文 | 中国联通网络通信首席专家 曹畅

　　2026年4月28日，中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。国家发展改革委此前初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元。对通信业而言，机遇既来自新一代通信网与算力网的建设，也来自算网融合和行业数字化带来的服务需求，关键是将网络能力转化为面向具体场景的连接保障、算网服务和数字化支撑。

　　2026年8月19日，国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调调度机制会，研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制，推动重大项目加快建设。这一部署为三类基础设施协同推进提供了机制支撑。与此同时，各行业仍有自身的专业标准、业务系统和运营主体，跨网协同需要兼顾技术接口、数据安全和运行责任。

　　10月9日，《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》提出，促进实体经济和数字经济深度融合，建设全国一体化算力网，强化算力、算法、数据等高效供给。10月16日，习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察绿色算力产业时，强调要加强算力项目科学规划、要素支撑和安全保障，注重“算电协同”“算水协同”，推动算力优势转化为发展优势。相关部署进一步明确了算力基础设施建设的协同要求，即统筹网络连接、能源保障与产业应用。

　　“六张网”服务领域不同，但运行之间相互关联。水网、新型电网、城市地下管网和物流网持续产生反映设施运行、资源供需和风险变化的数据；新一代通信网承担感知数据接入、信息传输和指令交互，算力网提供数据分析与优化决策所需的计算能力。新一代通信网与算力网协同，并与行业业务系统有效衔接，有助于提升设施监测、风险预警和资源调度水平。

　　一是夯实连接基础，提升服务质量。“六张网”建设将增加对广覆盖、跨区域互联和可靠连接的需求。截至2026年8月末，全国5G基站总数达519.5万个，占移动基站总数的39.7%；光纤接入（FTTH/O）端口达12.3亿个，占互联网宽带接入端口的96.7%。随着5G-A、光网和卫星互联网等持续演进，行业客户对网络的需求将从基本连通向可靠性、时延、安全性和业务连续性等差异化保障延伸。运营商可围绕行业场景提供专网、专线及具备差异化保障能力的公网连接服务，拓展网络能力在生产运行和公共服务中的应用空间。

　　二是深化算网协同，拓展跨区域服务。随着人工智能应用发展，客户对算力服务的需求已不止于算力资源采购，还包括跨区域接入和稳定的服务交付。截至2025年底，围绕算力枢纽已建成干线光缆145条，八大国家算力枢纽之间互联以及各省份至枢纽的网络传输时延都降至20毫秒以内；截至2026年3月底，全国智能算力规模达188.2万P，其中八大国家算力枢纽节点占比超过80%。不过，算网融合、算电协同和统一监测调度仍需加强。运营商可依托广域网络、骨干传输以及数据中心、边缘节点等资源，与算力供给方和行业客户合作，围绕算力中心互联、跨区域算力接入、云边协同和人工智能应用，提供网络连接、算力接入和服务保障，降低客户跨区域使用算力的复杂度。

　　三是面向行业场景，拓展数字化服务。水网、城市地下管网和物流网设施分布广、运行周期长，具有持续的监测和管理需求。我国城市地下管网总长度约390万千米，“十五五”期间将建设改造约77万千米。水网数字化可聚焦水位、流量监测和防汛调度，城市地下管网可围绕设施普查建档、状态监测和风险预警，物流领域可拓展车辆货物追踪、仓储管理和运输协同。运营商可结合网络、云、物联网和安全能力，与水务、管网运营和物流企业合作，提供设施接入、数据汇聚和平台支撑。电力系统对生产控制、调度运行和网络数据安全要求较高。运营商可围绕可靠通信承载、专线、云和安全保障等需求，与电网企业及专业单位协同，合作方案应与既有系统、业务流程和安全责任相衔接。

　　“六张网”建设带来的投资规模和潜在需求，并不直接等同于通信业可承接的业务规模。要将基础设施建设机遇转化为实际成效，需要推动网络能力、行业需求与跨主体协作有效衔接，重点做好三方面工作。

　　一是完善服务供给。建立与行业需求相匹配的服务指标和质量评价机制，将网络可用性、故障响应和服务保障要求纳入交付标准，明确不同服务等级的适用场景和责任边界，提升连接服务的可评价性与可交付性。

　　二是健全协作机制。推动通信、算力、电力等基础设施在规划衔接、资源信息共享、技术接口和运行保障等方面加强协同，完善服务计量结算、成本分担和安全责任机制。对于跨企业算力服务，应明确资源调用、服务质量和故障处置责任，提升综合服务交付的可预期性。

　　三是牵引行业合作。优先选择业务需求明确、能力匹配的应用场景，与行业专业企业共同推进方案设计、系统建设和运行维护，并根据实际使用情况和设施运行改善检验实施成效。合作方案应结合行业业务需求、既有系统和安全要求确定，明确各方建设、运维和服务保障责任。

　　“六张网”协同发展将推动基础设施建设从单网能力提升向跨网协同和综合服务延伸。通信业需要在巩固连接优势的基础上，提升算网协同和行业服务能力，使网络与算力资源更有效地支撑基础设施运行和实体经济数字化转型。

曹畅

　　曹畅，博士后，教授级高级工程师，国家级网信创新人才，中国联通网络通信首席专家，联通研究院下一代互联网研究部总监，北京邮电大学兼职教授。目前担任中国通信学会信息通信网络技术委员会委员，中国通信标准化协会网络路由与传输协议工作组（CCSA TC3 WG5）副组长，工信部IMT-2030推进组算力网络研究子组组长，中国计算机学会（CCF）分布式计算与系统专委会常务委员，《信息通信技术》期刊编委。曾多次获中国通信学会科技进步一等奖，世界互联网大会领先成果奖等奖励。