（王奕涵：中国社会科学院大学新闻传播学院博士研究生；黄楚新：中国社会科学院新闻与传播研究所研究员，中国社会科学院大学新闻传播学院副院长、教授，本刊学术顾问） 

　　本文聚焦我国县级融媒体中心发展，梳理其现状并提出未来高质量发展路径。

　　自从2013年媒体融合上升到战略高度，我国媒体融合从“相加”走向“相融”，从“相融”挺进“深融”。近年来，我国县级融媒体中心在顶层设计指引下持续释放创新活力，在强化内容创新创优、技术转型赋能、强化服务治理综合能力、拓展产业多元链接等方面不断探索新办法，创造新经验，推动媒体融合事业取得新成就。本文立足我国县级融媒体中心发展实际，系统梳理其在顶层设计、内容创新、技术应用、基层服务及跨界融合等维度的现状特征，剖析实践中的典型案例，并以“主流媒体系统性变革”为核心指引，从机制创新、体系协同、服务下沉、产业拓展四方面提出未来高质量发展的路径。

　　（一）顶层设计指引赋能，全面释放融合动能。近年来，国家持续强化在县级融媒体中心建设方面的顶层设计，从战略全局着眼，全方位拓展政策布局的广度，多层次挖掘政策谋划的深度，为县级融媒体中心发展明确清晰方向，持续赋能县级融媒改革走深走实。

　　一方面，国家层面立足全局高度规划引领，为县级融媒体中心推进深融工作谋篇布局、定向导航。2023年政府工作报告中再次强调“扎实推进媒体深度融合”[1], 突出了推进媒体融合工作的重要性和紧迫性。2024年，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”[2]“主流媒体系统性变革”是党中央深刻把握现代传播规律、深刻洞察媒体发展趋势提出的重要改革举措，成为县级融媒体中心挺进深融路径的行动方向。县级融媒体中心应从战略规划、机制创新、流程再造、平台打造、生产经营、评价考核、人才培育等方面全面深化改革，破除不适应新质生产力要求的各种束缚和障碍，进一步实现系统性与整体性重塑。2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”新质生产力本质上是先进生产力，是符合新发展理念的先进生产力质态，在智能传播时代的变革与挑战之下，加快发展新质生产力，成为县级融媒体中心打造全媒体传播体系、塑造主流舆论新格局的关键引擎，为推动县级融媒体中心高质量发展提供了理论遵循和实践指引。

　　另一方面，国家聚焦精细部署，推进政策精准落地，为县级融媒体中心工作及政策落实提供了清晰的行动指南和有力的财政支撑。2023年10月，习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上强调“各级宣传文化部门要强化政治担当，勇于改革创新，敢于善于斗争，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面”[3], 会议首次提出习近平文化思想，为县级融媒体中心进一步做好基层宣传思想文化工作提供了方向指南。2024年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，提出推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系和繁荣发展乡村文化，全方位、深层次指引了县级融媒体中心助力乡村振兴工作。[4] 2024年7月，全国广播电视基本公共服务县级标准化试点工作推进会召开，会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以标准化建设为引领，推动广播电视公共服务高质量发展。[5]此外，2024年下发的《关于下达2024年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》明确指出，为基层文化设施提供资金支持。尤其是在设备更新、智能化应用等领域，依托县级融媒体中心推动数字广播、智能广播等新技术应用，加强基层公共文化服务人才队伍建设，加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众基本文化权益。[6]

　　（二）筑牢基层舆论阵地，精品内容多元创新。从传播本质看，内容是媒体传递信息、影响受众的根本载体，无论技术如何迭代、渠道怎样多元，优质内容始终是连接媒体与用户的核心纽带。从用户需求层面来看，当下受众已从“信息匮乏”转向“信息过载”，对内容的需求从“量”升级为“质”，唯有兼具思想性、专业性与感染力的内容，才能在碎片化传播中抢占用户注意力。在此趋势下，我国县级融媒体中心的内容创作向更加专业化、精品化的方向发展，持续丰富优质内容供给，打造了一批兼具思想高度、艺术美感与创新活力的融媒精品。

　　一是聚焦舆论引导能力建设，筑牢主流价值传播主阵地。作为贯通基层服务“最后一公里”的关键节点，县级融媒体中心始终坚守正确舆论导向，夯实意识形态工作根基，通过开展多层次、立体化的融媒体报道实践，创新传播载体与渠道矩阵，实现主流思想理论向基层的精准化、高效化渗透，确保党的方针政策在基层落地生根、入脑入心。例如，2023年全国两会期间，重庆市垫江县融媒体中心开设系列专题专栏，既涵盖人大、政协开幕闭幕评论、会议动态等常规报道，又创新推出 “主播说两会”“两会视点——聚焦‘四大工程’建设” 等创意产品，实现对两会盛况的全方位、多维度呈现。2024年新中国成立75周年之际，北京经开区融媒体中心打造《亦庄路书》融媒作品，将区域发展历程隐喻为“书籍”，通过“未来车”“亦庄箭”“智慧芯”“机器人”“创新药”等篇章叙事，具象化展现地方发展成果。杭州市余杭区融媒体中心则紧扣“经济大区勇挑大梁”主题，整合精锐采编力量，综合运用深度调查、人物访谈、短评等形式，依托全媒体平台推出主题系列报道，以鲜活案例深度解码区域经济发展逻辑。

　　二是深耕文化传播，激活本土文化资源价值。全国宣传思想文化工作会议强调，要紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想，切实增强做好新时代新征程宣传思想文化工作的责任感使命感。各县级融媒体中心深入贯彻习近平文化思想，立足地方资源禀赋，深度挖掘传统文化内核，通过多元化叙事与多维度主题建构，诠释地域优秀传统文化内涵，传递文化自信。2024年，北京市海淀区融媒体中心制作的文化纪录片《山水文脉海淀承》，通过对话香山革命纪念地讲解员、水利文史工作者、思政课教师及文物数字复原团队负责人，以微观视角与情感共鸣展现三山五园的文化传承脉络及科技赋能文化的实践潜力，助力 “海淀文化金名片” 的品牌塑造。福建省尤溪县作为朱子诞育地，其融媒体中心聚焦朱子文化的保护、传承与活化利用，策划推出百集短视频《人需为儒》，系统阐释朱熹生平事迹与朱子理学思想精髓，推动传统文化在当代的创造性转化。四川省古蔺县融媒体中心以中国二十四节气与中华传统节日文化为核心主题，整合古蔺地区的少数民族文化、非物质文化遗产、红色文化等在地性文化元素，创制并推出《二十四节气》系列古风短视频，通过对文化传播形态与路径的创新，让古蔺的多元文化得到更广泛传播。

　　三是聚焦地域特色，拓展国际传播实践路径。党的二十大报告明确提出，“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能”。党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出“构建更有效力的国际传播体系”。在此背景下，部分县级融媒体中心通过整合区域资源，推进国际传播平台搭建与能力建设，以地域历史文化、生态环境、城市发展等特色为核心内容，依托差异化话语体系与贴近性表达策略，助力国际传播实践。例如，海南自贸港（文昌）国际传播中心作为海南首个县级国际传播机构，在2023年第九届海南文昌南洋文化节期间，策划华侨归乡、音乐餐叙会、书画展等系列活动，向海外受众立体呈现文昌的人文底蕴与城市发展变迁，强化海外游子的家乡认同。2024年5月，浙江省长兴县融媒体中心成立大唐茶都国际传播中心，推出 “陶云兮”项目并同步登陆YouTube、TikTok等海外社交媒体平台，其内容聚焦 “茶文化、地方民俗、美丽乡村、特色饮食”，以微观视角、平实表达与细节叙事挖掘中华文明内涵，传播长兴地域故事。四川省古蔺县融媒体中心则以短视频为载体，持续创作《二月二 龙抬头》《端午·还乡》《七夕·星光》等中国传统节日系列微电影，围绕本地人物、事件及文化元素展开影像叙事，为地域特色文化与风土人情搭建国际化传播桥梁。总体来看, 县级融媒体中心通过深度挖掘地方特质，突出内容产品的在地性、差异化与精准性，能够有效提升海外受众对区域文化的认知度，进而增强国际传播的实际效能。

　　（三）智能技术持续赋能，内容生产提质增效。当前，以大语言模型和生成式人工智能为代表的智能技术深度渗透传媒领域。作为新兴生产力的重要组成部分，这些前沿技术革新正驱动媒体行业实现智能化升级，推动传媒行业从传统的内容生产向智能化、数据化、精准化转型，同时也为县级融媒体中心的发展开辟了新路径。近年来，关于技术基础设施发展的相关文件逐步出台（见表1），政策内容也从宏观规划深入到具体项目发展，有效鼓励指引了智能技术创新发展。

表1  近三年国家有关技术基础设施的代表性政策文件（部分）

　　我国县级融媒体中心通过开发、引入以及整合，积极地感知、解读和利用技术可供性，在技术赋能内容生产传播方面迈向新的发展阶段，催生出全新的技术实践和发展路径。技术的可供性是其系统性变革潜力的基础，而媒体的有效发掘和利用数智赋能则是潜力转化为发展动能的关键。

　　其一，AIGC技术应用的县级融媒体实践。近年来，我国县级融媒体中心积极探索人工智能及相关新兴技术在媒体“策采编发”全业务链条中的深度渗透与系统性应用，驱动媒体业务逐步向数智化方向转型。2023年2月，江苏省昆山市融媒体中心推出了全国首个县级融媒体3D超写实AI数字人主播“昆小融”。2023年3月，浙江省长兴县融媒体中心客户端“掌心长兴”成功完成了百度“文心一言”内测，成为全国首个将AIGC技术融入内容生产的县级融媒体中心。2024年，浙江省磐安县融媒体中心实施融媒体中心远程智慧传播平台建设，AIGC智能新闻业务生产平台已完成本地部署调试、腾讯云域名采购、4个慢直播点位设备、数智人训练等工作。深圳市福田区融媒体中心建立覆盖城区典型场景的“AI+直播”系统，可实时直播华强北公益钢琴点、红树林生态公园、莲花山公园等城区场景，及时捕捉城区精彩瞬间。2024年是大运河申遗成功十周年，北京市通州区融媒体中心尝试AIGC在视听领域的创新实践，运用AIGC技术，精心打造推出《运河北首 活力通州》《运河有戏 等你来赏》等系列宣传片，促进“新视听”与文化遗产、旅游资源交融交汇，更好地把流量优势转化为产业和市场优势。2025年，DeepSeek大模型凭借其极低推理成本与卓越性能，掀起了全球AI行业新风暴，我国多地多家县级融媒体中心接入DeepSeek大模型，依托国内顶尖AI技术，全力打造智慧融媒新生态。

　　其二，省级平台赋能下的市县协同发展。在媒体深度融合的背景下，县级融媒体中心作为基层媒体融合的核心载体，正逐步嵌入多级媒体协同联动的技术架构体系，依托省级平台的技术赋能优势，推动内容生产与传播模式的系统性重塑，形成“省—市—县”协同发展的态势。2023年1月，浙江省“传播大脑”揭牌成立，开启了浙江省市县媒体融合“一张网”的时代，2023年8月，浙江省省级媒体融合平台“传播大脑”完成了“天目蓝云”新版本研发部署，可支撑全省73家媒体的日常新媒体内容生产、发布和传播工作，省市县媒体一体化生产和传播的局面初步形成。浙江省县级融媒体以技术中台筑基，有效实现了媒体自身的迭代升级，在基层宣传阵地建设、社会治理创新中展现出独特价值。[7] 2024年6月30日，江西融媒大脑科技有限公司在南昌成立，融媒大脑在省融媒体中心基础上，以“省级融媒技术新平台”为技术底座，将“赣鄱云”和“赣云”等平台合而为一，纵向贯通省市县三级媒体，形成一体化的融媒技术支撑平台。江西融媒大脑充分运用采编机器人、虚拟数字人主播等技术，为省市县各级融媒体中心提供智能化服务。目前，全省已建成的100多个县级融媒体中心，基本都已常态化运用采编机器人，其中，会昌县融媒体中心依托虚拟数字人主播技术推出虚拟主播“会慧”，峡江县融媒体中心推出虚拟主播“小峡”等。综上，县级融媒体中心通过接入省级技术平台、承接技术服务输出，已逐步实现生产传播流程的数智化转型，有效降低了县级融媒体的技术研发成本，更通过省级平台的统筹协调，提升了区域媒体融合的整体效能。

　　其三，新技术构建场景促情感价值共鸣。我国县级融媒体中心持续探索利用5G、VR、AR等新形式、新技术，通过技术构建“拟态环境”，让用户从旁观者转变为参与者，通过视觉、听觉等多感官沉浸，增强“在场感”和情感共鸣，并借助人工智能技术搭建虚实融合的实践场景，让技术连接真正转化为情感认同的“催化剂”和价值共鸣的“粘合剂”。从实践案例来看，2023年山东省阳信县融媒体中心建成全省县级融媒体领域首个XR沉浸式智能演播室，标志着基层媒体在空间重构技术应用上的突破；2024年9月，北京市昌平区融媒体中心完成了137平方米4K高清虚拟演播室建设，构建了先进的虚拟场景与实景系统，并将原有的新闻录播间改造为新媒体直播间，创办40周年的电视节目《昌平新闻》借此实现全面革新，全方位发挥高清全媒体演播室作用，在镜头运用方面引入多元化场景应用，在视觉呈现层面融入虚拟场景，强化了与新闻现场的互动体验。

　　（四）贴近群众服务群众，强化基层服务效能。县级融媒体要承载县域社会治理转型和社会治理能力提升，这既是媒介发展对社会发展的回应，也是县级融媒体建设顶层设计的应有之义。作为与基层联系紧密的组织，县级融媒体与县域民众最基础的信息需求、服务需求与表达需求密切相连，影响着县域群众的生活方式、价值观念、信息接收渠道，同时也对基层治理产生着深刻的影响。[8]我国县级融媒体在创新发展过程中，充分发挥扎根基层与立足群众的天然优势，因地制宜、因时而谋，广泛调动县域范围内的积极因素，打造贴合基层群众需求的为人民服务的基层治理智慧枢纽，不断提升基层社会治理水平，起到稳定县域社会与县域民心的作用。

　　首先，是强化需求对接的媒介化重构。县级融媒体与基层民众的信息需求、服务需求及表达需求的深度绑定，本质上是将传统治理中的“线下互动”转化为“媒介化互动”，使媒介逻辑成为连接民众与治理体系的核心纽带。在媒介化理论视角下，民众的生活方式、价值观念及信息接收渠道的媒介化转型，促进治理主体依托媒介平台重构服务供给模式，通过搭建“掌上服务枢纽”，将政务办理、民生咨询、民意反馈等功能整合于媒介终端，使民众对治理的参与从被动响应转向主动的媒介化表达。例如部分县级融媒体中心持续优化智慧化县域综合平台，对政务服务和便民服务板块进行更新迭代，对服务项目进行集中整合，推进县级融媒平台向2.0阶段升级。浙江省温岭市融媒体中心将社区信息枢纽建设作为App改版新赛道，打造“重建用户连接”的新生态，以人工智能技术为先导、以“掌上温岭”为平台、以未来社区为试点，集政务服务、公共服务、社区服务、商业服务于一体，推动App成为城市服务总入口，这正是媒介逻辑对社会需求满足方式的系统性重塑。

　　其次，是加强治理过程的媒介化渗透。县级融媒体对基层治理的深刻影响，体现为媒介机制被内化为治理流程的核心环节，推动基层服务治理从向媒介化协同转型。县级融媒体通过平台化升级，将分散的治理资源、多元的治理主体纳入媒介化协同框架。例如，浙江省诸暨市融媒体中心注重强调“西施眼”App服务功能定位，将“城市观察员”设为“西施眼”App的主要入口，通过与诸暨市综合行政执法局协作，共同推动构建“全民参与、协同治理、共享成果”的城市管理创新模式。在“城市观察员”论坛中，特别增设城市管理曝光台板块，支持用户针对市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序等城市管理范畴提出看法和建议，并由行政执法局工作人员进行逐条回复，确保问题得到有效解决，[9]这使“媒介在场”成为治理生效的前提条件，印证了媒介逻辑对治理过程的结构性渗透。综上所述，县级融媒体承载县域治理转型与治理能力提升的使命，既是媒介发展回应社会需求的必然结果，也是治理体系主动吸纳媒介逻辑以优化效能的战略选择。

　　（五）创新跨界融合实践，搭建多元融媒生态。我国县级融媒体中心发挥融媒优势，依托其在信息聚合分发、多元主体连接、场景化服务供给等方面的融媒核心优势，通过构建并拓展延伸“媒体+”链条，系统性推进跨界融合、资源吸纳与要素整合的协同化实践。

　　第一，县域融媒体中心作为基层主流舆论阵地与公共服务平台，积极探索 “媒体+直播”“媒体+电商” 的融合赋能模式，将媒介传播优势与乡村产业发展需求深度结合，成为推动本地乡村振兴战略落地的重要力量。从政策导向来看，相关顶层设计为县域融媒体中心参与乡村振兴提供了明确指引。2023年1月，中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，支持乡村自办群众性文化活动。”2024年中央农村工作会议强调:“要推动乡村产业提质增效，做好‘土特产’文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。”县级融媒体中心通过创新 “媒体+直播”“媒体+电商”的融合方式，以互联网思维重构乡村产销链路，推动农村电商模式迭代升级，助力“土特产”出圈，实现农民增收与乡村产业振兴的双向赋能，形成具有区域特色的实践样本。山东省泰安市岱岳区融媒体中心积极创新合作机制，通过“请下来、走上去”的模式，与山东融媒运营联盟展开深度合作，探索“直播+助农”的路径，在直播内容设计上，创新采用“主播+农户+专家”的互动模式，既展示优质农产品的生长环境，又向用户普及现代农业知识，合作推出的系列直播通过全省100多家县级融媒客户端推广，助力农产品在线交易，为乡村振兴贡献媒体力量。云南省永仁县融媒体中心利用现场直播优势，抓住春节、赛装节等传统佳节消费节点，开展一系列促消费直播活动，联合拼多多等平台举办消费扶贫带货直播，帮助山区困难群众打通网络电子商务渠道。

　　第二，部分县级融媒体中心积极布局微短剧赛道，通过深度挖掘并系统整合本土文化、景观、民俗等资源，聚焦内容形态与叙事模式的创新突破，探索微短剧与文旅产业的跨界深度融合路径，推动区域文化传播与文旅经济协同发展。从政策层面看，国家广播电视总局办公厅于2024年1月印发《关于开展“跟着微短剧去旅行” 创作计划的通知》，明确提出在2024年度创作并播出100部“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧。该通知以微短剧的高质量创作生产为核心抓手，通过媒介内容与文旅资源的结合，赋能文旅产业创新发展，并构建一批具备可复制性与可推广性的“微短剧+文旅” 融合消费模式，为县域文旅产业转型与消费升级提供政策引导与实践框架。在地方实践层面，福建省尤溪县融媒体中心出品的微短剧《乡途花开 缓缓归》成功入选“跟着微短剧去旅行”创作计划第五批推荐剧目，其内容创作深度绑定区域文旅资源，通过构建“三位不同人生经历的女性相聚桂峰村，共同开展温暖疗愈且励志向上的创业实践”这一叙事主线，既具象化呈现了当代青年返乡创业的奋斗精神，又以影像语言传递了桂峰古村落的乡村风貌之美与在地生活之美。该剧凭借鲜明的文旅融合特色，有效实现了尤溪县本土文旅资源的影像化传播与品牌化推广，成为县级融媒体中心依托微短剧赋能区域文旅发展的代表性实践样本。

　　第三，在媒体深度融合的进程中，县级融媒体中心作为区域信息传播与服务的核心枢纽，正通过差异化的战略布局与创新实践，重构自身商业模式，进而挖掘在教育、体育、旅游等多元产业中的商业价值，以此实现产业边界的突破与拓展，构建起“自我造血”的良性生态循环。浙江省长兴县融媒体中心抢占数字商业经济主平台，以掌心长兴客户端的数据整合、算法优化、智能推荐为基础，搭建“支付渠道+应用场景+自有供应链”，涵盖商城、外卖、农场、教育、社交、房产、婚庆、旅游等12个方面的新商业体系，年均撬动近3亿元的单位餐补资金、工会费用和社会资金，受益商户800多家、工会单位1172家，农户1600余户。另据辽宁省大连金普新区融媒体中心的实践经验，其秉持高端引领与资源整合的发展理念，以“媒体+项目”“媒体+教育”为核心逻辑，着力延长融媒体产业链条，通过聚焦青少年艺术体育培训、校外实践活动、影视制作及文艺演出等领域，打造了集内容创作、活动组织、产业运营于一体的高水平实践平台。这种协同发展模式充分激活了县级融媒体在资源链接、信息传播与平台搭建方面的内生优势，一方面，通过拓展文化教育服务场景、丰富区域公共文化服务供给体系，强化了媒体的公共服务属性与社会价值；另一方面，通过探索多元化经营路径，开辟了媒体经营创收的新赛道，为县级融媒体在产业融合进程中实现商业价值与社会价值的协同统一提供了实践范本。

　　2024年，党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出：“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”“主流媒体系统性变革” 作为党中央基于对现代传播规律的深刻把握与媒体行业发展趋势的精准洞察所提出的重要改革部署，为县域融媒体中心突破融合瓶颈、迈向深度融合阶段提供了核心行动遵循与方向指引。县域融媒体中心建设并非单一维度的技术升级或渠道拓展，而是涉及组织架构、生产传播机制、服务功能等多要素协同重构的系统性工程。未来，应深刻认识县级融媒体中心高质量发展的重要意义，以系统性变革为方向，以改革为动力，不断推动媒体融合事业取得新的更大成就，使县级融媒体中心成为基层舆论宣传的主阵地，连接党和人民群众的重要桥梁，以及服务地方经济社会发展的关键力量。

　　（一）机制创新：重构组织逻辑。县域融媒体中心的机制变革已成为其落实转型任务、实现深度融合的基础性工程，本质上是通过生产关系的系统性调整，适配媒介技术迭代与内容生态重构所催生的新质生产力发展需求，是推动媒体融合从渠道、资源层面的 “物理叠加” 转向功能、效能层面 “化学融合”的关键动力。从实践价值看，有效的机制变革不仅能够打破传统媒体时代的路径依赖，更能重构内容生产、传播分发、服务运营的全链条逻辑，为县域媒体在基层舆论引导、民生服务供给、区域发展赋能等领域的功能升级提供制度保障。为此，县域融媒体中心须以构建适配新型主流媒体运转逻辑的组织架构与管理制度为核心，为融合改革注入新动能。一方面，应打破传统职能边界，建立一体化组织架构，围绕内容生产、传播分发以及服务发展等全链路需求，搭建契合技术发展趋势与新媒体传播规律的组织联结模式，通过精简管理层级、优化整体结构，强化内部各环节协作，实现资源高效整合。另一方面，可尝试推行项目制、工作室制等创新机制，以具体工作项目为管理基础单元，组建跨部门团队，打破职能壁垒以消解机制约束，驱动成员探索内容与传播创新，同时需配套权责分工、资源保障及成果激励机制，形成闭环体系，激发团队创作主动性与创新潜能，为融媒发展提供支撑。例如，广西壮族自治区平南县融媒体中心构建了“业务部室+创新工作室”协同机制，在保障原有业务部门职能不被弱化的前提下，组建了9个具有去行政化特征的融媒创新工作室，其业务范畴涵盖内容生产、经营创收、文艺创作等多个领域，形成了适配全媒体生产传播与市场运营需求的运行体系。这种模式既实现了对传统组织架构的优化升级，又通过工作室制的灵活运作打破了职能壁垒。在该机制落地后，各工作室之间逐渐形成对标先进、竞逐精品的良性氛围，推动内容生产质量持续提升，精品成果不断涌现，充分印证了有效的机制变革在打破路径依赖、重构内容生产逻辑方面的实践价值。

　　（二）体系协同：联动生态网络。媒体融合并非单一传播主体的孤立性转型，而是涵盖资源要素重组、协作机制重构、服务功能再造的复杂系统性工程，其核心在于打破传统媒体生态中的分散化格局，形成多元主体协同联动的融合发展格局。面向媒体深度融合的未来发展阶段，县级融媒体中心须将全媒体传播体系建设确立为核心战略目标，在持续巩固其在基层舆论引导、民生服务供给等领域固有优势的基础上，进一步强化与中央、省、市级媒体的跨层级协同联动，为基层传播效能提升与服务功能拓展提供体系化支撑。从协同机制构建的核心方向来看，县级融媒体中心须与各级媒体建立常态化、制度化的协作框架，以制度设计破除传统媒体体系中存在的层级壁垒与区域分割，实现跨层级资源的高效流动与整合利用。其一，在内容生产维度，构建多级联动的内容生产传播机制。将县级融媒体挖掘的本土文化叙事、乡村发展案例、民生实践故事接入中央、省级媒体的优质传播渠道，提升地方内容的全国性、区域性传播影响力；另外，引入省市级媒体的深度报道资源、选题策划经验与专业制作能力，赋能县级融媒体内容生产的专业化、精品化升级，实现内容生产的双向赋能。其二，在技术应用层面，县级融媒体中心可依托中央级、省级媒体已建成并验证的成熟技术平台，规避技术研发环节的重复性投入，降低智能技术的应用门槛与试错成本。其三，在数据整合维度，可探索 “跨域联通”的数据共享体系，推动县级融媒体与各级媒体、政务部门的数据互通，整合数据资源，构建多维度区域数据矩阵，为精准内容推送、个性化民生服务、科学化治理决策提供数据支撑，实现“数据驱动”的服务与治理升级。如2024年10月人民日报全国党媒平台与天府融媒签署的战略合作协议所示，双方在内容生产与传播、融媒人才培养、融媒技术与运营创新等维度展开全面合作，通过央省级技术平台的对接，既提升了天府融媒技术平台上优质内容的传播力，又推动中央、省、市、县四级媒体资源的贯通与共享，为县级融媒体与各级媒体协同联动提供了可借鉴的实践样本。

　　（三）服务下沉：赋能基层治理。当前，县级融媒体中心在传播体系建构与服务场景创设层面，与基层民众的在地化需求存在应用性偏差，其在地方性空间生产维度的媒介赋能价值尚未实现充分释放。在国家数字乡村建设战略的驱动下，县级融媒体虽已初步建成智能化信息基础设施矩阵与场景化公共服务载体，但部分设施在运营过程中呈现“悬浮化”特征，未能深度嵌入基层治理与民生服务场景，导致设施功能与实际应用需求脱节，难以切实转化为服务效能。随着“新闻+政务服务商务”成为我国媒体深度融合的主导范式，算力资源已成为AI阶段媒体融合的关键技术动力，进一步凸显了基层主流媒体的服务功能，推动基层媒体构建“重建用户连接”的新生态。[10]为此，县级融媒体中心应进一步提升基层治理的数智水平：可依托大数据、云计算等智能化技术手段，有机整合区域内政务数据、公共服务数据及社区生活信息，形成多维度数据矩阵，以精准匹配社会治理需求、促进基层社会科学决策，进而提升基层决策的科学化水平。例如，湖南省浏阳市融媒体中心以“掌上浏阳”为依托，率先构建全国县级融媒体大数据中心，与浏阳市数据资源中心实现数据互联共享，系统汇聚并存储各乡镇（街道）、市直部门及各行业领域的数据信息，构建形成“媒体资源数据库”，并通过发布涵盖环保、交通、教育、医疗、扶贫等领域的系列大数据分析报告，为政府科学决策提供有力的数据支撑与智力支持，有效推动了数智化技术与基层治理场景的深度融合。北京市海淀区融媒体中心作为基层广电媒体，依托辖区科技创新资源，利用人工智能在数据筛选、内容生成、智能识别方面的独特优势，升级基于区域媒体及社会治理相关数据的 “海融AI” 系统，既提升了媒体数据在多领域的开放性采集与利用能力，又探索将媒体数据延伸至社会治理层面应用，打造出人工智能在基层社会治理中的新场景。

　　（四）产业拓展：贯通商业转型。突破传统媒体服务的固有边界，推动多元产业融合向纵深发展，已成为县级融媒体中心提升自我造血能力、实现可持续发展的关键路径。从当前县域融媒体产业发展的实践图景来看，多数县级融媒体中心在产业融合维度仍存在显著短板：其经营活动多局限于宣传策划与品牌推广等浅层次领域，对地方特色资源的系统性开发及区域文化IP的价值转化尚处于初级探索阶段，缺乏对产业生态的深度整合与价值链条的纵向挖掘，这导致产业融合的经济效益与社会效益未能充分释放。进入深度融合的新阶段，县级融媒体中心应积极推进产业经营机制转型，构建符合自身实际的可持续商业模式。一方面，有效对接国家、省、市各级相关政策引导和扶持资金，如用数字化建设、智慧城市建设、乡村振兴建设等政策支持为融媒体中心的高效运转提供坚实保障。另一方面，在坚持新闻主业、确保正确舆论导向的前提下，可持续推进体制机制改革，探索符合市场规律的转型路径，增强自身造血机能，从而反哺融媒体事业整体发展。另外，应深化多元产业融合，精准选择产业发展突破口。县级融媒体中心须系统梳理与评估本地文化、旅游、产业等资源禀赋，深入挖掘历史传统、民俗风情与特色产业价值，打造具有影响力的区域品牌叙事，创新线上线下联动的消费场景。通过推动产业链的纵向延伸与横向协作，构建特色鲜明、结构完整的产业生态，实现从表层宣传向深度产业融合与对接的转型。

　　【本文为中国社会科学院学科建设“登峰计划”资助项目（编号：DF2025YS40）成果】