3月20日下午，CCBN2019超高清电视发展论坛在北京国际会议中心第二会议厅举行。国家广播电视总局科技司副司长孙苏川进行致辞。

图为：国家广播电视总局科技司副司长孙苏川

　　以下为致辞精粹：

　　在我国，关于超高清电视，按照总局的十三五规划，首先要在中央电视台和有条件的省级电视台，探索建立4K节目制播系统，在完成机顶盒级别比较高的开展超高清探索。到2018年构建4K混合播出系统，到2020年实现4K试播频道播出，我们按照规划稳步推进。

　　近年来，一些国家和广播电视引领机构，尝试性开展4K超高清电视业务。日本、韩国、欧洲、北美等基于有线、卫星及IPTV平台，几年来陆续开播4K频道几百个。相对于国外，我国4K超高清电视还未形成完整的端到端的产业链和生态链，去年总局已经批准中央电视台、广东电视台开办4K试营频道，在全国范围内先试先行。

　　从全国来看，4K开播遇到同样的问题：一是经费不足，无法支撑全天24小时不重复播出;二是运营模式尚不清晰，加上用户需要换机顶盒和电视机，用户量比较少。我国超高清电视目前还处于起步阶段，在产业链上游，节目制作播出端还需要一个业务培育的过程，处于产业链的中下游，超高清显示终端市场发展迅猛，大屏幕4K进入家庭进程在加快，启动了整个超高清产业链的发展。

　　另外，光纤宽带入户进程在加快，宽带业务的发展，有强大的提供高质量视频内容的需求。近年来，已经有多家网络视频运营商，以内容服务+OTT盒子捆绑方式，积极开展4K超高清网络视频业务。综观目前，我国4K产业链，在4K产业链中下游，电信运营商通过用户宽带消费获取利益，终端制造商销售4K超高清电视终端获取费用等。在4K产业链的上游，明显感觉节目制播能力、动力不足。

　　大多数广播电视机构尚未找到4K、超高清内容的盈利模式，欠缺资金，还没有建立全新的4K超高清制播系统，没有能力积累、没有能力开播频道。

　　但4K超高清制播却是拉动产业发展的关键和引擎。在推动初期，需要政府的统筹协调、政策支持，需要整个产业链通力合作，创造协作共赢可持续发展的机制。

　　在这种情况下，去年，工信部以及广播电视总局和中央电视台，共同把握战略时机机遇，会商研究解决方案，强化产业顶层规划设计，以通过政策引导和支持，夯实超高清视频产业培训基础，丰富超高清电视内容供给，提供网络提供能力，加强网络应用，拉动中高端消费，提升人民生活品质，全面推动我国超高清视频产业快速发展。

　　为了引领发展，三个部门：工信部、广电总局和中央电视台，联合编制了《超高清视频产业发展行动计划》。在3月1日，也就是本月初，正式对外发布，大家都能看到超高清的行动计划。行动计划提出，到2022年的发展目标。在正确引领和各方资源积极投入下，产业总体规模有望超过4万亿。超高清视频用户达到2亿，产业生态体系基本完成，关键技术产品研发和产业化取得突破，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

　　行动计划中，广电侧的重点任务：

　　一是要丰富超高清电视节目供给。持续推动4K超高清内容建设，丰富节目内容有效供给，支持有条件的地区，打造超高清电视内容制作生产基地。建设超高清电视内容集成平台。

　　二是提升网络传输能力。提升通信网络的接入速率和服务质量，增强IPTV网络的承载能力，满足4K、8K等需求，探索5G超高清视频的传输。这是在行动计划中对广电侧的要求，还有对整个产业链上应用系统一侧，核心的技术和产品，也有相关的重点任务，明确重点任务。

　　行动计划指出，要坚持问题导向、目标引领，加强统筹协调，加大创新支持，建立反哺机制，加快人才培养，推动稳固合作，深化国际合作等推进措施和整理的方向。重点推动超高清视频产业的薄弱环节，通过设立产业投资基金等方式，撬动各方资源投入，支持产业创新发展。特别要加快超高清视频终端的推广和用户的发展。

　　行动计划的发布，对广播电视行业将带来深远的影响。现在，5G网络已经接近商用，所以5G+4K有望带来广播电视节目制播、传输接收，这些方面，从内容到硬件的升级，促进供给侧的改革，提升用户体验，从而吸引用户回流到客厅电视机前。可以预计，发展4K超高清电视对于有线电视、IPTV等业务将产生较大正面影响。

　　下面简要介绍广东的情况。广东省在2017年率先提出开展4K超高清电视试验，广东省政府出台加快全省4K产业发展政策，统筹省产业发展基金和专项资金，按不同节目类型和评价标准对4K节目给予补助。鼓励省内影视机构和企业制作符合国家和行业标准的4K节目内容，给予基金补助和税收优惠政策的支持。目前，他们即将出台相关补助实施细则。

　　现在广东台的4K超高清节目时长已经储备到1万小时，广东省财政2017年到2019年将安排专项的基金支持广东电视台建立4K超高清制播系统，向用户提供直播和点播业务。

　　下面简要介绍一下中央电视台的情况。去年中央电视台建设4K超高清电视频道的制播系统，包括采集制作系统、总控协同、播出系统、业务支撑系统、IP基础设施、互动电视平台等部分。系统制播能力达到每天6小时。经过近几年节目储备，现在已经有1300多小时4K节目的储备。

　　经总局批准，去年4K频道调整为超高清电视频道，标识是CCTV-4K。于去年10月正式开播。通过卫星和全国有线电视干线网向全国传输。

　　目前有26个省市的有线电视网络传输了中央电视台的4K内容，覆盖4K用户达到1500万户。在今年的春节联欢晚会，也通过4K试验频道实现了首次直播。

　　行动计划发布后，对于我们行业还是有很大的影响。据我所知，有些省已经积极筹备4K频道，比如上海和四川，都在积极跟进，研究频道开播的相关问题。

　　4K发展是一个长期的任务，为健康持续发展需要加强引导和规范，总局从2017年开始，就研究编制并发布了规范性文件、标准和实施指南。在此，我跟大家说明一下：

　　一是发布关于规范和促进4K超高清电视发展的通知，是2017年广电总局的230号文件。明确开办频道的要求，大家要好好学一下这个文件，里面对我们开办频道，特别对于广播电视行业、电视台的传输网络提出明确的要求。无论在节目的制播上，还是在技术标准的应用上，都有相关的规定。

　　二是颁布四个技术标准。GIP2991-2016，高校音视频编码第一部分视频，还有GYP307-2017超高清电视系统节目制作和参数值。GYP351-2018节目制作和参数组。用于节目制作的先进系统。这三个阶段是为我们现阶段制作超高清节目要遵循的。

　　三是印发了超高清应用实施指南，2018年版，总局文件2018[38号]文。大家可以找来学习，这个文件指导电视台、有线电视、IPTV、互联网电视规范开展4K超高清直播和点播业务，保障4K超高清制播传输和显示质量，大家在工作当中要按照实施指南去设计相关的参数，进行相关的对接，从节目制作、传输到接收，进行规范性的对接，这里把要求向大家提出。

　　最后，4K超高清电视涉及环节多、领域多、影响大，是一项系统工程。各单位要加强对发展4K超高清电视的组织领导、统筹规划、周密安排、协调推进。要积极做好与国家和地方各级政府社会发展规划及相关部署的有效衔接，与有关部门做好协同联动，积极争取各级党委政府和社会各界的重视支持，多方协同形成合力，努力为推进4K超高清电视有序健康发展，营造良好的政策环境和发展份额。

　　大家如果要学的话，应该向广东学习。广东作为4K超高清电视先行先试的省份，他们是第一个吃螃蟹的人，他们有很多经验。在做4K超高清电视的时候，不仅仅只是做节目，因为只做节目做不成。发动全国全省产业链做这件事，这样4K超高清电视才开播。各地要开4K超高清频道，希望大家到广东学习，了解他们的经验，指导我们的工作。如果不能百分之百按照广东的模式做，但如果能做到70%、80%，对推动4K超高清电视也是很有用的。

　　总的来说，希望我国超高清电视在技术政策、节目政策、产业政策、技术标准的主导下，基于完整的产业链和生态环境的情况下，构建可持续良性发展的体制机制，与智慧广电网络、智能电视终端一体化同步建设，积极稳步发展。