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　　近日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息，任命余英（女）为国家数据局副局长。

图为：人社部网站截图

　　根据百度百科显示，余英曾任国家广播电视总局科技司司长。

　　2024年10月，在首届中国广播电视精品创作大会主论坛上，时任国家广播电视总局科技司司长的余英发表了题为《超高清赋能精品创作》的主题演讲。

　　以下为演讲全文:

　　超高清如何为精品添彩？

　　超高清技术主要是从视频的像素数量、动态流畅度、明暗层次、色彩的丰富度以及色彩和亮度的平滑度等五个维度综合提升画面的细腻度，提升视觉体验。伴随超高清应运而生的三维声技术，也可以产生身临其境的听觉体验。

　　超高清的超高分辨率使我们视频的构图和细节的处理具有更大的自由度，能够更精细地刻画纹理、图案、场景的细节，增强视觉的沉浸感。高帧率也让创作者可以更加自由地快速摇移镜头，捕捉复杂的运动，展现更有动感的视觉效果。高动态范围允许在接近人眼感知极限的范围内表达明暗变化。这赋予创作者在光影刻画和氛围渲染时更大的创作自由度，让作品更具视觉冲击力。广色域技术基本涵盖了自然界呈现的颜色，和高动态范围技术组合应用，能够为创作者提供更加丰富的色彩表达手段，无论是绿草繁花还是璀璨星空，都能生动还原。更高的量化精度能够为创作者提供更加精细的色彩控制能力，减少色阶断层、色阶过渡不均匀等现象，提升作品的整体品质。通过模拟声音在三维空间的传播特性，三维声技术会使作品的音效更加立体、生动和个性化。

通过总局超高清实验室的评测数据，可以看到每一项技术指标对于超高清的品质呈现都至关重要。综合应用好各项指标的超高清，也将为视听作品带来主观感受上质的飞跃。

　　发展超高清是一个必然的选择，这既是为了更好地满足人民群众的需求，也符合信息科技发展的规律。

　　信息科技从诞生到发展，本质上都是为了更好地解决人与人、人与物、物与物的交流，信息的表达向着“更多、更真、更美”方向演进，信息的传递向着“更远、更快、更广”方向演进。当前，整体呈现网络视频化、视频超高清化、超高清沉浸化的发展趋势，需要强调的是没有坚实的超高清基础，也不能走好、走稳沉浸式视听的发展之路。

　　发展超高清将有力带动文化产业、信息基础设施建设、电子信息制造、多个垂类行业应用，也是我们行业追赶超越国际领先水平、实现高质量发展的必由之路。

　　超高清和沉浸视听综合了视觉和听觉的核心技术，在电子及信息消费领域产业带动力强，成为国际新一轮技术产业竞争的战略要地。我国也在“十四五”发展规划和2035远景目标中明确提出要发展超高清。近期，也将超高清列入了国家“两重”“两新”支持范围。

　　超高清下一步将怎样为精品作品赋能？

　　从2016年起，我们就在布局超高清相关技术研发及标准化工作，经过持续的创新发展，我们已经实现了从无到有的跨越，无论是从节目制作时长、播出时长，还是自主超高清核心技术的研发应用，产业链各环节都取得了突破性进展。但也需要看到，我们和先发的国家相比，在超高清频道数量、网络视听平台超高清占比、超高清核心自主技术市场占有率等方面还存在不小的差距，还没有建立起覆盖全链条的超高清质量管理机制，超高清产业生态还不健全。

　　造成这些问题的主要原因是产业链上下游不协同、端到端各环节不贯通。在内容生产环节，由于超高清制作的时间成本、经济成本都明显高于高清节目，同时播出需求少，导致超高清内容制作意愿不高、作品数量少。在播出环节，由于超高清节目购买及传输成本高，超高清内容投放量不足，收视吸引力不强，难以形成收益回报。在传输环节，由于网络容量不足，导致高成本的超高清节目制作出来传不下去或者被低码率劣质传输。在用户终端环节，还有为数不少的机顶盒电视机不支持超高清，或者技术质量良莠不齐。经过层层折扣，可以说我们国家的用户大多数没有获得真正的超高清体验，难以形成超高清的收视习惯和消费意愿，损害了产业生态。

　　我们的发展思路是既重点突破，又全链贯通。在内容生产方面，总局将按照“制作一批、修复一批、引进一批”制定扶持政策，鼓励引导优质超高清内容创作生产，同时将通过科技创新和规模效应实现降本增效。对于新制作的电视剧，我们提出2025年底前在超高清频道播出，以及在网络视听平台首页首屏播出的电视剧、网络剧，基本实现按照超高清标准提交完成片。考虑到超高清制作周期长，总局和地方广电局将针对超高清电视剧审查开辟绿色通道。总局还修订并在今天发布《电视剧母版制作规范》，对采用超高清开展电视剧制作给予指导。对于纪录片，今年起各项评优评审及扶持工作将向超高清倾斜。到2026年一季度，不再支持非超高清纪录片参加评优推优。2025年底前，总台和9个即将开播的地方卫视超高清频道首播的纪录片，基本实现原生超高清化。修复经典是超高清内容的重要来源，总局今天也同步发布视频修复增强技术相关标准，对通过修复和后期增强手段生产的超高清内容技术质量予以规范。在引进节目中，我们还将形成超高清为常态、非超高清为例外的引进剧政策导向，通过科技创新、人才培养、试点带动、规模拉动等，我们会快速实现降本增效。

　　在频道播出方面，至2025年底，扶持包括总台电视剧、纪录片频道，以及北京、上海、江苏、浙江、广东、湖南、山东、四川、深圳卫视等在内的13个优质4K超高清卫视主频道开播。刚才，曹部长就2027年的发展目标作出了部署，也就是到2027年要有超过50个优质超高清频道，头部网络视听平台的新增节目中超高清占比超过65%。对于超高清频道，我们侧重于满足用户的基本收视需求，培养用户的超高清收视习惯，对于网络视听节目，将侧重于满足差异化收视需求，培养用户的超高清消费习惯。

　　在传输网络方面，将推动扩容改造，统筹标清关停、高清普及、超高清发展，满足规模化超高清频道的传输需求。终端方面，在国家有关部门的支持下，总局已推动在多部门联合印发的《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》中，鼓励超高清电视机机顶盒推广普及和智能化更新迭代，推动超高清机顶盒更新获得有关资金支持，2027年全国有线电视和IPTV基本实现超高清全覆盖。

　　在全链贯通方面，总局已联合工信部、文旅部、总台、地方党委政府等，围绕优化内容供给、提升网络承载、突破关键技术、加快终端置换、做好产业支撑，推动垂直应用、规范产业秩序、强化区域协同等建立了协同工作机制。我们已在北京、上海、广东实施超高清先锋行动计划，开展端到端全链条贯通发展试点工作，我们正在推动建立跨部门、多层级、端到端超高清技术指标体系和质量认证机制，全力构建全链条贯通发展的超高清产业生态。

　　我们既有先进自主技术支撑，也有超大规模的市场牵引，更重要的是我们有集中力量办大事的制度优势，我们有信心、有能力、有条件推动我国超高清实现整体跃升。

　　1月10日，全国数据工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全国发展和改革工作会议部署，总结2024年工作，安排部署2025年重点任务。

　　会议认为，2024年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家数据局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动数据事业在新的历史起点上取得了新进展新成效。过去一年，数字中国建设迈出坚实步伐，数据发展基础更加夯实，数据资源供给和要素价值释放不断加快，数字经济、数字社会创新发展取得明显进展，数据领域国际合作全面展开，成绩值得充分肯定。2025年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕职能定位，科学研判形势，牢牢把握数据领域发展主动权，扎实推进数据工作不断取得新突破，奋力谱写习近平经济思想数据篇。

　　会议指出，全国数据系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，数据领域各项工作在很多方面取得里程碑式进展和标志性成果。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，更是数据工作“改革攻坚年”，要以改革攻坚精神抓好今年数据工作，更加突出赋能经济社会发展，更加突出锐意改革，更加突出统筹协调，更加突出创新方式方法，更加突出落地见效。

　　会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代的数据使命，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署以及全国发展和改革工作会议要求，聚焦三中全会部署的数据领域重点改革任务，继续坚持数据要素市场化配置改革，强化统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，持续完善政策制度和体制机制，重点突破数据要素市场化价值化的难点堵点痛点问题，担当作为、改革攻坚，努力完成“十四五”规划和《数字中国建设整体布局规划》目标任务，为实现“十五五”良好开局打下基础。

　　会议要求，做好2025年数据工作，要着力从以下9个方面加快推进。一是着力实现2025年数字中国建设目标。重点在关键任务、工作机制、监测评估、试点试验等方面下大功夫，以改革创新精神实现有效突破。二是着力推动数字经济和数字社会高质量发展。深入实施数字化转型工程，推动构建数字产业集群梯次布局体系，推动数实深度融合，因地制宜发展新质生产力，加快推进数字社会建设，以公用事业、公共服务等为重点，加快推进城市全域数字化转型。三是着力培育壮大全国一体化数据市场。加快建立场内场外相结合的数据市场体系，营造良好发展生态。四是着力提升数据基础制度保障力。持续强化制度供给，破除阻碍数据要素流通利用的堵点、卡点。五是着力增强数据资源价值释放驱动力。拓展数据资源开发利用深度广度，以更大力度推进公共数据、企业数据开发利用，培育壮大数据产业，纵深推进“数据要素×”三年行动。六是着力夯实数据基础设施和科技发展支撑力。系统谋划、统筹推进，深化数据基础设施规划建设，抓实关键任务落地，夯实数据科技发展坚实基础。七是着力发挥投资引领带动作用。充分利用中央投资，发挥带动效应，协同推动数字化转型和国家数据基础设施建设，筑牢数字经济根基。八是着力促进数据领域国际合作深化。积极参与高标准国际经贸规则建设，打造网络空间命运共同体。九是着力促进党建和业务工作深度融合。加强党对数据工作的全面领导，以高质量党建引领数据工作高质量发展。

　　会议强调，做好2025年数据工作，责任重大、使命光荣。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，攻坚克难、真抓实干，以时时放心不下的责任感和事事心中有底的行动力，扎实推动数据工作不断取得新突破新进展。