由中国有线、中广传播、南方传媒、东方有线、BIRTV组委会、DVB+OTT融合创新论坛主办，中广互联、东方有线承办的第六届广电行业趋势年会暨第二届DVB+OTT融合创新论坛年会于12月12日在上海大华虹桥假日酒店召开。本届年会主题为“大电视 大数据 大生态下广电发展与转型之路”。

　　在第二届DVB+OTT融合创新论坛年会专题报告环节，国务院发展研究中心企业研究所副所长马骏做了题为《新形势下有线运营企业的战略转型》的演讲。马所长表示，十八届三中全会对于文化体制改革提出了一个巨大的方向，就是从“大文化向广文化转变”，这对广电企业的启示是要正确认识喉舌的功能，当你能够发挥喉舌的作用你就是喉舌，不能发挥喉舌的作用的时候就不是了。对于市场而言，丛林规则是第一位的。

图为：国务院发展研究中心企业研究所副所长马骏

　　以下为演讲实录：

　　各位朋友，下午好！主办方邀请我来讲一讲广电企业的战略转型，参会者都是行业的领袖和精英，我是一个局外人，没有什么资格来讲广电企业的转型战略，但有的时候旁边者清，这句话给了我很大的勇气，我就从一个局外人的角度看一看行业转型的战略。

　　前两天我看了一个小故事很受启发，国家颁布了一道法律，将鹿定为国家二级保护动物，本来鹿是很警觉，很善于奔跑，自从颁布这部法律之后就丧失了警惕，有一天被老虎抓住了，老虎要吃它，鹿说我是国家二级保护动物，你不能吃，老虎说不能因为要保护二级保护动物而让一级保护动物饿死，看了这个故事之后，我想是国家的政策害死了这只鹿，后来一想不对，是鹿自己害死了自己，鹿本来是可以奔跑的，但是丧失了警惕，鹿是应该相信国家政策还是应该相信丛林法则？在自然界每个动物都面临着自己的天敌威胁，在市场经济中每个行业也都面临着竞争者的挑战。对于广电行业而言面临的挑战就有很多了。大家可能记得二十年前八九十年代的时候是我们电视产业发展的黄金时代，可以说是独占了老百姓的眼球，现在这个行业面临着新的挑战，包括多屏的竞争、网络的竞争等等。

　　这次讨论的主题是OTT，大家都认为OTT是方向。OTT本来是来自于电信行业，互联网企业在做业务的时候数据是通过电视传递的，但是经过网络跟用户打交道。对于广电企业来说，我们担心的OTT和电信企业不一样，担心企业是担心透明管道，我们担心的是什么？大家好像都有共识，认为广电行业DVB+OTT是方向、是希望，理由就是OTT做高清晰的图像还不行，另外还有4K，所以DVB还有很大的战略空间。现在看来我认为这是有道理的，是对的，确实是有一个窗口期，但是三年五年以后呢？不知道，只能说挑战很大。新的环境下这只老虎之所以凶猛是因为能给用户带来不同的体验，对于消费者而言，这种体验从过去的单向电视节目转向为互联网的多媒体体验，对于广告企业而言，过去让他们掏钱的是收视率，现在互联网上是点击率，甚至可以告诉你做了广告以后交易量增加了多少。这只老虎非常凶猛，作为局外人，我看到看电视的人越来越少、越来越老、越来越挑，这是我们面临的一个比较严峻的挑战。

　　上个月召开了十八届三中全会，对于文化体制改革提出了一个巨大的方向，其中有一句话我觉得尤其应该引起我们的关注，就是要从“大文化向广文化转变”。在社会化的媒体或者网络已经成为文化传播主渠道的时候，如果我们靠大文化已经不能顺应时代的要求，所以要转向广文化，这样才能充分调动民间力量，更好地建设社会主义新文化。这个事情对于我们广电企业也是一个启示，就是我们要正确认识喉舌的功能，当你能够发挥喉舌的作用你就是喉舌，不能发挥喉舌的作用的时候就不是了。对于市场而言，丛林规则是第一位的。

　　既然面临着新的形势，我知道国内外的电视企业都在转型，很多国内国外的厂商都在开拓新的业务，刚才我来的时候也有一些企业负责人跟我讨论新的业务，我们看到了很多做法，包括宽带互联网和OTT等等，现在我们还在探索当中，将来肯定会有成功的模式。这种模式是什么？现在还在探索，很难说有一个明确的方向。业务探索是靠创新，创新的背后是什么？是企业的机制，为什么不同的企业创新能力不一样？背后的是企业机制，我想这是在座的各位都认同的问题。

　　怎么解决机制问题呢？现在很多广电系统开的药方是企业整合，企业整合应该说是对的，没有整合的网络就没有规模经济，但是关于整合我也想谈几点个人的看法。依靠行政手段来说是必要的，但是有些地方其实还有更好的选择，可以更多地采用市场化的方式，比如浙江的华数。整合是必要的，但整合是不是就够了呢？我认为不够，还有比整合更重要的，就是企业的机制问题。前段时间我参加了电信企业和互联网企业开的研讨会，他们讨论为什么互联网企业创新这么快？电信企业创新这么慢？要讨论的结果就是体制机制问题。这里我想和大家分享一些看法供大家借鉴。

　　为什么互联网企业的创新能力比电信企业要高？主要是五个方面的原因：第一是环境不一样。电信市场是线性的环境，包括管道的制约等等，互联网市场是一个充分竞争的环境，竞争的压力不一样，有了压力才会有动力。第二是重资产轻资产。对于电信企业来说关心的是投资，是建网，是重资产，而互联网企业关心的是自己的影响，是知识产权，是技术。第三是所有制体制。电信运营商都是国有控股，国外股东怎么管理企业呢？一般来说是通过股东会管理企业，而我们现在的体制下股东怎么管理企业呢？股东会和国外市场经济是一样的，我们还要监事来监视这些高管和董事，还要党委、纪委、行政审计，在这样的体制下这样的企业在做任何决策的时候都要经过一些流程，反应速度更慢了，最重要的是不敢冒风险，企业是宁愿不做也不要做错。另外股东考核的是当期的盈利，我们看看互联网企业，按照市场的法则来管理这个企业，关注的是中长期的市值，一个关注是短期的利益，一个是关注长期的发展。如果把原来的投入砍掉当期的收益马上就会上涨，但是三年以后呢？五年以后呢？影响的是长期发展。第四就是组织与决策。电信企业是多层级的组织结构，决策程序多，自上而下决策，互联网企业是扁平化的，是市场的导向，所以会抓住很多市场机会。第五就是风险纬度。电信企业作为国家基础设施是不能亏损的，创新怎么会没有风险呢？有风险就亏损了，互联网企业不一样，它能容忍风险。

　　我想讲的是体制机制对于企业创新的影响非常大，广电企业是不是也可以跟这些企业进行类比呢？现在大家在讨论技术创新、业务创新的时候建议大家考虑考虑技术创新和业务创新背后的动力是什么，背后的动力就是企业的体制机制。如果广电企业要实现战略转型的话必须在体制机制上进行根本性的改革，个人认为主要包括这样几个方面：首先是要实施股权多样化改革，创新驱动融资融智融制，就是资金、人才和制度。过去我们对于广电企业资本方面的管制比较严格，不允许行业外的企业进入，甚至是国有资本，只要是行业外的就不许进入，大家要知道企业是人类历史当中最伟大的一个发明，企业的功能是整合各种要素资源去做一些大的企业，整合各种资本和人才和其它的技术要素等等，如果我们对它的基本功能进行限制，这就等于是自废武功了。我们在资本层面的管制实际上是限制了我们的发展能力。就像刚才讲的鹿一样限制了它的听力和奔跑的能力。现在虽然有些企业可以改制上市，但是我们认为力度可以再大一些。将来国外企业应该通过行业管制实现目标，但是资本也可以起到一定的作用。另外就是完善监管方式，现在监管可以说是政资不分，将来应该政企分离、政资分离，通过行业监管来管市场，通过资本监管来管企业。企业是要做大做强，放松资本管制企业才能快速发展。还有就是公司治理，出资人按照公司法行使权力，充分授权、充分放权，同时加强外部监管。还要完善人事制度，破除终身制，建立聘任制，现在广电只有极个别的企业做到了这一点。还要完善奖惩机制，建立多种机制的薪酬制度，与收入密切挂钩。最后要改善组织和流程，建立体系化的市场导向。我想起华为任正非跟员工讲过的一句话，“你们要把笑脸面对客户，把屁股面对领导，如果你们把笑脸面对领导，把屁股面向客户的话就不是企业”。现在国有企业是不是做到了笑脸面对客户？我想这个很难说。

　　以上是我对广电企业转型的几点看法，作为一个局外人是第三只眼睛，希望能对大家有所参考。

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