广播体系使用层面，中国广电湖南公司的优势则体现在其丰富的资源整合能力和高效的运营策略上。公司拥有广泛的覆盖范围和庞大的用户基础，能够将应急广播信息迅速、准确地传递给广大受众。同时，公司还积极与湖南广播电台及其他媒体平台进行合作，实现信息的共享和互通，进一步扩大了应急广播的传播范围和影响力。

　　湖南广播电视台是中国权威性的主流媒体之一，经过十几年的发展沉淀，积淀了深厚的媒体运营经验，拥有业界领先的强大的媒资应用库，而这恰恰是应急广播主流阵地宣传的重要子弹，中国广电湖南公司可以依托省文化大数据平台拉通全省文化单位资源，以及国家相关媒体资源，打造强大的应急广播媒资库，并依托电台、经视等运营团队，对媒资进行内容运营。

　　不难发现，伴随着科技的飞速发展，“文化+科技”融合已逐渐成为推动社会进步的重要力量。应急广播作为国家应急管理体系中的重要一环，也将与各行业进行融合，从而更高效、更智能地发挥其价值。

　　应急广播在智慧广电乡村工程中扮演着重要角色。它可以为乡村居民提供安防预警、突发事件处理等服务，并实现农业知识、政策信息等的快速传递和有效沟通，从而提升乡村治理能力；它可以与农村电商平台融合，提供上市预告、物流通知等服务，促进乡村产业的发展。

　　应急广播可与智慧文旅、智慧交通、智慧城市等领域深度融合。通过与景区、旅行社等企业合作，为游客提供天气预报、景区拥挤程度等实时信息，并在行程中传播安全知识，增强游客的安全意识，确保其人身安全；通过与交通管理部门的信息系统相结合，实时发布交通状况、道路拥堵预警、交通管制等信息，保障道路交通安全；通过与城市管理系统相结合，成为政府与市民之间沟通的重要桥梁，为市民提供实时的生活服务信息，如公共卫生事件、突发事件、社区活动等。在城市防涝时，通过水位计监测到隧道内水位预警，通过广播提示人员、车辆禁入。

　　在突发事件发生时，如何快速、精准地传递信息，是减少恐慌、维护社会稳定的关键。通过“文化+科技”的创新可以有效解决，例如通过大数据、人工智能等先进技术手段，实时分析舆情，预测传播效果，从而有的放矢地制订应急传播策略。此外，利用社交媒体、短视频、家庭音箱等新型传播渠道，拓展应用领域，还可以将应急信息传播到更广泛的受众中。

　　应急传播内容的创新也不容忽视。文化元素的融入，可以使应急传播内容更加贴近民众，易于理解和接受。比如，在灾害预防宣传中，通过网络话术、动画、漫画等形式，将复杂的科学原理、逃生方式、自救方法等转化为生动有趣的语音及画面，不仅可以吸引公众的注意力，还能帮助他们更好地理解和应对灾害。

　　可以说，中国广电湖南公司在湖南应急广播“建管用”的各个环节中都展现出了其技术实力、资源整合能力、专业性和实施组织能力等多方面。这些优势不仅为应急广播的快速发展提供了有力保障，也为中国广电湖南公司的持续发展注入了新的活力。

　　未来，随着技术的不断进步和应急广播体系建设的不断深化，广电网络公司将继续发挥其优势，持续推进湖南省应急广播体系建设，完善国家、省、市、县四级统一协调的应急广播网络；不断加强技术研发与创新，继续提升应急广播的安全性、便利性和覆盖范围；深化与政府、媒体等各方合作，共同推动应急广播事业的繁荣发展。