日前，江苏广电局发布《“剧美江苏”电视剧三年行动计划（2023-2025）》。《计划》明确今后三年培育招引一批有实力的电视剧制片企业、制作推出一批高质量电视剧精品力作、培养引进一批高水平电视剧专业人才、初步构建一个充满活力的电视剧产业生态体系的“四个一目标”，实施重点项目规划工程、服务管理提质工程、文化平台建设工程、人才队伍建强工程、党建引领发展工程的“五项工程”，对强化组织领导、政策保障、推进落实提出要求。​

“剧美江苏”电视剧三年行动计划

（2023—2025年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于建设中华民族现代文明、繁荣社会主义文艺事业的重要讲话指示精神，推动我省新时代电视剧高质量发展，根据省委、省政府关于文化强省建设的决策部署和《江苏省广播电视和网络视听“十四五”规划》，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实强化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命担当，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，传承弘扬中华优秀传统文化，着力完善规划、政策和服务体系，加大创作指导、产业扶持和人才建设力度，持续推动新时代江苏电视剧高质量发展，进一步提升江苏电视剧的竞争力和影响力，为文化强省建设作出应有贡献。

　　二、基本原则

　　——坚定正确方向，坚守人民立场。引导电视剧工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定文化自信，在创作实践中推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化；把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，深入生活、扎根人民，推出更多增强人民精神力量、深受人民喜爱的优秀电视剧作品，为中国式现代化江苏新实践提供强大的文化凝聚力和精神推动力。

　　——坚持质量至上，鼓励守正创新。不断提升电视剧题材开发、内容创作的思想内涵和艺术水准，统筹数量与质量，致力打造思想精深、艺术精湛、制作精良、具有较强社会影响力的电视剧精品力作；坚持守正创新，鼓励电视剧工作者发挥艺术创造力，在坚守正道的前提下，在题材、体裁、风格、手法等方面大胆探索、积极创新，不断拓展新境界、引领新风尚。

　　——聚力主题创作，倡导百花齐放。配合重大主题宣传任务，集中力量精心组织重点主题剧创作生产，积极倡导现实主义的温暖基调，把握时代脉动、紧贴现实生活，唱响主旋律、传播正能量，温润人心、凝聚人心、激励人心，更好服务党和国家大局；在把握中华民族精神共性特征、追求宏大叙事的同时，结合不同地域、不同领域、不同受众的特点，鼓励多样化的题材选择和多形态的艺术表达，形成百花齐放的生动局面。

　　——发展安全并重，扶持监管并举。贯彻总体国家安全观，在推动电视剧文艺繁荣发展的同时，严格把好意识形态关口，守牢电视荧屏阵地，坚决维护国家文化安全和社会稳定；不断完善扶持政策、优化服务保障，支持电视剧制作机构做大做强、促进电视剧行业人才健康成长，同时切实履行监管职责，不断提升行业治理科学化现代化水平，促进电视剧行业持续健康发展。

　　三、主要目标

　　——培育招引一批有实力的电视剧制片企业。培育有全国影响力的头部制片企业2-3家，头雁效应充分发挥，头部制片企业对于电视剧高质量供给的贡献度明显提升；培育有潜力的优秀制片企业6家以上，本土制片企业原创能力明显增强；吸引更多优质制片企业在江苏落户，新增电视剧制作机构10家以上。

　　——制作推出一批高质量的电视剧精品力作。着力抓好25-30部各类电视剧内容生产，为电视荧屏百花齐放贡献江苏力量；在保持一定产量的基础上，推动电视剧精品力作不断涌现，努力在高原之上再攀高峰，重点打造社会效益和经济效益俱佳、社会影响力强、观众美誉度高的电视剧精品3部以上，推出质量较高、社会反响较好的电视剧作品8部以上。

　　——培养引进一批高水平的电视剧专业人才。加强电视剧创作人员、演职人员、技术人员、经营管理人员、理论评论工作者等行业人才队伍建设，培养引进一批德艺双馨、在行业有影响的领军团队和骨干人才，形成合理梯次结构，电视文艺行业“苏军”加快崛起。

　　——初步构建一个充满活力的电视剧产业生态体系。以全省广播电视和网络视听产业基地为依托，进一步增强产业集聚辐射能力，拓展现代数字技术和装备在电视剧生产中的应用，深化电视剧产业与文旅等产业融合发展，初步形成比较完整的电视剧产业链和富有活力的电视剧产业生态体系。

　　四、重点举措

　　（一）实施重点项目规划工程，为电视剧精准选题提供科学指引

　　1.构建重点电视剧选题规划机制，按照“规划一批、创作一批、播出一批”的推进节奏，超前谋划、科学论证，定期发布、动态调整，以现实题材为重点，统筹各类题材，每年推出重点电视剧规划项目10部左右。积极争取我省重点电视剧项目列为国家层面重点项目。

　　2.围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把握党和国家具有重要意义的时间节点，主动承接国家重点主题电视剧创作任务，协调省内制作机构开展策划创作，弘扬时代主旋律，做到重大主题有行动、重要节点不缺位。

　　3.鼓励引导电视剧制作机构从省、市文艺创作重点题材库中选题，深入发掘江苏历史文化资源，紧贴中国式现代化江苏新实践，加强本土题材电视剧创作，讲好发生在江苏大地的中国故事。

　　（二）实施服务管理提质工程，为电视剧精品生产提供优质高效服务

　　1.优化电视剧重点项目制播跟踪服务机制，实行剧本创作阶段“一月一盘点”、拍摄制作阶段“一周一跟进”、宣传发行阶段“一日一会商”的“三个一”工作法，主动走进企业、走进剧组开展调查研究，送政策、送服务，会商解决问题，助力纾困解难，推动电视剧生产高效有序推进。

　　2.建立电视剧优秀剧本创作孵化服务机制，会同文学创作群团组织，引导电视剧制作机构加强与作家、编剧的对接合作，推动优秀电视剧原创剧本和优秀文学作品剧本改编的转化孵化，不断拓展优秀剧本来源渠道。

　　3.完善电视剧拍摄联动服务机制，编印《江苏影视拍摄取景指南》《江苏影视拍摄服务指南》，加强对剧组采风、拍摄工作的外部协调，鼓励支持各地政府部门和影视基地出台优惠扶持政策、完善相关配套、提供便利条件，不断增强江苏作为拍摄取景地对影视项目的吸引力。

　　4.健全电视剧内容审查服务机制，发挥审查工作专家作用，协调特殊行业部门力量，规范审查程序，提升备案讨论会、审查讨论会质量，增强审查意见提出的及时性和精准性。严格落实意识形态工作责任制，针对思想内涵和价值取向上的苗头性倾向性问题，定期编发《电视剧创作提示》，及时有效防范意识形态风险。

　　5.拓展电视剧宣发播出服务机制，协助制作机构加强与播出机构的对接，推动更多的电视剧精品在央视、一线卫视和头部网络平台播出。关注收视情况和播出反响，指导制作机构正确应对和妥善处置相关舆情。依法加强电视剧版权保护，维护版权方合法权益。加强海外推介，推动更多优秀电视剧走出国门、走向国际市场。

　　6.规范电视剧行业监管机制，把握电视剧行业管理政策要求，严格落实电视剧创作生产告知承诺制度，完善电视剧全流程质量管理机制，严把导向关、内容关、人员关、片酬关；常态化开展文娱领域综合治理，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清行业风气，规范行业秩序。

　　（三）实施文化平台建设工程，为电视剧产业发展和艺术创新提供有效支持

　　1.依托广电行业论坛节展，聚力打造江苏电视剧创意交流、项目合作、精品展示平台，及时发布电视剧行业规划、政策和动态，展示精品成果，推动投资、创作、播出机构加强信息、人才、资金和平台等资源对接，促成项目合作。

　　2.依托江苏人文社科资源，积极推动文艺理论工作者、创作工作者和管理工作者围绕重大课题，开展电视剧文艺理论和创作实务研究，组织交流研讨，助力制作机构和业内人士深化对电视文艺创作规律和发展趋势的认识，开拓视野思路、把准创作方向、提升艺术水准。

　　3.依托传统媒体和互联网新媒体，探索构建江苏电视剧文艺评论平台，推动开展富有建设性的文艺批评，坚持实事求是，鼓励百家争鸣，为观众欣赏作品提供指引，为创作者总结得失提供镜鉴，助力行业健康发展。

　　（四）实施人才队伍建强工程，为电视剧高质量发展提供有力支撑

　　1.积极组织电视剧从业人员参加国家广电总局和省级层面的理论、政策和业务培训，着力提升政治素养、文化修养和业务能力。发挥名家名师带动作用，加快年轻人才成长步伐。

　　2.加强电视剧生产人力资源储备，支持制作机构在项目筹备过程中，根据工作需要在更大范围内选聘高素质行业优秀人才，组建主创团队，形成稳定合作关系，针对紧缺人才为剧组做好推荐和对接服务。

　　3.建立完善电视剧审查和评审专家库，兼顾不同题材、不同领域的需要，及时补充和调整，加强对审查、评审专家的培训，着力提升审查、评审的专业水平。

　　4.加强对电视剧从业人员的教育、管理和监督，协同制作机构开展法治观念和职业道德教育，培树德艺双馨电视文艺工作者先进典型，对违法失德人员依法进行教育惩戒，激浊扬清，营造见贤思齐、正气充盈的行业环境。

　　（五）实施党建引领发展工程，为电视剧高质量发展提供坚强保证

　　1.通过多种方式加强行业思想政治建设，团结引导电视剧行业坚定听党话、跟党走，深刻领悟、自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于文艺工作的重要论述，自觉用正确政治方向和价值导向引领创作生产和行业发展。

　　2.注重发挥业内共产党员先锋模范作用，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，树立正确事业观、名利观，讲理想、讲品位、讲修为、讲操守，自觉抵制错误思潮和不良风气，树立良好社会形象。

　　3.倡导广电管理部门、影视基地基层党组织与重点制作机构党支部、重点项目剧组临时党支部开展结对共建活动，通过优势互补、资源共享、共学共促，推动党建工作与业务工作深度融合，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。认真贯彻落实省委省政府、国家广电总局和省委宣传部相关部署要求，切实履行广电部门主管责任，加强形势分析研判，把握发展大局，尊重艺术规律，及时协调解决项目推进中的重点难点问题。完善部门协作、省市联动、管办协同工作机制，形成工作合力。

　　（二）强化政策保障。以建设文化强省为目标，总结实践经验，对标先进地区，优化促进电视剧高质量发展的政策体系，完善覆盖创作、摄制、播出全过程的电视剧精品项目补助政策和优秀作品评选奖励政策，增强政策的透明度和精准性、协同性、稳定性，提升政策激励效应。鼓励指导各地各相关部门结合实际出台政策、完善举措，合力打造有利于江苏电视剧高质量发展的一流营商环境。

　　（三）强化推进落实。瞄准“四个一”目标，以“五大工程”为抓手，明确责任主体，把握时序进度，细化工作举措，加强协同配合，推动任务落实。不断完善电视剧制作播出全生命周期服务体系，就重点项目组建工作专班，一对一做好跟踪服务。加强广电部门能力作风建设，构建亲清统一的新型政商关系，提升服务电视剧高质量发展的专业素养和业务能力，打响“剧美江苏”服务品牌。