（本文作者：王禹）

　　近日，中宣部副部长，广电总局党组书记、局长曹淑敏在《中国网信》以《担当使命 守正创新 为网络强国建设贡献广电力量》为题发表署名文章，分别从“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”等5个方面，畅谈广播电视和网络视听所面临的使命和任务以及所做的努力，为做好当前乃至未来一段时间广播电视和网络视听工作指明了方向。

（一）

　　曹淑敏强调，国家广播电视总局（下称“广电总局”）深化网络视听平台“首页首屏首条”和短视频“首屏首推工程”建设，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；同时深化广电媒体融合发展，加强全媒体传播体系建设，增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

　　可以看到，曹淑敏谈及精品创作和媒体深度融合两个方面的工作，也是总局一直主抓的重要工程，其最终目标就是要持续壮大网上主流舆论。

　　在内容层面，曹淑敏重点谈到两档节目，分别为网络专题节目《足迹》和电视理论节目《中国智慧中国行》。两档理论节目通过以小见大、见微知著的创新表达，从不同层面激活了党史教育、理论学习的创新传播，建构起精神与价值的高地。《足迹·2022》网络端播放量超2亿次、电视端覆盖户超5亿；《中国智慧中国行》网络端播放量则超过6.4亿。

　　曹淑敏认为，网络视听作品对于弘扬主旋律、传播正能量起到重要的推动作用。包括《百炼成钢：中国共产党的100年》《黄文秀》《浴血无名川》《国医有方》《特级英雄黄继光》《声生不息·港乐季》《三体》《漫长的季节》《登场了！北京中轴线》《中国奇谭》等优秀网络视听作品的涌现，不仅是总局持续推动精品战略的重要成果，同时对于推动网上文化生态持续向好，增强向上向善的精神力量起到重要的促进作用。

　　而在媒体融合层面，曹淑敏重点谈到今年6月成立的全国广播电视新媒体联盟，这是总局面对深度融合大势作出的重要决断，即以打造网上宣传“联合舰队”的形式，实现巩固壮大主流思想舆论的初心。目前，联盟已发布140余条核心宣传短视频内容。

　　应当讲，精品内容创作是广播电视与网络视听的立身之本，媒体深度融合则是传统广播电视的现实选择。这两项工作是广播电视和网络视听的基本盘，均需久久为功之力，锚定目标不放松，心无旁骛抓发展，亦是稳定大局之策。

（二）

　　曹淑敏强调，要聚焦防风险保安全，守牢安全底线。“当前，网络安全的内涵和外延不断拓展。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，秉持“大安全”理念，坚持系统观念、强化协同治理，统筹抓好内容安全、播出安全、网络安全、技术安全、设施安全等各类安全，构筑“大安全”体系，确保广播电视和网络视听安全可信”。

　　这段话有两个关键词，一个是内涵与外延，另一个则是“大安全”体系。

　　首先，要弄清弄懂“网络安全的内涵和外延不断拓展”的深刻要义。我们理解的传统意义上的网络安全，是单指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不被恶意遭受破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常运行，网络服务不中断。

　　但伴随着互联网技术的不断发展，不能否认互联网延展出来的种种问题和乱象，已经成为阻碍互联网健康发展的重要源头。从宏观层面来讲，当前网络安全威胁和风险日益突出，并逐渐向政治、经济、文化等领域渗透，掌握互联网意识形态主导权就是守护国家主权和政权。

　　而从微观层面来说，网络攻击、网络犯罪等现象猖獗，包括网络诈骗、恶意推送、造谣传谣、道德绑架以及对主流价值观的故意歪曲和冲击等，亦成为互联网安全的重大隐患。

　　互联网安全是国之大计，也由此让广播电视和网络视听的安全观得以延展。国家层面的网络安全，包含了诸如食品、饮水、财产金融等民生安全和文化信息、就业等公共层面在内的全要素安全指标；而谈到广电安全，原来更多聚焦于内容、播出、技术以及设施等方面的安全，如今，网络安全作为重要组成部分，共同构建起广播电视和网络视听的“大安全”体系，最终目标就是保障“大安全”体系的安全、可靠、可控。

　　需要特别指出的是，数字时代，数据堪称是战略性资源，尤其是人工智能的的出现，让互联网实现了跨越式发展。但是，面对新技术的未可知性，广播电视和网路视听在开发、运用人工智能等新技术的同时，首先要保证安全性和标准化，不能让其成为损害个人和国家利益的利器，要让数据和人工智能成为安全发展观的重要助力。

　　这也正是曹淑敏所强调的，“我们深入研究新技术条件下体系化做好安全播出保障工作的措施办法，同时，积极研判深度伪造、生成式人工智能等新技术可能带来的安全风险，增强安全保障工作的预见性”。

（三）

　　曹淑敏强调，要聚焦强治理惠民生，营造良好生态。“健全网上网下一个标准、一体管理的工作机制，加大对网上违规有害视听内容发现和处置力度，加强网络微短剧管理，深入开展文娱领域综合治理，切实维护网络视听行业发展秩序。”

　　健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态，是广播电视和网路视听行业的重要职责。对此，广电总局多方施力，以“组合拳”抓实抓细监管和保障工作。

　　其中，关于健全网上网下一个标准、一体管理的工作机制方面，总局先后出台了《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》《网络短视频内容审核标准细则》《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》《关于进一步规范电视剧、网络剧、网络电影规划备案和内容审查等有关事项的通知》等文件，从制度上不断规范创作、导向、内容、人员、审美、播出标准，网上网下坚持一条线标准，持续将问题作品控制在上线传播之外。

　　在此基础上，总局加大对网上违规有害视听内容发现和处置力度，强化对网络微短剧管理，引导视听平台先后对包括短视频、“小程序类”微短剧以及其他形式的网络视听有害内容进行重拳整治，坚持监管与繁荣并重、提正与减负并重。同时，关于深入开展文娱领域综合治理工作,总局先后印发《关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知》等文件，组织召开广播电视和网络视听从业人员座谈会，约谈重点机构，研究片酬限额举措，并通过开展全国性网络综艺节目专项整治，重拳整治炒星追星等娱乐圈乱象。

　　署名文章中，曹淑敏还重点谈到广电总局正在进行中的治理电视“套娃”收费和操作复杂问题的工作，并认为这是贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程。目前，该项试点工作进展顺利，作为试点区的北京市，已经有510万用户的开机界面默认锁定焦点为“看电视”，预计在10月底完成试点，年底前实现第一阶段目标。

（四）

　　曹淑敏强调，要聚焦增动能促发展，强化科技赋能。“广电行业坚持创新驱动、自立自强，完善科技创新体系，加强行业关键技术和关键标准研发，加强以人工智能为代表的信息技术在行业各领域的应用，建好广电视听阵地，壮大数字视听经济”。

　　技术创新是广播电视和网络视听的重要支撑。为此，广电总局全面面向2035年制订了未来电视发展的战略规划和广播电视、网络视听中长期科技发展计划，并通过打好技术、数据、标准、安全、联动、试点6个基础的技术举措，来构建广播电视和网络，实现发展新格局。

　　“未来电视”到底是什么样子？在我词穷的想象中，实在是无法做出准确描述，但可以提供给观众一个关于中国广电的特征描写，那就是未来的广播电视将呈现电视频道定制化、载体呈现多样化、视听沉浸化、服务智慧化、交互人性化、网络无感化等6个特征。一句话总结，那就是广播电视将全面融入人民群众的数字化生活。

　　对此，曹淑敏在文中透漏，目前，全国高清频道已有1099个，其中超高清频道10个，2025年，地级以上台的电视频道将全面实现高清化；与此同时，全国广电5G用户已经突破1700万户，固定语音业务网、互联网骨干网、内容集成播控平台等三大全国性基础业务网络平台开通上线。

　　未来，“全国一网”将不是梦。

（五）

　　曹淑敏强调，要聚焦谋合作图共赢，加强国际传播。“广电行业深入落实‘推动构建网络空间命运共同体’的重要要求，大力推动网络视听内容和平台‘走出去’，讲好中国故事，增强中华文明影响力。”

　　当前，加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，已经成为应对日益复杂的国际形势的紧迫要求和战略选择。其中，作为加强国际传播建设主力军的广播电视和网络视听行业，讲好中国故事,传播好中国声音,是加强我国国际传播能力建设的重要任务。

　　迄今为止，包括湖南、江苏、湖北等众多省市广播电视台纷纷组建国际传播中心，正是全面提升国际传播效能的具体举措。

　　曹淑敏谈到，广电总局积极组织“一带一路 节目互播”活动，在南非金砖电视台开办“电视中国剧场”，并举办“新视界·新影像”非洲播映活动。同时，包括电视剧《山海情》被译制成多语种在海外传播，登陆油管（YouTube）等海外平台；电视剧《三体》实现全球多渠道同步播出；动画片《无敌鹿战队》在海外多个国家播出等等。曹淑敏还谈到包括抖音、快手、腾讯视频、爱奇艺、芒果TV等网络视听平台积极开拓海外市场，成为传播中华文化的重要力量。

　　网络视听已经成为第一大互联网应用，同时也是主旋律宣传的新高地，高品质文艺创作的生力军，科技创新应用的新前沿，以及推动中华文化走出去的新路径。

　　曹淑敏通过讲述网络视听行业的发展和创新故事，为业界描摹了美好发展前景，尤其是对5项工作的充分阐释，为行业全面解析了广播电视和网络视听的核心要旨，那就是导向、安全、监管、科技、传播，最终都要归于“发展”二字之上，唯有发展才有未来。