10月10日，山东烟台。第35届电视剧“飞天奖”与第29届电视文艺“星光奖”的余韵尚未散去，一场关乎文艺创作的深度对话已然展开——“飞天—星光”广播电视和网络视听文艺创作高质量发展座谈会在山东烟台召开。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏出席会议并讲话，并从思想引领、精品创作、传播赋能、生态治理四个维度，系统阐述了广电视听文艺创作高质量发展的方向与路径。

　　讲话娓娓道来，由理论至实践，由宏观至微观，由历史至现实，由现象至本质，层层递进、环环相扣，覆盖了理论武装、精品创作、传播效能、行业生态四大板块，既有对习近平文化思想的深学细悟，也有对行业痛点与机遇的精准把脉，更有面向未来五年的路线图。

　　严格来讲，这是广电视听行业在新时代文化版图中的一次“定心”之举，定方向之心，定创作之心，定责任之心。

　　（一）

　　讲话开篇直奔一个根本命题，我们为什么要在颁奖之后召开座谈会？回答坦诚而有力，“一是对已经取得的成绩进行总结、经验的分享，当然更多的是面向未来。”

　　讲话中系统梳理了习近平总书记关于文艺工作的一系列重要论述，从文艺座谈会讲话中“实现中华民族伟大复兴，需要中华文化的繁荣兴盛”的战略判断，到“精品之所以精，就在于思想精深、艺术精湛、制作精良”的质量标准；从“以人民为中心的创作导向”到“扎根人民、扎根生活”的创作方法；从“出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通”的辩证思维，到“建设山清水秀的文艺生态”的治理要求。这一梳理本身，就是一次面向全行业的理论再武装。

　　讲话直面座谈会的深层立意，深入学习习近平文化思想，推动行业更蓬勃、更高质量地发展；值得注意的是，讲话特别提到刚刚出版发行的《习近平文化文选》第一卷、第二卷，并对行业提出学习要求。这种从浩繁思想体系中提取“核心课”的能力，体现出高度的理论自觉，这一时空上的紧密衔接告诉我们，广电视听文艺创作的繁荣发展，必须以思想理论上的清醒坚定为根基。

　　讲话进而引申出对文艺工作者职业定位的深刻理解，“我们从事的工作不是一个简单的普通的职业，对中华民族伟大复兴，对中国式现代化的建设至关重要。”这一表述突破了“文艺即娱乐”的狭隘认知框架，将创作者的主体性置于文明建构的宏大叙事之中。

　　“一部好的作品应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品。”讲话特别引述总书记关于优秀作品“既要有阳春白雪，也要有下里巴人，既要顶天立地，也要铺天盖地”的论述，这一辩证思维为行业提供了反拨“唯流量论”的价值坐标。

　　在互联网信息技术飞速发展的当下，讲话明确警示，“必须破除流量至上，不能被流量和资本所裹挟。”这既是对行业痛点的精准把脉，也是对创作者初心使命的深情呼唤。

　　从更广阔的国际视野看，讲话同样触及一个深层命题，中国硬实力快速崛起，基础设施在海外广泛建设，但软实力尤其是文艺作品的国际影响力仍存明显差距。“这恰恰是我们的责任和使命”，这一判断将广电视听文艺创作从行业任务上升为国家战略，赋予从业者以文明交流的担当。

　　讲话中流露出一种难能可贵的坦诚。讲话分享了自己的切身体会，在与很多国家和地区交流时，对方说想了解中国，“你们中国怎么强起来的，中国为什么强起来”。这个细节看似信手拈来，实则揭示了一个更重要的命题，那就是当世界渴望读懂中国，广电视听作品就是最好的“文化翻译器”。

　　（二）

　　讲话的第二部分，将重心落在精品创作上。明确提出“坚持自上而下组织力和自下而上创造力相结合”“努力构建题材丰富、类型多样、精品迭出的广电视听内容发展新格局”，这一格局的构建，在讲话中呈现出清晰的“四梁八柱”。

　　一个值得关注的行业趋势是管理理念的根本性转变。“过去网络视听是独立的，电视剧网络剧、纪录片、动画片都有电视和网络之分。现在管理全部贯通。”这番表述标志着广电视听管理从“载体本位”向“内容本位”的范式转换，为融合传播时代的创作生态清除了制度性障碍。

　　在精品创作的具体路径上，讲话呈现出清晰的“分层推进”逻辑。第一层是理论宣传，总局提出“1+32”总体框架，总台和地方重点广播电视台分层次制作反映重要思想的理论作品，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团聚焦总书记对各地的重要指示精神推出理论宣传作品，形成矩阵化传播格局；第二层是重大主题创作，围绕长征胜利90周年推出的《伟大的长征》《伟大远征》等作品，以及规划中的建军百年、改革开放50周年、新中国成立80周年等重要节点的创作储备，体现了“谋划一批、创作一批、播出一批”的系统思维；第三层是常态化精品供给，其中电视剧被定位为“精品创作的压舱石”，总局推出“剧美中国”精品创作计划，围绕传统文化、革命军事、法治安全、人间烟火、改革创新五大方向系统推进精品创作。

　　电视剧作为“压舱石”不可动摇。讲话明确指出，“电视剧最能代表国家在视听领域的创作水平。”面对短视频冲击的行业焦虑，讲话的回答坚定而清醒，“他们之间这个关系并不是取代的关系。”

　　讲话中关于微短剧的论述尤为引人注目，并用一组数据勾勒了这个新兴业态的爆发式增长，2025年全年上线3.3万部，2026年前9个月已达49万部，人工智能占比高达94%。讲话将微短剧定位为“继好莱坞大片、韩国电视剧、日本动画片之外的第四大世界普及最快的文艺形式”，这一判断赋予了微短剧以全球文化竞争的战略意义，而关键在于能否将“规模优势”转化为“质量优势”。

　　与此同时，讲话并未回避问题，“低俗化、同质化的问题，某种程度上是存在的”。广电总局已出台《微短剧发展管理办法》，正在制定实施细则，连续开展有害微短剧和低俗剧的治理。这种“在发展中规范、在规范中发展”的治理思路，体现了对新业态的审慎包容与积极引导。

　　在纪录片和动画片领域，讲话透露了系统性的规划布局。纪录片方面，总局正在实施“纪录片创新行动计划”，要聚焦创作中国式现代化、中华优秀传统文化以及现实题材等各种题材的纪录片。“当年一部动画片《葫芦兄弟》是一代人的记忆，我们有责任创作出更多好的动画片，让新一代儿童青少年能够留下深刻记忆。”这一细节折射出讲话对文艺作品“集体记忆建构功能”的深刻理解，精品之所以为精品，不仅在于即时的传播效果，更在于穿越时间的文化沉淀力。

　　（三）

　　“内容为王，传播为翼”……讲话用八个字概括了内容与传播的辩证关系，并坦率指出，在互联网海量内容呈指数级增长的“注意力分散时代”，做好宣推“变得比以往更加重要”。

　　讲话从三个层面部署了传播能力建设。第一，全媒体传播和宣推。 台网同播的电视剧比去年大幅增加，同比增长23%；微短剧上大屏数量也在快速增加；“剧好看”流媒体平台首发模式正在探索中。讲话特别提到利用流媒体技术整合全国“城超”比赛资源的案例，“用传统电视可能一次看不到，在互联网上也是分散的。但利用流媒体可以集中在大屏上都能看到，用传统手段难以做到。”这一案例生动诠释了技术赋能如何突破传统传播的物理边界。

　　第二，国际传播的系统化推进。讲话透露，今年以来总局已推动100多部重点作品在54个国家的89个电视台和网络平台播出。总局正在建设国际传播内容精品池，“打破过去以项目和活动为单位的国际传播”，实现批量化、系统化的海外推广。

　　第三，广电视听赋能经济社会发展。讲话再次重申“两个挺进”，广电媒体挺进互联网主战场，广电视听挺进经济社会发展主战场。“一部剧带火一座城”已成为普遍现象，广电与体育、教育、商务等领域的融合正在加速推进。

　　这三个层面构成了一个完整的传播战略框架，对内实现全媒体覆盖，对外实现系统性出海，对经济社会发展实现全方位赋能。其核心逻辑在于，优秀的视听内容不再仅仅是文化产品，而是连接用户、连接世界、连接产业的价值枢纽。

　　（四）

　　讲话第四部分聚焦于“好作品离不开好生态”这一命题，从政策服务、行业治理、人才建设、技术赋能四个维度展开。

　　在政策层面，总局连续出台“21条”举措，业界称之为“广电21条”，包括取消电视剧40集上限、不严格限制古装剧数量、支持优秀微短剧进入电视播出、鼓励境外优秀作品本土化改编等突破性措施。审查机制方面，总局与省局建立同步审查机制，电视剧完成片审查时限大幅压减，并试行“边审边播、边改边播”新机制。讲话披露了一组令人振奋的数据，截至2026年9月，电视剧、网络剧备案公示同比增长20%，“这个数量反映了行业的信心，反映了大家积极投入这个领域。投资在增加，信心在增加，好的作品基础数量在增加。”

　　在行业治理层面，讲话展现出“统筹发展与安全”的治理智慧。一方面重拳治理境外违禁剧、涉耽美剧等内容，治理儿童有害微短剧，打击侵权盗版；另一方面发布电视剧网络剧署名规范，遏制长期以来的“撕番”问题；构建治理天价片酬和违法失德艺人的长效机制，对违法失德艺人建立分类分级机制，“实事求是地区分不同情况，而不是一刀切”。讲话还特别强调了生态环境保护问题，提及某剧组拍完之后两年垃圾未处理的“惨痛教训”，要求全流程加强生态保护。

　　在人才建设层面，讲话提出“文艺工作者是灵魂的工程师”，强调“把崇德尚义、明德修身作为一生的功课”。讲话透露了一个温暖细节，很多剧组在拍摄过程中，艺术家和演员提出了入党申请。“很多过去老的艺术家都是德艺双馨，而且都是党员。”这一细节揭示了德艺双馨传统在行业中的代际传承，也为青年从业者树立了精神标杆。

　　在技术赋能层面，讲话对人工智能的态度体现了理性的辩证关系。一方面，明确表示要“积极拥抱新技术”，“我们视听领域各个环节人工智能的使用率已经非常高了”。讲话透露，总局正在构建“1+3+1”的行业共性能力体系（主要场景+大模型数据算力+确保安全），并结合承担国家人工智能中试基地开展相关工作。另一方面，讲话划出了清晰的红线，暂时不支持使用数字分身替代主要演员，“人工智能绝不能替代人的主体性”。“在座的很多艺术家都是受观众喜爱、受大家尊重的，我们很多工作是不能简单被人工智能取代的。”这一判断在AI技术狂飙突进的时代尤显珍贵，既为技术创新保留了充足空间，又为人的创造性劳动守住了尊严底线。

　　纵观整篇讲话，一条清晰的主线贯穿始终，广电视听文艺创作正站在新的历史起点上。从习近平文化思想的理论武装，到“长中短微”百花齐放的创作格局；从“内容为王、传播为翼”的传播理念，到“政策、治理、人才、技术”四位一体的生态构建……讲话为行业描绘了一幅既有战略高度又有实践深度的行动蓝图。

　　“人民群众期盼更多的作品，伟大的时代也呼唤更多的作品。”让优秀文艺作品“山花烂漫，万紫千红”……这既是对行业的殷切期许，也是这个伟大时代对文艺工作者的深情召唤。