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　　近日，中广互联注意到一份由国家发展改革委、中宣部、广电总局等七部委联合印发的文件——《文化保护传承利用工程实施方案》。方案中明确提到的“智慧广电固边”、“三区三州”市级广电融合提升均与广电发展息息相关。

　　今年4月25日，国家发展改革委、中央宣传部、住房城乡建设部、文化和旅游部、广电总局、国家林草局、国家文物局等七部门以发改社会〔2021〕581号印发通知，并公布《文化保护传承利用工程实施方案》。

　　根据百度百科显示，《文化保护传承利用工程实施方案》是为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步完善全国城乡公共文化服务体系，提升文化自然遗产保护水平，推动“十四五”时期文化旅游融合和高质量发展，国家发展改革委会同相关部门研究制定的方案。

　　实施方案提出，到 2025 年，全国城乡公共文化服务体系更加完善，重点文物和重大考古遗迹保护水平有效提升，文化旅游融合程度显著加深，扩大内需和促进消费能力不断增强，中华文化重要标志的传播度和影响力进一步彰显，人民群众获得感、幸福感、满足感明显提升。

　　实施方案涉及到国家文化公园建设、国家重点文物保护和考古发掘、国家公园等重要自然遗产保护展示、重大旅游基础设施建设、重点公共文化设施建设五大方面。而其中重点公共文化设施建设方面的重点任务，直接关系到广电发展，一个是智慧广电固边，另一个是“三区三州”市级广电融合提升。

　　此外，5月10日，广电总局还与国家发改委共同组织召开视频会议，专题研究、部署推进“三区三州”市级广电融合提升工程。国家发改委围绕“十四五”时期文化保护传承利用工程和2021年中央预算内投资申报工作作了简要介绍和业务指导。广电总局对《“三区三州”市级广电融合提升工程实施方案》相关内容进行了解读。四川等6个省（区）和兵团广电局介绍了本地项目储备情况和已开展的工作。

　　根据“实施方案”要求，智慧广电固边主要支持边境地区省份智慧广电设施建设， 拓展广电网络服务内容和方式，提高政府信息发布和应急能力，着力巩固文化边防。具体建设内容包括：公共服务管理、全媒体服务、 边防部队专用文化信息服务等平台，以及边境地区传输网络改造。

　　其中，智慧广电固边需由边境地区相关省份统一谋划申报，建设内容位于边境县（含团场）范围内，优先考虑对高质量广播电视公 共服务、综合信息服务和社会服务需求比较迫切，对维护边疆和谐稳定具有重要意义的边疆一线特别是边疆少数民族地区。

　　以内蒙古为例，去年5月底内蒙古自治区广播电视局就印发了《内蒙古自治区“智慧广电”固边工程专项规划》。规划中设计明确了实施广播电视和网络视听精品工程、推进广播电视基础设施建设、落实党政军警民合理强边固防工作要点、加快由“看电视”向“用电视”服务转变、强化网络安全建设、创新“智慧广电”示范项目等六大重点内容，旨在推动广播电视在边境地区智能化、数字化、一体化发展，形成与城市农村牧区全面协同覆盖的公共服务体系。

　　资料显示，2015年，内蒙古自治区启动实施了新闻出版广播影视固边工程。2018年，随着机构改革和广播电视转型升级，将该工程调整充实完善为智慧广电固边工程，并纳入内蒙古“智慧广电”建设中。该工程综合运用政府投入、政策引导、行业监管等多种手段，整理统筹广播电视要素、资源，着力补齐边境地区广播电视公共服务短板，巩固边境地区意识形态阵地。

　　截至去年7月，内蒙古自治区累计向边境旗市投入资金8.07亿元（包含新闻出版和电影），其中完成广播电视直播卫星村村通12.3076万户，广播电视直播卫星户户通27.3809万户；有线广播电视用户25.2356万户，地面数字电视用户1.3769万户；累计购置中波广播发射机82部，调频广播发射机261部；模拟电视发射机163部；地面数字电视发射机456部；为1340个行政村、农林牧场广播增加村村响播出终端和管理平台建设，为434个村嘎查综合文化服务中心配置广播设备；升级改造57个广播电视无线发射台站基础设施；更新改造了20个边境旗市广播电视播出机构采编播设备；微波数字化改造累计完成91个站点建设；搭建7个边境盟市和二连浩特市、满洲里市、额济纳旗蒙古语广播电视节目交互平台。在边境地区新建700M广电网络覆盖区块160个。

　　而“三区三州”市级广电融合提升，主要支持“三区三州”市 级广播电视基础设施建设，着力强化广电媒体融合发展能力。具体建设内容包括：市级广播电视播出机构数字化、高清化的采编播、 译制及新媒体设备，电视数字手语系统、智慧电台，搭建制播云平台和媒资系统。需位于“三区三州”涉及 市（地、州）范围内，优先考虑广播电视播出任务重、公共服务水平薄弱、基础设施建设滞后的地区。

　　其中，“三区三州”是指指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区；“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。三区三州是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头” ^。

　　对于资金的安排方面，智慧广电固边项目中央的资金支持最高可申请1500万，“三区三州”市级广电融合提升项目最高可申请1000万。

　　除了这份文件，中广互联还想到了另外一份关于文化建设方面的文件——《关于做好国家文化大数据体系建设工作通知》。去年6月，中宣部文改办下发了《关于做好国家文化大数据体系建设工作通知》，《通知》为全国有线电视网络传播主流文化下达了任务。

　　《通知》中明确提出，

　　将国家历次文物普查相关数据按照国家文化大数据标准，结构化存储于服务器，并通过有线电视网络实现全国联网。

　　中华民族文化基因库（一期）红色基因库建设以中宣部公布的全国爱国主义教育示范基地为目标对象，分批次将各示范基地的陈列品、纪念碑（塔）、出版物、音视频等进行高精度数据采集，按照国家文化大数据体系统一标准进行结构化存储，并以历史事件、英烈人物、感人故事为线索，对红色文化数据进行专业化标注、关联，通过有线电视网络实现全国联网。

　　依托全国有线电视网络设施，构建从数据采集、存储到数据标注、关联再到数据解构和重构全链条服务的新型基础设施，负责中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库、中华文化素材库的数据存储、传输、安全保障，链接文化体验园、文化体验馆以及公共文化机构、旅游景区、城市购物中心、中小学幼儿园、家庭、社区等，建设“数据保真、创作严谨、互动有序、内容可控”的国家文化专网，实现线上线下一体化。

　　值得注意的是，在《文化保护传承利用工程实施方案》中，也有关于国家重点文物保护和考古发掘项目、国家文化公园建设的内容表述。对于这些重大政策，希望广电人可以投入更多的关注，抓紧机遇，依托国有文化企业的优势，主动承担起相应的社会责任，不断扩展服务的边界。