3月19日上午，政策与市场—2019IPTV&OTT产业高峰论坛在北京维景国际大酒店大宴会厅举行，云南爱上电视有限责任公司总经理段葱葱发表了题为《浅谈IPTV规范运营》的演讲。

图为：云南爱上电视有限责任公司总经理段葱葱

　　以下为演讲精粹：

　　IPTV已经运营和探索了十多年，早在2003年，云南电信便尝试进行试点IPTV业务，2004年初在原思茅电信(现普洱电信)开通全国首个IPTV商用网。

　　云南爱上网络有限责任公司于2009年10月18日正式挂牌成立，是由央视国际网络有限公司(中国网络电视台)与云南广电传媒集团有限公司共同出资组建，并与中国电信云南公司强强联合，在云南全省开展IPTV业务合作。云南爱上代表股东方提供IPTV运营资质和安全合法的节目内容以及建设和运营IPTV集成播控分平台，与云南电信紧密合作，在云南省内开展IPTV业务合作，推出IPTV标清产品，用户发展最高峰值为53万户。这种以IPTV全国牌照优势、中央台和地方台提供丰富节目内容共同运营,携手电信网络渠道优势进行的联合模式，在全国构建起了IPTV运营的新模式——“云南模式”。

　　由于云南IPTV业务的蓬勃发展和“云南模式”的逐步确立。2010年11月14日，时任中共中央政治局常委李长春同志在云南考察工作时，专门听取了云南广播电视台IPTV业务发展的汇报。2010年12月13日，时任中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志在云南参加“整治互联网和手机不良信息现场经验工作会议”时，也专门听取了云南IPTV业务发展汇报。2011年5月11日，时任国家广电总局局长蔡赴朝同志到云南广播电视台调研考察时，也听取了IPTV的发展汇报。各级领导均对云南IPTV发展情况，对云南IPTV积极探索、因地制宜、创新模式发展新媒体的思路表示认可。

　　得益于国家三网融合政策，云南IPTV业务蓬勃发展，云南爱上网络公司在2010年中国新媒体盛典暨第三届新媒体节上，荣膺“2010中国IPTV产业杰出贡献奖”，在2012年中国新媒体年度盛典暨第五届新媒体节上，荣膺“2012推动中国新媒体产业发展杰出贡献单位”。

　　2015年9月，根据市场发展现状、全国视频业务发展趋势及业务迭代需求，云南爱上与云南电信联合推出支持4K的IPTV+高清产品，成为云南广播电视发展的重要历程碑。根据云南爱上与云南电信的合作协议，云南爱上作为IPTV+业务平台总集成方，全面负责IPTV+的平台建设、安全播控、内容引入、运维管理及日常运营等工作，云南电信提供传输和将产品覆盖到所有渠道开展销售。通过多年的磨合，双方不断完善沟通机制，完全形成了以广电为主导的合作模式，实现合作共赢。截止2019年2月，云南IPTV+用户数已超过280万。

　　IPTV是国家三网融合最具代表性的业务，自2010年起，总局发布了一系列条例，旨在推行IPTV行业的健康发展：2010年广电总局发布344号文《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。对于IPTV集成播控平台开展平台建设、统一规划管理、运营模式、内容管理、安全监管和进度等方面做出了具体指示和要求。2012年，广电总局发布43号文：《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。《通知》主要规范了建设全国统一的IPTV集成播控平台体系、实行中央与省集成播控平台分级运营的模式、建立和完善两级IPTV内容服务平台体系、严格准入审批管理、积极推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统规范对接、建立健全IPTV安全播出和安全传输保障体系、工作制度和相关工作要求等方面的问题。2012年，广电总局发布44号文《关于三网融合第二阶段IPTV监管平台建设要求的通知》。要求切实落实属地安全监管责任，加快建设IPTV监管平台。2015年5月，广电总局正式下发了97号文：《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》。在重申344号和43号文的基础上，又提出了推动IPTV集成播控总平台与IPTV传输系统加快对接的指示，同时落实属地管理责任，同步加快IPTV监管体系建设。

　　为贯彻落实国家有关三网融合政策精神，进一步规范云南IPTV业务管理，云南爱上深入学习领会国务院三网融合方案和总局有关政策要求，加强IPTV内容安全管控，规范平台建设对接，按计划有步骤的执行国家三网融合政策和总局的相关管理规定。

　　(一)与IPTV总分平台实现规范对接

　　云南IPTV集成播控分平台始建于2009年，由云南爱上实施总集成及开展运营工作，与央视IPTV总平台、云南IPTV+平台实现规范对接，云南IPTV的用户数据、业务订购等运营数据已按要求上传到总平台，并且总平台可以通过反向接口实现对云南IPTV在网用户的停机、复机等操作。2018年8月，云南IPTV集成播控新机房搬迁完成，云南IPTV集成播控分平台按照广电总局的要求，实现省级IPTV集成播控分平台的全部功能，具备对云南IPTV全网用户的内容管理、EPG管理、产品管理、认证计费管理、用户管理等管控能力。目前，云南IPTV集成播控分平台已具备总局验收条件，并在积极推进各项验收工作。

　　(二)与广电系统实现规范对接，建成云南省广电网络视听监管平台

　　IPTV节目内容监管系统是根据国家三网融合试点方案总体部署，覆盖三网融合试点地区，是对IPTV集成播控平台、传输和分发网络以及用户终端进行监管的分布式技术系统。监管系统通过安装在IPTV系统上不同位置的监管前端设备，自动采集IPTV节目信息、EPG、节目码流等信息，并进行节目内容和监管数据的回传，能够及时了解IPTV播出内容，并辅助智能数据分析处理，为IPTV节目内容的监管提供技术手段。

　　为实现广电系统对IPTV全面的监管，云南IPTV集成播控分平台通过传输专线与云南省广电信息网络试听节目监管平台完成了对接。

　　根据监管平台要求，向监管平台提供了全网直播频道组播流、点播内容和EGP等数据。监管平台还将云南各地市IPTV采集终端回传的第六级信号与云南IPTV播控平台下发的信号进行比对和监管。通过直播信号轮询对比、点播节目鉴别、新增频道和节目自动侦测、敏感信息查询、EPG分析核查、违规节目检测、统计分析报表等功能、全面实现对IPTV的监管。

　　(三)与运营商实现规范对接

　　云南爱上作为云南IPTV+项目的总集成方，云南爱上负责提供运营资质、平台能力(包含CDN、EPG、系统运营维护)、管理能力(用户管理、产品管理、终端管理)及运营能力(内容运营、产品运营)。云南电信负责业务销售、安装维护、业务收费、客户服务及传输资源、机房资源等。

　　云南爱上建成IPTV+认证平台，实现对IPTV用户信息的实时同步。通过云南爱上的业务管理平台与电信CRM系统的对接，确保IPTV对用户的可管可控。在实际运营工作中，不仅能够准确掌握不同时间、不同区域的用户受理情况，并且能够通过认证日志，获取用户的开机、活跃度等基础信息，为运营工作提供了数据支撑。

　　为满足增值业务运营的灵活性及多样性的需求，云南爱上积极开展与云南电信计费系统的对接工作。计费系统成功对接后，云南爱上实现了对订购行为的管理及出账统计，由云南电信负责扣除用户费用。计费系统的打通，极大促进了增值运营工作的开展，通过对用户收视情况分析及消费行为的追踪，运营团队可根据形式多样的内容策划，及时匹配契合度更好的优惠活动，推进各项运营工作的开展。

　　云南爱上在多年与运营商的合作发展中，特别注重与运营商形成合力，除了借助其强大的渠道优势发展用户，同时也开展了与电信客服团队10000号的对接工作，充分发挥了其客服体系的规模优势。云南爱上组建了一支专门与电信运营商对接的客服团队，针对VIP客户可直接受理装机业务，直接处理各类故障及办理各类业务;针对公众客户，搭建了IPTV客户服务体系，通过与云南电信客服的对接，及时更新业务解释脚本，将IPTV平台的节目信息、增值业务订购情况、视频服务质量等同步至电信客服系统。当用户通过10000号进行咨询或投诉时，客服人员可直接查询到相关信息，并在第一时间向用户进行解释，避免了问题的扩大化，提高了电信的客户服务水平。

　　随着信息消费时代的来临，围绕“内容”展开的竞争成为各类视频播控平台争相角逐的重点，内容运营能力也成为新媒体运营机构的核心竞争力。云南IPTV在业务发展的各个阶段始终坚持内容先行，全力打造精细化运营，积极跟进中央及云南本省宣传重点，做到宣传与策划并举，舆情与数据并行，并在用户体验上持续发力，不断完善垂直品类内容，丰富节目推荐形式，极大地满足了受众个性化需求，为用户交付快乐的体验。

　　在2017年去混合专区的基础上，全面梳理各CP节目构成，按照更规范的分类标准，对平台资源进行二次整合，优化各板块资源组合，为差异化内容的分众定制运营奠定基础。围绕舆情节点、热门话题变换资源组合形式，优化界面排版，调整栏目布局，让最具流量价值的节目重点曝光，让潜力资源得到释放。2018年7月26日，平台点播时长首次超过直播时长，也体现出内容精细化运营的价值所在。

　　(一)安播生命线 导向金不换

　　随着IPTV用户规模的迅速增长，IPTV的传媒属性更加凸显。云南IPTV积极响应上平台统一部署，严格高效执行宣传任务，全面跟进中央及云南本省宣传重点，努力做好节目深度运营，全力聚合央视上平台下发的视频内容，积极整合云南广播电视台优质节目内容，完成了重大专区接入及重要党政活动的配合宣传工作，充分释放IPTV平台的新媒体传播优势。

　　(二)数据精准分析 有效指导运营

　　云南IPTV目前进入了以流量变现为目标的新阶段，这就需要强有力的数据平台支撑，深挖大数据，以数据驱动深度运营。我们积极搭建大数据分析平台，实现多维度数据实时提取，并组建了数据分析团队，针对运营项目进行定制分析，及时反馈策划编辑，提升运营的精准度，尝试建立与用户的深层连接。

　　(三)舆情指导+行业动态追踪

　　参照热门影视榜单，紧跟舆情风向标，我平台按计划按节点推出舆情周历、月历、年历。同时我们紧跟市场风向标，持续对标行业竞品，如有线网络、移动魔百盒、小米盒子等，从视觉呈现、交互式功能体验、资源覆盖等方面进行分析总结，不断吸收先进经验，提升收视体验。

　　(四)变专区化运营为垂直化运营

　　为满足不同群体收视需求，云南IPTV平台运营策略进行相应调整，合理规划垂直导航条，EPG推荐位全部向垂直产品包引流，在EPG重点位置合理布局各个新热资源，增强各垂直页面的整体吸引力，逐步淡化专区概念，按照资源类型进行垂直分类，包含影视、少儿、综艺、纪录、体育、教育、游戏、电竞、音乐、动漫等十余种门类，培养观众形成固定收视习惯，以垂直化的运营思路维护各垂直页面。各垂直板块均设置专属页面，由导航条下拉直达，瀑布流形式展现，资源分类清晰，内容编排合理，便于查找，为用户提供定制化运营。

　　除了对垂直品类内容层面进行不断完善，云南IPTV还对栏目进行优化重组，内容实行融合计费。集合芒果、环球、优朋、华数、欢网等合作商的优质影视资源，形成云南IPTV+拳头产品优品影视融合包，设置优品影视专区，改版传统抽屉式展现变为小瀑布流划屏形式展现，增设推荐位，增强精品节目曝光率。联合CP对垂直运营专区(少儿、教育、游戏、电竞、音乐、4K花园等)进行管理，定期更新相关专区页面，根据舆情及特殊节点制作专题，策划营销活动，在增强节目内容曝光率的同时持续拉动订购。

　　(五)EPG多轮换版 不断优化用户体验

　　为确保新热资源充分露出，挖掘优质资源长尾价值，实现热度持续发酵的节目向各版面引流，我们每周会对EPG进行不间断换版。对新上线的热门电视剧、综艺、纪录等进行阶段限免，引导用户追剧，并在每周三从优品影视中选取5部热门影视节目免费观看，回馈用户的同时，增强用户对产品包的兴趣，在限免期结束后进行多种资源联合推荐，增强节目曝光率，推动头部资源增值转化。

　　为全面提升用户观看体验，我们通过多种形式丰富推荐维度，在首页导航条上方设置“观看记录”，满足用户的追剧需求，并在节目详情页设置关联推荐、智能推荐，满足不同用户的个性化服务体验。持续优化EPG海报、专题海报，淡化免付费及类型化角标，优化看点设置，制作节目提示框，增强推荐节目的引流能力。在重大节假日上线节日版特殊皮肤，增加EPG整体视效冲击力，丰富观众体验感。

　　(六)线上线下组合拳

　　我们定位云南，积极拓展本地化运营模式，深耕云南广播电视台资源，打造“爱看云南”专区，聚焦本地时政、民生新闻及各个热门节目资源，接地气服务本地观众。围绕平台资源及品牌宣传计划，全方位、多维度宣推云南IPTV，自主策划纸质版《爱尚周刊》，通过线下渠道扩大IPTV知名度，自制节目《爱上抢先看》，实时跟进院线票房大片，为平台资源更新提前预热，通过使用开机画面、屏保、微信等方式，增强热门节目宣传力度，增加增值业务点击率。针对用户收视习惯开展各类线上线下活动，成功举办首届云南IPTV广场舞大赛，有力推动云南IPTV品牌资源落地。

　　(一)不断完善现有技术标准助推IPTV规范发展 确保行业利益

　　IPTV需要考虑的标准涉及服务标准、运营标准、管理标准和技术标准等诸多方面。运营商在标准化方面一直都极其注重体系化建设，不仅了开展相关企业标准的研究和制定工作，还非常重视解决网络部署的灵活性以及对接性。

　　如何完善现有技术标准，推动建立健全相关行业法律规章制度，通过统一规范的技术业务系统加以落实，确保IPTV业务规范发展，确保行业利益。

　　(二)技术标准体系适应行业发展

　　最初大家对IPTV的认知和定义就是在互联网上看电视，但随着IPTV技术的迅速发展，业界人士对于IPTV的定义也在不断的进行扩充。随着商业模式和运营模式的不断刷新，让我们看到现有技术体系的短板和局限性也一一浮现出来。如何支撑IPTV的后向业务，如广告及其他商业应用;如何更有成效的实现数据采集、分析样本共享。尤其是目前互联网BAT雄踞整个视频行业，如何及时应对新的业务形态，如SDK、DRM、同步院线以及省际间业务合作发展等等，都在敦促IPTV行业技术发展必须尽快形成完整的体系化建设，以跟上今天的4K、智能化以及智慧家居等等这些高频、热门领域。如何出台适应性强和标准化高的行业规范，值得我们在座的各位同仁们去思考和推动。