11月13日-15日，第十六届“中国光谷”国际光电子博览会暨论坛在武汉中国光谷科技会展中心举办，受湖北广电网络之邀，13日下午，中国广播电影电视社会组织联合会有线电视工作委员会副秘书长曾会明在高峰论坛上作了题为“广电5G助力智慧城市建设”的专题演讲。具体内容如下(根据录音整理)：

广电5G助力智慧城市建设

　　今天，受湖北广电网络之邀，我作为有线电视工作委员会成员，参加此次中国光博会，和大家分享广电5G助力智慧城市建设方面的内容。

　　今年6月6日，中国广电获得了国家工信部颁发的第四张5G牌照，它和三大运营商有怎样的差异化的定位，广电是定位做第四运营商吗?我个人不这么看，具体从下面两个角度进行分析。

　　从政策层面分析：2010年1月，国务院常务会议决定推行三网融合政策;2014年5月28日，中国广播电视网络有限公司(以下简称“中国广电”)挂牌，它的职责就是作为三网融合的一个承载主体，第四张5G牌照就是发给了中国广电;2014年8月，习近平总书记提出大力推进传统媒体和新型媒体融合发展;2016年5月，工信部给中国广电颁发了基础/增值电信业务牌照，无论是中国广电的业务牌照，还是5G牌照，按照工信部的管理，只能是国网公司所控股的企业才能够使用。中国广电虽然应国家三网融合要求，和电信网、互联网一同作为三网融合的主体，但是拿到的牌照并不能够提供给整个广电网络行业使用，所以在合作的政策层面和实际运作中是存在一些问题的。

　　广电获得5G牌照不仅仅是三网融合政策的延续。首先它与三网融合政策有关，但不仅仅如此。从2010年到近几年的发展形势可以看出，三网融合引入的是竞争。当时三网融合政策的出台有一个非常重要的背景，就是国家为了应对全球金融危机，投入几万亿拉动消费，三网融合政策也是希望通过加强竞争，推动新技术发展。但是三大运营商和广电在视频宽带业务上的竞争，包括国家对提速降费的要求，无论是三大运营商还是广电，从营收上都有所下滑。回过头来看，2010年希望通过三网融合拉动国家经济增长的目标没有真正实现。

　　从三网融合业务竞争力分析来看，广电只在直播频道方面有一些优势，在政策、公信力和本地化服务方面，包括网络视频、OTT方面，电信运营商也做得很好。

　　还有一个值得关注的时间节点，10月19日，国家新型互联网交换中心试点项目在杭州正式揭牌，该中心实行“一点接入、多方互通”，数据交换不再通过运营商绕转，能够直接做到网间互联互通，将对推动工业互联网创新、有效、快速发展具有重要支撑作用。由于历史原因，中国电信对中国互联网的建设发挥了巨大的作用、作出了巨大贡献。但后来中国电信被拆分，包括几大运营商之间分分合合之后，在互联网基础设施和资源配置方面更加趋于合理性。我想国家新型互联网交换中心正是希望能够让其他运营商、包括互联网公司有更公平的环境，希望能够推动工业互联网的发展。

　　今天我们谈5G，大家都谈到行业应用，实际上工业互联网是产业互联网中非常重要的一部分，能够为整个社会提供更好的基础设施。现在，互联网连接的稳定已经成为社会运转的维系，基于这一点，我认为广电5G的定位要放在国家信息化和网络安全的高度来考虑，它不仅仅是一个和其他运营商一样提供服务的简单关系。

　　从1993年启动“三金工程”，到1996年成立国家信息化领导小组，再到1997年召开第一次国家信息化会议，当时对三网已经有了一个部署，当时的说法叫一个平台三个网，三个网就是电信网、广电网、计算机网。在国家信息化领导小组成立之前是国民经济信息化联席会议，也就是我们谈信息化，是冲着经济目标去的，当时还没有过多的关注网络安全性。

　　1999年，重新成立了国家信息化领导小组;2001年，重新组建国家信息化领导小组;2014年，习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长;2018年，重新改组为中央网络安全和信息化委员会。同样是信息化，网络安全已经提到重要层面。

　　国家一开始谈网络化、信息化是为了让网络发挥经济推动作用，但是随着全球信息化的到来，网络安全上升到了国家战略高度。在这样的背景之下，我们来看信息化，关注的维度就要更多一些，要站在“五位一体”的角度看问题。

　　中央为什么这么高度重视县级融媒体中心建设呢?有几方面的原因：中央高度关注媒体的舆论引导力，希望能够发挥其引导群众的作用，协调和平衡整个社会，促进人类文明史的发展;同时，也是为了加强基层宣传阵地，推动县域经济的发展，向智慧城市、智慧社会迈进。

　　智慧社会，不仅仅是万物互联，还需要网络安全，更需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，这就是中央提出的五位一体的总体布局。广电的5G定位要从这样一个角度来思考问题。

　　首先我谈一个观点，广电网络具有最好的安全性。各地纷纷成立大数据局，为什么?因为建设智慧城市的核心，实际上就是建立大数据。政府也意识到，如果不能把各自独立的数据整合起来，很难实现智慧城市的目标，更不要谈智慧社会的发展。

　　对于大数据，对于网络安全，非常重要的一点是主体的安全。有一个背景，中国加入WTO之后，有线和无线的定位是有所不同的，这个不同叫做文化例外。这个条例是法国人提出来的，法国人在欧盟推动无国界建设，他们希望欧盟的视听媒体和文化服务不受文化侵略，尤其是美国。中国加入WTO之后，广电网络的有线电视网络和无线网络是不对外公开发布的，而电信的网络是必须对外公开发布的。所以我们在入世之后做了很多改变。在整个资本运行中，广电网络有它的优势所在，实际上很多做大数据的公司，做智慧城市在美国上市的企业，纷纷转到国内来，我想他们也是寻求在整个资本控制层面的发展。

　　广电网络的定位要和三大运营商不同，在智慧城市方面，最重要的一点是要发挥自己媒体的特征，走“媒体+产业”发展的道路。

　　简单举个例子，现在，整个视频成为流量的主导。所有媒体，包括今年国庆阅兵电视直播4K+5G的运用，每家运营商都在布局4K，不断演进视听能力，具备越来越高带宽的传输，越来越高的效率。

　　移动网和广电网在技术上，广播技术和5G技术还有东西可以进行融合，三者融合型网络共同来做。

　　关于广电的特征，与三大运营商最大的区别还是在于媒体，媒体有独特的价值。

　　今年双十一期间，有几个淘宝主播非常火。内容对于用户具有粘性，内容入口对于流量的变现能力非常好。这些年我们看到，包括逻辑思维也好，短视频也好，内容创建特别多。因为现在最最重要的是人的注意力，这是最有价值的东西。这是媒体的一个特征，媒体通过内容吸引用户的注意力。现在广电的问题在哪里呢?广电通过影视内容和新闻内容吸引到很多的眼球，有不错的流量，但是它的变现能力太差。从学术上讲，媒体有内容和渠道，内容有内容价值，如付费点播，还有一个很重要的方面是它的入口价值。

　　广西台有一档节目叫作《第一书记》，是介绍挂职到贫困村开展精准扶贫工作的干部的节目，这个第一书记通过这个节目介绍扶贫地方的土特产，在线下成立土特产网络电商，通过媒体的宣传能力，用户的拉动能力、感染能力进行营销，这就是“媒体+产业”的一个例子。以媒体内容为切入点，发挥它的公信力去带动线下的业务，包括做线下的直营店和加盟店。

　　广电做智慧城市，重要的切入点就是做“媒体+产业”的模式，从注意力经济走向影响力经济的模式。各行各业和媒体宣传有关系的，都是广电的5G产业能够去拓展的。

　　广电的5G之路，要牢牢抓住习总书记所提出的“引导群众、服务群众”这八个字，既有社会效益，又有经济效益，做美好生活的服务者，做智慧产业的连接者，做智慧城市的运营者，如果能做智慧社会的推动者，那是更加让人期待的。