日前，广州市工业和信息化局印发了《广州市关于加快超高清视频产业发展行动计划（2021－2023年）》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》提到：

　　2017年以来，广州市依托千亿级新型显示产业发展优势积极发展超高清视频全产业链，已实现从显示面板、前端拍摄、内容制作、内容播出到终端产品、行业应用的超高清全产业链加速发展升级，形成了全国领先、独具特色的“广州方案”。

　　全国首个城市免费超高清电视频道在广州开播，全国首个超高清视频创新产业园区在广州授牌，超高清视频产业已成为广州高质量发展新名片，广州已成为国家超高清视频产业发展试验区核心区。

　　到2023年，世界显示之都建设取得明显成效，新型显示产品、4K/8K摄录编播设备和新型视听产品研发制造能力全球领先，超高清视频行业应用和服务水平走在全国前列，成为国内一流的超高清视频产业发展核心区、“5G+超高清”创新应用示范区、超高清视频产业内容制作基地，国际领先的超高清及新型视听产品研发制造基地。

　　各区政府，各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《广州市超高清视频产业发展行动计划（2021—2023年）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

　　广州市工业和信息化局

　　2021年12月28日

　　广州市超高清视频产业发展行动计划（2021—2023年）

　　为贯彻市委、市政府关于建设先进制造业强市和构建“链长制”的工作部署，落实《广东省发展超高清视频显示战略性支柱产业集群加快建设超高清视频产业发展试验区行动计划（2021—2025年）》，进一步推动超高清视频产业高质量发展，建设“世界显示之都”，打造具有全球核心竞争力的超高清视频产业集群，制定本行动计划。

　　一、总体情况

　　2017年以来，广州市依托千亿级新型显示产业发展优势积极发展超高清视频全产业链，已实现从显示面板、前端拍摄、内容制作、内容播出到终端产品、行业应用的超高清全产业链加速发展升级，形成了全国领先、独具特色的“广州方案”。全国首个城市免费超高清电视频道在广州开播，全国首个超高清视频创新产业园区在广州授牌，超高清视频产业已成为广州高质量发展新名片，广州已成为国家超高清视频产业发展试验区核心区。

　　二、工作目标

　　到2023年，世界显示之都建设取得明显成效，新型显示产品、4K/8K摄录编播设备和新型视听产品研发制造能力全球领先，超高清视频行业应用和服务水平走在全国前列，成为国内一流的超高清视频产业发展核心区、“5G+超高清”创新应用示范区、超高清视频产业内容制作基地，国际领先的超高清及新型视听产品研发制造基地。

　　（一）产业规模稳步提升，保持国内领先优势。超高清视频及新型显示全产业链产值超2500亿元，带动超高清视频及数字内容产业规模超4000亿元。

　　（二）创新能力显著增强，掌握一批核心技术。4K/8K电视、AR/VR、微投影等新型视听产品年产量超1000万台，超高清视频前端摄录设备具备产业化能力，产业所需集成电路、智能传感器等核心元器件取得突破。力争再创建1家国家级制造业创新中心，重点龙头企业研发投入强度超过6%。

　　（三）产业生态不断优化，集群发展水平国内一流。超高清数字内容与应用供给能力保持全国领先，超高清视频节目储备超过3万小时，4K/8K超高清视频收视用户超过300万户，在智能制造、智慧交通、智慧医疗、智慧文娱等领域打造一批“5G+超高清”创新应用标杆，广佛惠超高清视频和智能家电产业集群建设发展取得新突破。

　　三、重点任务

　　（一）突破关键核心技术，巩固提升产业发展优势。

　　1.支持超高清视频自主关键核心技术研发及应用。实施重点领域研发计划，将超高清视频技术领域纳入支持范围。加快推动国产8K编解码芯片应用，推进5G+超高清直播、5G+AR/VR等软件直播与应用技术研发。争取在高精密光学镜头、CMOS图像传感器芯片、超高清视频SoC芯片、新型显示器件及材料、音视频编解码等关键领域取得技术突破。（责任单位：市科技局、工业和信息化局，广州市广播电视台）

　　2.推动超高清视频产业重大项目和基地加快建设。积极推进TCL华星T9项目、广州创维智能产业创新基地、视源超高清视频产业基地等项目加快建设，支持乐金光电8.5代OLED面板、超视界10.5代显示器生产线等项目增资扩产。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，黄埔区、增城区政府）高标准科学做好花果山—流花湖片区规划，推动实现整体建设运营服务一体化，制定专项扶持政策，打造国内一流、全球知名的超高清视频制作应用示范基地。（责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局，越秀区政府，广州城投）

　　3.加强质量品牌建设。支持企业、院校等参与超高清视频及新型显示国际标准、国家标准和行业标准的研究制订。（责任单位：市工业和信息化局、市场监督管理局，广州市广播电视台）进一步完善超高清数字纪实影像馆8K影厅解决方案，研究制订8K影院建设标准，争取成为行业标准。（责任单位：广州城投，市委宣传部，市工业和信息化局、文化广电旅游局、市场监管局）依托超高清视频体验标准化实验室、超高清视频技术与应用联合实验室，采用“产学研一体化”融合新模式，开展4K超高清技术试验和标准研制，推动行业技术标准和规范制定。（责任单位：广州市广播电视台，市文化广电旅游局、市场监管局）

　　（二）提升制播能力，推进内容产业创新。

　　4.加强超高清频道建设。加大南国都市频道建设力度，高标准制作电视节目，确保全天所播节目（含广告）100%符合国家广播电视总局4K超高清电视播出技术标准，搭建具有粤港澳大湾区气质且适合融媒体传播的粤语文化传播平台。持续提高4K/8K超高清节目制作能力，逐步提升每日首播时长，提高自制节目比例。打造超高清“精品工程”，每年至少生产2档高质量超高清综艺、2部高质量超高清院线电影和纪录片、2部高质量超高清文艺作品，至少呈现2场高质量超高清大型社会文化活动。（责任单位：广州市广播电视台，市文化广电旅游局，市委宣传部）

　　5.提高超高清视频拍摄制作水平。以超高清电视工艺系统为平台，紧贴国际前沿，推动超高清视频内容制播流程、规范和标准的制订。研究4K/8K超高清电视节目拍摄与制作技术、4K/8K超高清电视节目检测技术、超高清电视台内节目交换与传输技术、HDR（高动态光照渲染）技术和3D Audio（三维音效）技术在节目制播中的应用，搭建4K试验频道全流程全IP化制播系统。（责任单位：广州市广播电视台，各有关区政府）

　　6.推动超高清数字内容生产。全力推动国家超高清视频产业内容制作基地建设，组织实施5G+4K/8K、VR/AR/MR（混合现实）等高新视频研发制作，打造超高清影视后期制作基地、高水平直播和短视频基地、高沉浸式产品体验中心，推广制作4K/8K高分辨率、60/120fps高帧率、HDR高动态范围、广色域及三维声的高格式视听内容，提升受众沉浸式视听体验。联合有关产业基金，投资纪录片、院线电影、电视剧、网络大电影等超高清视频作品，制播中国（广州）国际纪录片节等重大活动，以及迎春花市、广府庙会等传统民俗节目，重点围绕红色文化、岭南文化、湾区元素等重大题材，推动主旋律重大项目。支持现有动漫、游戏等数字内容向4K/8K、AR/VR迁移。（责任单位：广州广播电视台，市文化广电旅游局，市委宣传部，各有关区政府）

　　（三）加强协同创新平台建设，补齐产业发展短板。

　　7.支持国家级新型显示创新平台建设。加强国家印刷及柔性显示创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家企业技术创新中心等国家级创新平台建设，支持国家级创新平台加快印刷OLED关键材料及工艺的验证，依托创新联合体在TFT（薄膜晶体管）共性关键设备、柔性显示关键设备、Micro LED新工艺装备领域开展攻关，通过适配验证逐步提高显示面板生产线装备国产化率。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局，黄埔区政府）

　　8.支持省超高清视频前端系统创新中心建设。支持广东省超高清视频前端系统创新中心聚焦超高前视频前端短板及市场需求，开展视频采集、转播制作技术的研发和超高清视频内容标准化批量制作培训。推动创新中心与本地车企合作，加快国产5G超高清转播车产业化，进一步提高国产化率。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、文化广电旅游局，白云区政府，广州市广播电视台，广汽集团）

　　9.建设一批公共技术服务平台。支持有关机构开展相关公共服务平台建设，共同促进超高清视频技术研发、中试生产、标准制定，为企业提供政策普及、标准宣传、人才培训、海外拓展、项目对接、检验检测、评测认证、交流合作等第三方公共服务。支持工业和信息化部电子第五研究所加快智能家电及新型显示产业技术基础公共服务平台建设，支持花果山超高清视频产业特色小镇建设超高清内容制作产业化综合服务平台。以举办“精品超高清视频征评活动”为载体，广泛征集精品超高清视频内容，搭建中国广电超高清视频版权交易平台，促进作品播映权和版权交易。推动广州超高清视频产业促进会联合广州产权交易所建设以超高清视频技术成果重点的产权交易平台。（责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局、市场监管局，越秀区、黄埔区、增城区政府，广州市广播电视台，中国广电广州网络股份有限公司，广州产权交易所）

　　（四）开展典型应用示范，打造广州解决方案。

　　10.增强网络承载能力。推进高速光纤网络建设，推进有线电视HFC（混合光纤同轴电缆网）网络扩容改造并逐步向IOGPON（无源光纤网络）技术升级，促进有线网络光纤化、融合化、IP化进程，满足4K/8K视频传输及技术应用的低时延、高稳定、高带宽、高可靠、高安全应用需求。推动有线电视网络超高清节目内容分发交换平台升级改造，增强内容管理和分发交换能力，加大区市有线电视业务融合发展。依托广州电信、广州移动、广州联通、广州广电等运营企业加快4K/8K超高清机顶盒升级置换，提高超高清机顶盒渗透率。加快建设5G通信网络，推进5G应用与超高清视频传输协同发展。（责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局，各相关区政府）

　　11.加强行业融合应用。支持有条件的超高清视频运营企业加强与4K电视整机、机顶盒等供应商合作，推出合作优惠套餐，带动4K电视产业链发展。支持相关企业和机构深度挖掘5G、超高清视频与智能制造、医疗健康、安防监控、智能交通、直播带货、文教娱乐等领域的融合应用场景，打造一批应用示范标杆。推进超高清音视频产品系统级整合和应用示范，积极为各级电视台、影视机构、社会影院、家庭用户等提供广州解决方案。配合工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台开展“百城千屏”活动，推动公共场所8K大屏建设，并纳入广州市应急广播平台应急信息发布渠道管理。（责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局、教育局、公安局、卫生健康委、交通运输局、商务局、应急管理局、体育局，市委宣传部，广州市广播电视台）

　　（五）深化开放合作，支持产业链集聚。

　　12.深化行业交流合作。支持广州超高清视频产业促进会等行业组织，建设运营商、设备厂商、内容提供商、科研院所等各类行业主体共同参与的产业合作平台，开展行业研究、政策咨询，举办具有影响力的产业峰会、高端论坛、展览会、创新大赛等活动，拓宽国内外交流合作渠道。办好世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会，逐步实现市场化运作，形成超高清视频产业的交易平台、交流合作平台，成为引领国际超高清视频产业发展趋势的盛会。进一步丰富文化广电领域数字新基建发展应用场景，抢抓粤港澳大湾区建设机遇期积极对接海内外优秀成果项目在穗产业化。（责任单位：市工业和信息化局、文化广电旅游局、商务局，越秀区政府，广州市广播电视台）

　　13.支持产业链招商。由各产业主管部门根据产业发展实际制定靶向招商计划开展招商工作。各级政府发挥国有产业投资和政府投资基金引导带动作用，提高“链主”企业和核心配套企业政府投资基金投资比例，积极利用股权投资方式吸引项目落地。(责任单位:市工业和信息化局，市委宣传部，市文化广电旅游局、商务局，市直各有关单位，各有关区政府，广州市广播电视台)

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　以“链长制”为抓手，充分发挥链主单位综合协调作用，建立数字化管理服务机制，加强产业动态和技术趋势跟踪研究，统筹推进超高清视频产业发展中重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置和落实，及时协调解决发展中的重大问题。积极争取国家有关部委和省直有关单位对我市超高清视频产业发展的工作指导和政策支持。强化市区协调联动，各有关区要明确工作目标、工作任务、进度安排和保障措施，共同推动行动计划各项任务的落实。（责任单位：市工业和信息化局，市直各有关单位，各区政府）

　　（二）加强政策支持力度。

　　统筹利用各类资金渠道，聚焦超高清视频关键核心技术研发和产业化、内容制播、网络传输监管、终端普及等产业链薄弱环节和重点环节，综合运用政府采购、专项资金等多元化扶持措施给予支持。对新引进的产业链特别重大项目，实施“一事一议”。积极参与国家超高清视频产业投资基金、省半导体及集成电路产业投资基金，争取国家和省对我市超高清视频产业发展的支持。落实市重点领域研发计划，将超高清视技术频领域纳入支持范围予以支持。将超高清视频重点技术、重大产品和解决方案纳入首台（套）、首批次产品给予支持。研究制定花果山超高清视频产业特色小镇专项支持政策，争取更多资源汇集、更多成果落地。（责任单位：市工业和信息化局、财政局、科技局、文化广电旅游局，各区政府）

　　（三）加强人才引进培养。

　　深入实施“广聚英才计划”，面向全球引进超高清视频领域高端人才和团队，壮大本土高层次人才和团队。支持中山大学、华南理工大学、广州美术学院等高校借鉴先进学科建设经验，引进合作办学资源，加强超高清视频相关学科专业建设，培养设备研发与制造、视频制作、影视编导、传播、设计等方面的人才。充分利用粤港澳大湾区电影工业优势、北京影视教育优势等资源，引进培育超高清视频产业技能型、应用型人才。符合相关政策的企业核心技术人才及团队、高管人才及团队在入户、人才绿卡、住房、医疗、子女教育、个税补贴等方面享受相应的政策优惠。（责任单位：市工业和信息化局，市委组织部，市直各有关单位，各区政府）

　　一、编制背景

　　（一）背景及依据

　　为落实《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（穗厅字〔2021〕17号）关于“系统制定全市重点产业链‘1+X’政策体系”的工作任务要求，加快推动我市超高清视频产业高质量发展，建设国内领先的超高清视频产业集群和“世界显示之都”，制定《广州市超高清视频产业发展行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。

　　（二）目标及任务

　　结合我市产业优势和实际，以及强链补链需要，《行动计划》主要从突破关键核心技术、超高清内容制播、协同创新平台建设、行业典型应用示范、开放合作等五个方面，提出13项具体工作任务。计划实现超高清视频和新型显示产业总体规模超过2500亿元，带动超高清视频及数字内容产业规模超4000亿元。

　　二、主要内容

　　《行动计划》主要包括工作目标、重点任务和保障措施三个部分：

　　（一）工作目标

　　《行动计划》提出了我市到2023年的超高清视频产业发展具体目标，主要目标包括：超高清视频和新型显示产业总体规模超过2500亿元，带动超高清视频及数字内容产业规模超4000亿元。4K/8K电视、AR/VR、微投影等新型视听产品年产量超1000万台，力争再创建1家国家级制造业创新中心，超高清视频节目储备超过3万小时，4K/8K超高清视频收视用户终端超过300万户，打造一批“5G+超高清”创新应用标杆。

　　（二）重点任务

　　结合我市产业优势和实际，以及强链补链需要，《行动计划》主要从突破关键核心技术、超高清内容制播、协同创新平台建设、行业典型应用示范、开放合作等五个方面，提出13项具体工作任务。

　　在突破核心关键技术方面，通过支持超高清视频自主关键核心技术研发及应用，推动重大项目和基地加快建设，加强质量品牌建设等巩固提升我市产业发展优势。在提升内容制播能力方面，通过加强超高清频道建设，提高超高清视频拍摄制作水平，推动超高清数字内容生产，进一步促进超高清内容领域的创新发展。在协同创新平台建设方面，通过加强国家级新型显示创新平台，省级超高清视频前端系统创新中心和一批公共服务平台建设，进一步强化长板，补齐短板。在行业典型应用示范方面，通过加强网络基础设施建设，行业融合应用，促进“5G+超高清”应用，树立一批广州解决方案。深化合作方面，通过深化行业交流合作和产业链招商，进一步形成优质产业资源在我市集聚发展态势。

　　（三）保障措施

　　超高清视频产业具有产业链条长、涉及领域广、政策性强等特点，《行动计划》在工作机制、政策支持、人才培育等方面需提出创新的工作举措。一是以“链长制”为抓手，强化市区联动协同工作机制，加强对推进超高清视频产业发展各项工作的统筹力度，争取国家有关部委和省有关单位对我市的指导支持。二是加强政策支持力度，积极参与国家超高清视频产业投资基金、省半导体和集成电路产业投资基金，争取国家和省对我省超高清视频显示产业发展的支持。综合运用政府采购、专项资金支持等多元化扶持方式，助力产业链薄弱环节和重点环节取得突破。三是加快人才培养和引进。面向国内外引进培育超高清视频领域高端人才和创新团队，加强超高清视频相关学科专业建设，培养设备研发与制造、视频制作、影视编导、传播、设计等方面的人才。

　　三、关键词诠释

　　（一）超高清视频：是指显示分辨率达到3840×2160像素（4k×2k,即4K超高清）及以上的视频，4K超高清直播需要50M数据传输网络带宽。分辨率7680×4320像素(每帧3300万像素)的8K，画面分辨率是4K标准的4倍；每秒120帧画面，是4K标准的2倍；每秒传输数据量约为4K标准8倍，按现行压缩算法进行直播需要200M数据传输网络带宽。

　　（二）超高清视频产业：是指围绕超高清视频（4K/8K）内容的采集、制作、传输、呈现等全生命周期中软硬件产品生产和服务提供的总和，涵盖了集成电路与智能传感器、新型显示材料、图形图像智能识别、音视频编辑软件、压缩传输算法、图形图像引擎等核心软硬件技术。

　　（二）TFT－LCD：薄膜晶体管液晶显示器的英文缩写。

　　（三）OLED：有机发光二极管的英文缩写，属于薄膜晶体管显示技术的一种。

　　（四）Micro LED：以微米量级的LED为发光像素单元，将其组装到驱动面板上形成高密度LED阵列的显示技术产品。

　　（五）5G：第五代移动网络与通信技术的简称，是最新一代的蜂窝移动通信技术。5G具有高速率、高容量、低延迟等特点，可稳定为移动终端提供100M以上数据传输网络带宽。

　　（六）VR/AR：VR是虚拟现实的英文缩写，是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身历其境一般，可以及时、没有限制地观察三度空间内的事物。AR是增强现实的缩写，通过电脑技术，将虚拟的信息应用到真实世界，使真实的环境和虚拟的物体实时地叠加到同一个画面或空间。