近日，内蒙古自治区广播电视局印发了《内蒙古自治区推进智慧广电发展方案》。

内蒙古自治区广播电视局关于印发《内蒙古自治区推进智慧广电发展方案》的通知

内广发〔2022〕171号  

　　各盟市和满洲里市、二连浩特市广播电视行政管理部门，内蒙古广播电视台，中国广电内蒙古网络有限公司，局机关各处室、直属各单位：

　　现将《内蒙古自治区推进智慧广电发展方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

内蒙古自治区广播电视局

2022年12月7日

内蒙古自治区推进智慧广电发展方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于推进智慧广电建设重大战略，更好地满足人民群众精神文化和信息服务需求，按照国家广播电视总局工作部署，结合内蒙古自治区行业实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央重大决策部署和自治区党委、政府工作要求，以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为抓手，以推动广播电视和网络视听高质量创新性发展为目标，打造智慧广电新业态、拓展智慧广电新服务、引导智慧广电新供给、拉动智慧广电新消费，服务全区工作大局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家内蒙古篇章提供有力舆论支撑和强大精神力量。

　　（二）工作目标

　　稳步推进全区智慧广电建设，以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、IPv6、5G、超高清、人工智能等综合数字信息技术为支撑，力争用3-5年时间，实现广播电视和网络视听智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务、智慧化应用和智慧化管理。充分发挥广电媒体主力军作用，建成具有影响力和竞争力的区域新型广播电视主流媒体，打造智慧广电媒体。统筹利用全区现有基础设施资源，升级改造广播电视公共服务业务支撑平台，进一步提升广播电视公共服务能力，优化智慧广电服务。集聚全区行业内外产学研优势创新资源，与社会各领域深度融合，推动“智慧广电+”取得突破性进展，拓展智慧广电应用。提升广播电视技术系统的智慧化运行维护水平，强化监测监管系统的网络化、智能化、协同化管理能力。

　　二、重点任务

　　（一）智慧广电内容生产体系 

　　1.提升高清超高清制播能力

　　统筹推进全区广播电视播出机构高清超高清制播能力建设以及技术体系升级迭代，不断提升高清超高清电视发展活力。逐步完善全区高清电视节目的采集、制作和播出体系，指导各级播出机构结合本地实际逐步关停高标清同播的标清频道，加快推进全区各级广播电视播出机构全面实现高清化。有序推动自治区和盟市两级超高清电视发展，积极探索4K超高清制播系统建设，支持有条件的播出机构开办4K超高清频道，鼓励有条件的播出机构开展4K超高清纪录片拍摄制作，推动内蒙古广播电视台探索8K超高清节目内容制作生产。

　　2.深化内容生产创新应用

　　积极推动全区各级播出机构制播体系从数字化、网络化向融合化、智慧化转变，加快制播平台IP化、云化建设，强化人工智能、大数据在内容选题、素材集成、编辑制作、内容审核、媒资管理等环节的全流程应用。鼓励内蒙古广播电视台探索高新视听在重大赛事（活动）中的示范应用，推进互动视频、VR视频等技术在教育、体育、会展等领域的应用，逐步实现互动化、全景化、全息化展现，创新节目形态、提升用户体验。盟市级融媒体中心按照国家广播电视总局发布的地市级融媒体中心技术标准进行建设，初步实现自治区、盟市、旗县级平台的对接联通。鼓励有条件的盟市播出机构结合本地实际，探索利用人工智能、大数据等新技术服务于节目生产，逐步开展智能媒资系统建设升级。加强盟市、旗县播出机构智能生产系统、智能审核系统的规模化、精准化应用，提高旗县播出机构精品内容创作生产能力。

　　3.丰富优质节目资源供给

　　坚持“共建共享共赢”，打通区域壁垒，加强纵向、横向合作，汇聚全区公益性、公共性的优秀广播电视节目资源，无偿提供给各播出机构，盘活全区各级播出机构现有存量节目资源，解决基层广播电视节目生产能力较弱的问题。鼓励和引导各级播出机构统一节目标准，加强主题策划，整合内容相近、题材相似节目，联合策划、联合采编、联合制作、联合播出，引导、培育、打造一批各具特色的优秀广播电视节目，实现跨区域媒体资源融合生产。健全评价机制，增强节目内容评价体系的科学性，共享优质节目资源，打造内容传播矩阵，增强优秀节目的传播力和影响力。

　　（二）智慧广电传播覆盖体系

　　1.加强无线广播电视覆盖网建设

　　利用好现有无线覆盖网存量资源，在稳妥推进广播电视节目无线数字化高清化覆盖的同时，积极探索下一代无线电技术在广播电视行业的应用。拓展无线电频谱的使用空间和信息容量，探寻无线覆盖网服务移动端的切入口，提供特有的定制化服务，促进用户之间信息交换，拓宽“智慧广电”无线覆盖的发展路径，打造广播电视新型业务模式，实现资源整合和有效利用。推进台站标准化建设，重点围绕信息化建设、高新技术应用及科技创新等10个方面内容，提升智慧广电无线网络维护管理水平和无线覆盖发射质量，切实为人民群众听好广播、看好电视提供坚实保障。

　　2.推进有线电视网络升级改造

　　充分运用人工智能、大数据、云计算、软件定义网络、网络功能虚拟化、边缘计算、微服务等新技术，以推动有线电视网络高质量创新性发展为主线，以深化有线电视网络与新一代信息技术深度融合为重点，推进全区有线电视骨干网、城域网和接入网的改造升级，打造IP化、云化、智慧化、融合化新型有线电视网络。重点做好前端系统升级改造、前端灾备平台建设、IT支撑系统建设、多级分布式架构的智慧广电云平台建设、智慧广电数据资源体系建设、智能融合CDN建设、视频点播系统改造、IPv6升级改造等关键项目。初步建成有线无线融合、广播交互协同、大屏小屏联动，高速、泛在、智慧、安全的新型国家信息化基础设施和综合信息服务网络。

　　3.打造广电5G网络

　　抢抓发展机遇，快速极简建设广电5G网络。充分利用现有路由和基础网络设施资源，建设完善区干网和城域网，为广电5G提供承载网资源。利用现有接入网设施，建设广电5G无线接入网，实现基站互联、基带信号前传和楼宇信号的深度覆盖。逐步建立多频协同网络，提供高速、泛在、安全、可靠的高品质网络服务，推动广电5G垂直行业应用发展，应对2B/2C业务挑战。加强物联网平台建设，提供良好的网络技术支撑和服务，降低物联网应用开发成本，缩短开发周期，支持海量终端接入，提升大数据运营能力。加快低功耗广域广电物联网网络部署，提供良好的网络覆盖和服务，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景，实现深度覆盖。

　　4.推动微波传输系统扩容改造

　　完善全区微波信号源传输引接系统，加强节目传送新技术的应用，提升信号源传输能力和可靠性。加快推进微波站标准化建设，积极推动微波数字电路附属设施改造。完成微波传输系统扩容改造，提升微波站的传输引接能力，完善信号源传输布局，实现主备业务信号采用多种技术手段传输。

　　（三）智慧广电公共服务体系

　　1.提升智慧广电公共服务能力

　　充分利用现有的广播电视传输网络及相关基础设施，加快推进各级基本公共服务能力建设。依托广电有线、无线融合网络与广泛覆盖的智能机顶盒终端，逐步建成以“一云、一网、三平台”（广电网络服务云，广播电视有线无线融合覆盖网和公共文化服务平台、宽带乡村互联网服务平台、政企信息化服务平台）为支撑的自治区级基本公共服务系统，加强面向特殊困难群体的公共广播电视服务，进一步满足群众对基本公共服务的需求。

　　2.加强应急广播系统建设

　　持续建设完善各级应急广播系统，不断加强与各级应急信息发布部门的互联互通、交换共享、协同服务、统一联动，打通政务网、移动网以及有线数字电视、调频广播、中波广播、地面数字电视、直播卫星、户外大屏等多种平台，实现应急广播消息分类别、分级别、分地域、分对象的精准发布，提升应急广播公共服务水平。鼓励应急广播系统与公共广播、公共显示屏等区域广播设施对接，开展应急广播扩网工作，推进农村牧区应急广播主动发布终端建设，推动城市应急广播系统建设，提升应急广播服务能力，扩大应急广播覆盖面，形成覆盖城市乡村（牧区）的特色应急广播网络。

　　3.开展智慧广电固边工程

　　落实党中央固边强边战略部署，在边境地区开展智慧广电固边工程建设。通过广播电视传输网络建设，实现对未通达地区、边防部队和哨所的网络覆盖，提升边境地区城乡地区网络接入能力，将广电网络打造成稳边固边的基础网络支撑。建设智慧广电公共服务管理平台，为边境地区提供爱国主义和民族团结宣传教育、优质义务在线教育、远程医疗、智慧养老、电商服务等多种服务，提供面向多终端覆盖的全媒体业务。建设专用文化信息服务平台，为边防部队提供远程视频监控、灾情险情实时指挥等多种边境专用信息业务，满足边防部队官兵的文化生活、军事训练和应急调度需求。

　　4.推动新一代直播卫星户户通应用

　　稳步推进新一代直播卫星户户通机顶盒部署推广工作，加快现有机顶盒的升级换代。统筹应急广播、无线覆盖等基本公共事项，坚持分级负责和主管主办的原则，逐步建立完善“盟市旗县有机构、苏木乡镇有网点、嘎查村有联络人”的广播电视运行维护保障体系，探索构建政府主导、五级贯通、社会化发展的公共服务长效机制，切实保障服务区域广播电视户户通运行维护工作长效规范。

　　（四）智慧广电拓展应用体系

　　1.服务乡村振兴战略

　　充分发挥自治区广播电视和网络视听行业优势，加强乡村振兴宣传引领、聚焦乡村振兴题材作品创作传播、深化智慧广电消费帮扶、拓展智慧广电人才教育帮扶、推进智慧广电公共服务，服务内蒙古乡村振兴发展。进一步完善农村牧区双向网络覆盖，实现城乡广播电视基本公共服务均等化。以牧区智慧广电宽带网络覆盖与服务工程为基础，紧盯差异化、定制化服务，推进数字家庭牧场建设，实现牧场管理和牧业生产数字化。推动信息技术与教育、医疗、文旅、农牧业、乡村治理等相关行业深度融合。

　　2.支撑数字经济发展

　　发挥广电网络绿色、安全、可靠的独特优势，融入和服务内蒙古自治区数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，积极为自治区政务信息系统提供基础网络设施支撑，为自治区政务信息化提供服务载体。建设完善智慧广电业务支撑系统，拓展政务服务、便民惠民、社会治理、应急指挥、电子商务等综合服务内容，探索智慧广电业务应用场景及商业模式，提升公共服务能力和水平。积极开展智慧广电+新业态的试点工作，提供多场景高质量综合服务，为各行各业信息化发展赋能。

　　3.融入国家文化数字化战略

　　依托自治区广电网络现有网络设施、5G网络、互联互通平台等，按照国家文化数字化战略建设标准和要求，建设具备云计算服务能力的内蒙古自治区区域中心云平台，服务文化资源数据的存储、传输、交易和文化数字内容的分发，形成文化专网，为自治区文化数字化建设提供低成本、广覆盖、高可靠的高效安全算力服务。建设内蒙古自治区区域中心文化数据服务平台，联接区域内资源端、生产端、消费端，为区域内文化资源数据和文化数字内容的确权、交易、结算、支付等提供专业化服务。

　　（五）智慧广电安全监管体系

　　1.提高监测监管效能

　　按照统一规划、统一技术标准、分级负责的总体要求，建设自治区、盟市互联互通、资源共享的智慧广电监测监管体系，并与国家广播电视总局监管中心有效对接。加快推进自治区级广播电视和网络视听监测监管平台升级改造，建立风险预评估机制，拓展完善全区传统广播电视监测系统、视频点播监测系统、IPTV监测系统、广播电视广告监测系统、互联网视听新媒体监测系统，构建智能化监测监管体系。

　　2.加强台站智慧运维管理水平

　　开展台站智慧运维管理平台建设，逐步构建具备运维数据规范化采集、故障智能发现定位、问题智能诊断分析、事件智能处置修复、风险智能预测预警于一体的台站智慧运维体系，实现直属台、中心台以及各个发射台站数据互联互通，通过集约化管理模式统筹管理行政事业以及技术资源，避免因信息瓶颈造成的无序与冗余，实现整体资源的统一调度管理及优化配置。

　　3.推进网络安全能力建设

　　推进全区广播电视和网络视听网络安全威胁预警与态势感知能力建设，积极采用大数据、云计算、可信计算、人工智能等新技术，开展自治区广电行业关键信息基础设施、互联网重要系统和网络视听持证网站的网络安全数据收集、威胁发现识别、态势感知、研判分析、风险预警及处置调度等工作，加快从海量信息监管向精准式、靶向性监管过渡。

　　4. 强化资源数据可视化管理能力

　　综合运用数据可视化技术，以GIS地图的方式呈现各类数据信息，分专业分区域逐步将自治区广播电视和网络视听资源数据纳入可视化展现与指挥调度管理，提升广播电视和网络视听资源的“机构可见、覆盖可视、服务可感”一体化管理能力。构建以数据为关键要素、以创新为主要引领的广电大数据应用体系，为自治区智慧广电建设提供有力支撑。    

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　自治区广播电视局负责指导全区的智慧广电建设，对接相关部门，统筹做好组织协调工作。各级广播电视行政管理部门要按照属地管理、分级负责的原则，积极推动辖区内智慧广电建设，把智慧广电建设纳入重要议事日程，结合实际细化任务、提出措施、明确分工、落实责任，整合多方资源，抓好工作推进，为智慧广电建设提供有力组织保障。

　　（二）加大扶持引导

　　各级广播电视行政管理部门要紧紧围绕党中央和自治区党委、政府要求部署，积极争取将智慧广电发展纳入本地区经济社会发展规划和文化改革发展规划，一体统筹、合力推进。充分利用各级各类政府投资、专项资金、财政补助、企业自筹、市场化运作等方式，拓宽投融资渠道，创新投资运营模式，积极引导社会资金参与智慧广电建设。

　　（三）强化队伍建设

　　各级广播电视行政管理部门要加大智慧广电内容生产、技术研发、资本运作及经营管理人才培养和引进的力度，健全人才使用、评价、服务、激励体制机制，建立智慧广电标准体系对接和培训机制，对相关机构和人员开展常态化培训。

　　（四）落实监督检查

　　自治区广播电视局负责督促检查内蒙古智慧广电建设的组织实施。各级广播电视行政管理部门要抓好统筹协调和监督管理，明确管理责任清单，建立动态监测机制，开展常态化监督检查。