山东作为经济文化大省，历史悠久、文化底蕴深厚，植根山东大地的“鲁剧”品牌是中国电视剧创作的一张亮丽名片，网络视听节目业已摆上位置、重点突破，正在全力打造“网络鲁剧”品牌。

2020年，山东省建成全国首个全流程打通的县级融媒体中心省级技术平台，95个县级台全部整合到县级融媒体中心。按照总局统一部署，10月份关停了全省地面模拟电视信号，山东省电视服务全面步入“数字化”时代。

近日，「广电独家」专访了山东省委宣传部副部长，山东省广电局党组书记、局长李昌文，请他总结“十三五”期间山东省广电行业发展的亮点，披露山东省广电局“十四五”发展规划制定进程，介绍围绕建党100周年等主题主线的选题规划，并分享山东省内容生产创作的组织管理经验。

「广电独家」：2020年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”期间山东省广电行业发展的亮点及主要成绩有哪些？

李昌文：“十三五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和对山东工作重要指示批示要求，认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，全面深化改革，强化阵地建设，加快动能转换，广播电视舆论引导、内容生产、阵地建设、公共服务、产业发展等取得显著成效。2020年，全省广播电视总收入预计175亿元，同比增长2%，呈现健康平稳发展态势。

一是舆论宣传引导正确有力。持续深化广播电视媒体“头条”和视听新媒体“首页首屏首条”建设，涌现出《宣讲时间》《理响中国》等一批重点节目、新闻评论和新媒体作品，形成了浓墨重彩、昂扬向上的强大声势。

围绕党的十九大、庆祝改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年、社会主义核心价值观、三大攻坚战、全面建成小康社会等重大会议、重要时间节点和重大主题，紧扣山东省“八大发展战略”“九大改革攻坚行动”和“六稳”“六保”等重点工作，开展全方位、多层次、全媒体宣传报道，营造了良好舆论氛围。

二是内容创作生产持续繁荣。加强规划引领和扶持引导，出台《山东省影视产业发展规划（2018—2022年）》，深入实施“精品创作生产推进计划”“新时代精品工程”“突破网络视听工程”，推出《库尔班大叔和他的子孙们》《绿水青山带笑颜》等电视剧130部、4600多集，规划创作《心灵法医》《伪钞者之末路》等重点网络影视剧270部、上线22部，《飞夺泸定桥》《生命摆渡人》《一家人》等3部作品入选总局重点网络视听剧目规划。

反映习近平总书记两次回信、指引云南怒江独龙族整体脱贫感人故事的重点网络电影《春来怒江》被写入中宣部宣传思想工作要点，入围广电总局“精品创作传播工程”重点扶持作品、重大题材网络视听项目库、庆祝中国共产党成立100周年精品网络视听节目片单，被中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志在全国宣传部长会上点名推荐，2020年11月份在爱奇艺热播。

三是广电惠民工程深入实施。加快推进广播电视公共服务体系建设，建立健全公共服务行业标准规范，探索公共服务绩效管理新模式。

积极实施中央和省级广播电视节目无线覆盖工程，全省90%以上地区实现了数字电视节目无线覆盖，87%的人口可免费收看24套以上无线数字电视节目。

深入服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，扎实推进广播电视户户通，全省广播电视综合人口覆盖率达99%以上，8566个省定贫困村全部实现有线电视村村通，符合安装条件的贫困户全部接入有线电视信号，较好完成精准扶贫任务。

积极推进应急广播体系建设，省级平台与60多个县级平台实现对接，全省应急广播体系初见规模。不断加快高清改造步伐，关停地面模拟信号，全省32个频道实现高清播出。

四是媒体融合发展扎实推进。加快建设全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体，建成全国首个全流程打通的县级融媒体中心省级技术平台，95个县级台全部整合到县级融媒体中心。

深化广播电视和新一代信息技术融合创新，打造了一批各具特色的融媒体中心、融媒体产品和媒体融合实验室，“闪电”“轻快云”等融媒体品牌影响力不断彰显，媒体融合传播力大幅提升。依托智慧广电云平台和有线电视网络，广泛参与“数字山东”、雪亮工程、智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧教育、智慧城市等建设，智慧广电服务范围不断拓展。

五是改革创新持续深入推进。出台《关于加快推进我省广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见》，推动产业创新融合加速、高质量发展。深化“放管服”改革，18项行政权力实现网上运行。省“两办”印发县级台改革发展意见，95家县级台开展标准化建设。“中国广电·青岛5G高新视频实验园区”成功落地，广电总局聂辰席局长和山东省委刘家义书记揭牌。

推动广电网络“全国一网”整合，山东省在新成立的中国广电网络股份有限公司占股居第六位、在非上市省网公司中居第二位。大力推进省级广电体制改革，山东电影制片厂、山东电影洗印厂、山东广播电视物资供应站成功转企改制，山东电影发行放映集团正式挂牌成立。统筹疫情防控和行业平稳发展，出台12个方面的具体措施，广电总局向全国推介。

六是坚决守好意识形态阵地安全。严格落实意识形态工作责任制，严厉打击擅自开办频道频率、虚假广告、黑广播、非法传播网络视听节目等行为，山东省非法卫星地面接收设施整治工作的综合得分连年位居全国前列。

深入开展迎接新中国成立70周年广播电视安全大检查，组织了网络非法传播视听节目、IPTV专项治理行动，受到广电总局通报表扬。大力实施安全播出工程，圆满完成重大活动、重点时段、重要节目的安全播出保障工作。

七是党的建设和队伍建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任，大力实施“党建质量提升计划”，开展“四强党支部”创建活动，各级党组织战斗力、凝聚力明显增强。

以“打造一流机关、建设一流干部队伍、创造一流工作业绩”为目标，深入开展“作风转变年、能力提升年、工作落实年”活动，扎实开展“重点工作攻坚年”活动，形成了担当作为、狠抓落实的工作氛围。

「广电独家」：2020年，山东省广电局取得了哪些重要的发展？

李昌文：2020年，我们认真落实意识形态工作责任制，紧紧围绕省委、省政府“九大改革攻坚行动”，实施“作风转变年、能力提升年、工作落实年”行动，做好“改革、巩固、提升”文章，抓亮点、抓特色、抓突破，广播电视和网络视听各项工作守正创新、稳中求进，取得了一些新进展、新成效。

一是推出了一批电视剧佳作。紧紧围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会等重大主题，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，引导制作机构推出了一批电视剧佳作，努力擦亮“鲁剧”品牌，共备案公示电视剧22部、768集。

《遍地书香》《绿水青山带笑颜》《奋勇向前》等4部剧在省级卫视播出，《我们的小康时代》《库尔班大叔和他的子孙们》《好雨知时节》《铸匠》等10部剧等待播出，《温暖的味道》入选今年央视片单。

二是抓好网络剧、短视频生产。把网络视听节目摆上位置、重点突破，全力打造“网络鲁剧”品牌，规划重点网络影视剧214部、上线16部。《老疙瘩脱贫记》入选总局年度优秀网络视听节目，《山里来了个女书记》《妈妈的大学通知书》等11部作品在全国头部平台展播。

出台全省网络视听（短视频）基地建设实施意见，确定网络视听（短视频）基地10个，为网络视听行业发展提前布局、打下基础。

三是抓牢意识形态阵地安全。严肃宣传纪律，加强广播电视节目监测监管，严肃整治泛娱乐化、追星炒星等问题，核查处理问题节目27件次。强化网络阵地管理，开展“净网”专项整治行动，协调工信、文化执法机构，查处违规传播视听节目的网站109家。

规范传播秩序，去年发现的部分宾馆酒店违规接传电视节目问题，经过整治得到清理。持续开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动，发现、处置问题线索23条，我省非法卫星地面接收设施整治工作连年位居全国前列。

四是公共服务扎实推进。加强系统谋划，制定《关于切实加强全省广播电视公共服务体系建设的实施意见》，明确了提升广播电视传输覆盖能力、加快应急广播体系建设、强化优质内容有效供给、拓展智慧广电服务功能等6项重点任务。

服务精准扶贫，深入服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，扎实推进广播电视户户通，8566个省定贫困村全面实现有线电视村村通，97.3万建档立卡贫困户接入数字电视信号。这项工作已经结束，得到省扶贫办肯定。

抓好应急广播，联合多部门出台《关于推进山东省应急广播体系建设的实施意见》，目前省级平台已与60多个县实现对接。在疫情防控工作中，通过应急广播推出特别节目168期，打通了农村基层防疫抗疫“最后一公里”。

推进电视数字化，按照广电总局统一部署，2020年10月份关停了全省地面模拟电视信号，为群众提供更清晰、更稳定的数字节目。

五是深化融合创新发展，推进媒体融合。全省95家县级台已全部整合到县级融媒体中心，近期正在根据申请，为它们发放《信息网络传播视听节目许可证》。2020年8月份，县级融媒体中心省级技术平台成功通过广电总局验收。济南广播电视台、海看（山东）公司入选全国广播电视媒体融合先导单位名单，山东广播电视台入选全国媒体融合典型案例名单。

推进“全国一网”整合。充分发挥联席会议领导小组办公室作用，推动做好股权归集划转、整合方案制订、成立控股公司等工作，我省出资额在全国非上市省网公司中位居第二，入选董事1名。

推进高新视频发展。青岛5G高新视频实验园区列入全省重大产业平台和新旧动能转换重大项目库优选项目，与广电总局联合组建了5G高新视频应用安全重点实验室、超高清节目技术质量自动评测实验室，目前已引进高新视频产业链重点企业63家，计划总投资约60亿元。

推进高清播出。经广电总局批准，全省有32个电视频道实现了高清播出，电视信号、画面质量实现了升级，整体情况全国领先。

图为：泰山转播台成功开展省内首次高海拔、大功率、超高清CCTV-4K频道无线发射试验

「广电独家」：当前，山东省广电局有哪些重点工作和关键部署？

李昌文：结合贯彻十九届五中全会精神，按照全国广播电视工作会议部署，我们初步考虑，2021年将以严格落实意识形态工作责任制为统领，进一步强化内容建设、阵地建设、制度建设、队伍建设，推动内容创作生产、公共服务、智慧广电建设、安全监管等提质升级，以优异成绩庆祝建党100周年，全力抓好一系列重点实事：

一是抓住建党100周年契机，推动电视剧创作出精品、出力作。紧紧抓住建党100周年这一重大主题，集中优势资源、力量，抓选题规划、抓扶持引导、抓创作播出，重点抓好《饮马长江》《永恒的使命》《沂蒙山小调》《势不可挡》《老工人》等建党100周年题材的创作播出，努力擦亮“鲁剧”品牌，献礼建党100周年。

以抓产业的角度抓电视剧创作生产，通过优化市场环境和提升服务质量来发展电视剧产业，对优秀电视剧在项目启动、剧本研讨、拍摄制作、宣传推介、发行播出等各个阶段提供“保姆式”服务，大力开展外联、宣传、交流活动，努力吸引更多优秀影视团队、高端影视人才落户山东，助力推动山东电视剧产业发展。

二是突出抓好网络剧生产，培育视听产业发展高地。网络剧包括短视频，制作成本不高，形式灵活，传播也比较便捷。我们决心把网络剧作为今后内容生产的重点、亮点，努力在这方面有所突破。

下一步，继续推进网络视听（短视频）基地建设，组建全省网络视听短视频创意联盟，抓好省网络视听行业服务协会建设，积极推动青岛5G高新视频实验园区建设，打牢我省网络视听产业发展的基础。同时，扎实开展网络视听节目征集和季度推优活动，举办全国网络视听节目精品创作传播峰会、山东省短视频大赛等活动，提升我省网络视听节目的影响力，讲好山东故事。

三是打造“全省广播电视和网络视听节目共享交易平台”，提升县级融媒体中心生存发展能力。

优化节目供给模式、共享节目资源，不仅能减轻融媒体中心发展压力，也能满足群众多样化收视需求。我们将按照“政府主导、互惠共享”的原则，建立全省广播电视和网络视听节目共享交易平台，涵盖电视剧、纪录片、网络剧、短视频等各类节目资源，形成由省级统一搭建平台、政府购买服务、县级播出机构共享存量节目资源的内容供给模式。

四是围绕“政务发布、突发应急、为民服务”，建好用好应急广播体系。我们将认真落实《关于推进山东省应急广播体系建设的实施意见》，加快推进70个县的县级应急广播村村响系统建设，补齐应急广播体系建设的短板。把融媒体平台纳入全省应急广播体系，拓展应急广播信息发布渠道，提升各地应急广播信息发布能力。联合宣传、应急、公安、水利等相关部门，组建全省应急广播联席会议机构，制定应急广播管理使用工作规范，建立应急广播信息和政务信息发布工作机制，把应急广播打造成“政务发布、突发应急、为民服务”一体化的综合服务平台。

五是抓好特色专业建设，推动山东传媒职业学院“内涵式”发展。山东传媒职业学院是山东唯一一所传媒特色高等院校，现有学生9600多人，是重要人才“蓄水池”。我们将积极推动学院“内涵式”发展，聚焦媒体融合、网络传播等新模式新业态，加强重点优势特色专业学科建设，探索开展合作办学、联合办学等新模式，柔性引进一流专家、大师名家，打造传媒特色名校。

「广电独家」：围绕“十四五”规划，山东省广电局作了怎样的部署？

李昌文：我们制定印发了《山东省广播电视和网络视听“十四五”发展规划编制工作方案》，成立专门起草工作队伍，开展“十四五”规划编制起草工作，目前已形成规划初稿，并谋划了15个重点工程项目。

我们开展广播电视公共服务调研，通过“解剖麻雀”的方式详细了解我省广播电视公共服务存在的突出问题，广泛征集群众需求和基层单位建议，形成了《“十四五”时期山东省广播电视公共服务体系建设研究报告》。同时，围绕切实加强全省广播电视公共服务体系建设，提升广播电视精准服务能力和水平，结合我省实际，制定了《关于切实加强全省广播电视公共服务体系建设的实施意见》，研究提出了未来5年公共服务体系建设目标任务。

“十四五”时期，我们将围绕“引导舆论、守好阵地、服务发展”三大战略定位，聚焦“媒体融合、智慧广电、视听产业”三大主战场，加速“科技创新、服务创新、制度创新”三个创新，打造体制机制新优势，培育行业发展新动能，打造具有全国竞争力和影响力的视听产业发展新高地，争当新技术新模式新业态创新应用排头兵。

在内容创作生产方面，“十四五”期间，我们将着力打造2~3部有格局有分量的扛鼎之作，每年至少推出5~10部反映新时代、具有山东特色、在全国有较强影响力的广播电视和网络视听作品，实现网上网下有机结合、整体传播，实现“鲁剧”品牌持续提升、广播电视节目提质升级、网络视听蓬勃发展。

「广电独家」：围绕中国共产党成立100周年等，2021年山东广电局有哪些选题规划？

李昌文：电视剧方面，重点抓好全面建成小康社会、乡村振兴题材电视剧《经山海》《老家伙》，庆祝建党100周年题材电视剧《饮马长江》《永恒的使命》《沂蒙山小调》《势不可挡》《老工人》等，在组织专家评审后确定具有高峰潜力的精品剧目，在项目启动、剧本研讨、拍摄制作、宣传推介、发行播出等各个阶段，集中优势资源，全力支持创作生产。

网络剧方面，围绕“建党100周年”等主线，加强题材的引导创作，重点抓好网络电影《飞夺泸定桥》等作品的创作扶持引导，进行全程跟踪指导，提供优质服务。

动画片、纪录片方面，抓好重点选题规划，并加大扶持奖励力度，指导、帮扶县级台、融媒体中心创作生产纪录片，在资金、政策上予以重点倾斜和扶持；全力扶持动画片《五色奇玉记——凌云代码》，争取打造成山东制作的精品动画片。

「广电独家」：据悉，近期山东省广电局启动了“山东省重点网络影视剧项目库与片单库”，背景是什么？入选审核标准有哪些？对入选项目有哪些具体的扶持措施？

李昌文：去年底我们正式启动了“山东省重点网络影视剧项目库与片单库”，以发掘我省制作机构进行规划备案的反映当代价值追求、体现中国文化内涵、彰显齐鲁人文精神、思想精深的作品。

经审核专家推荐、综合评价，初步确定了5部作品入选项目库，分别是网络电影《飞夺泸定桥》《矿难36天》《武汉，你好！》《血战禹王山》、网络动画《中华优秀传统文化系列》；3部作品入选片单库，分别是网络电影《春来怒江》、网络剧《伪钞者之末路》《心灵法医》。

项目库聚焦具有完整剧本进入拍摄阶段的作品，对入库作品，省局将在拍摄等方面给予一定支持；片单库聚焦完成上线审核的成片，对入库作品，省局将在剧本创作、宣推推广等方面给予一定支持，并优先推送省委宣传部、广电总局相关重点项目库与扶持奖励项目。

「广电独家」：此外，山东省还推出了哪些广电扶持政策？

李昌文：山东省委、省政府高度重视影视精品创作生产，作出一系列战略部署，《山东省影视产业发展规划（2018—2022年）》对全面推进影视产业发展作出战略部署；

《山东省推进影视创作及产业发展“三个创新”的工作措施》贯彻落实影视创作创新管理模式、创新用人机制、创新分配办法的工作要求；

《关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知》建立电视剧采购合同、黄金时段待播电视剧备案管理制度，实现由主要抓创作生产向播出监管的全链条转变；

《关于支持山东影视传媒集团改革发展的意见》《全省百部影视精品创作生产扶持办法》等具体工作措施鼓励原创精品创作，扶持创作优秀的电影、电视剧、纪录片、动画片，逐步实现影视作品生产的数量规模增长和质量效益并驾齐驱。

青岛市为鼓励影视产业发展，还设立了影视产业发展专项基金，5年投入50亿元，对在青岛拍摄制作的优秀影视作品给予最高40%的制作成本补贴。

山东影视创作积极实施“记录新时代”创作传播工程，重点政论片《国运文脉》已基本完成前期拍摄，进入后期制作阶段，《中国路，中国梦》《泰山“挑山工”》《大美新山东》进入前期拍摄阶段。电视剧《养老院的故事》、纪录片《稷下学宫》等一批作品纳入电视剧电影精品创作生产重点项目、纪录片精品重点创作计划，有的已经上线播出，取得了很好的效果。《马向阳下乡记》的姊妹篇《温暖的味道》入选2021年央视片单。2020年，我省4部电视剧入选广电总局脱贫攻坚重点项目。

为积极应对日新月异的互联网和视听新媒体发展趋势，推动新时代网络视听节目精品创作生产，2016年开始设立总额约50万元的网络视听节目内容建设专项资金，助推大量优秀网络视听节目作品的产生，其中19部作品获得全国大奖。连续5年举办“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集活动暨第五届山东省原创网络视听节目大赛活动。历次大赛共征集各类作品1626部，其中16部作品获得广电总局优秀网络视听作品奖，总计获得国家专项资金120万元，排名位居全国前列。

「广电独家」：山东省是文化大省，从20世纪80年代的《武松》《高山下的花环》《今夜有暴风雪》，“鲁剧”招牌就露出锋芒。近些年山东的影视产业发展也非常迅猛，推出了包括《孔繁森》《上学路上》《光荣的愤怒》《父母爱情》《老农民》《琅琊榜》《伪装者》等影视佳作。在您看来，山东省的影视作品生产创作有哪些特点？积累了哪些影视剧创作、管理经验？

李昌文：山东作为经济文化大省，历史悠久、文化底蕴深厚，植根山东大地的“鲁剧”品牌是中国电视剧创作的一张亮丽名片。在中宣部“五个一工程”奖评选中，我省有多部电视剧获奖，影响力和美誉度不断提升。山东影视工作者继承“鲁剧”优良传统，守正创新，培根铸魂，增强“四力”，推出精品佳作，促进电视剧创作整体质量提升，为“十四五”时期精品创作高质量发展奠定良好基础。

一是坚持以人民为中心、温暖现实主义的创作导向。从第一部电视剧《人民的委托》开始，就自觉地把为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，人民性的写作作为自己的初心使命和传承基因。《今夜有暴风雪》《闯关东》《大法官》《老农民》《沂蒙》《知青》《温州一家人》《马向阳下乡记》《父母爱情》《红高梁》《北平无战事》《老农民》等精品剧目，紧扣时代脉搏，记录时代风貌，提炼时代精神，与时代同呼吸共命运，实现了对家国、对人民的深刻关照。

二是具有开拓进取、敢为天下先的创新精神。创新是艺术的生命，鲁剧的发展历程就是一个坚持高标准、严要求，努力探索、不断创新的过程。

1985年，山东电视台与香港亚洲电视有限公司合拍电视剧《八仙过海》，在香港和内地同时播出，这是我国对外影视合作活动的第一次。

20世纪80年代初期《武松》的成功摄制，“为把古典名著搬上荧屏开了个好头”，为建立民族的电视文艺作了示范。

1984年《今夜有暴风雪》，曾有人说“山东敢于抓《今夜有暴风雪》这样尖锐重大的题材，在选材上是了不起的突破”。

2008年的《闯关东》更是史诗性质电视剧中的佳作，是鲁剧创作的新辉煌。还有《大法官》《大染坊》《沂蒙》《红高梁》《父母爱情》《老农民》《钢铁年代》等精品力作，塑造了一个又一个特色鲜明的典型人物，填补了一个又一个艺术空白，为我国电视剧艺术画廊增添了绚烂色彩。

三是秉持深入生活、扎根人民的创作态度。鲁剧创作者坚持深入生活、深入人民群众当中去写作，正是这种贴近生活、与人民打成一片的作风，讲好了一个个中国故事，具有强烈的艺术感染力。

《闯关东》执行制片人侯鸿亮带着采访组赴黑吉辽的十几个地市，行程7000公里进行采访；编剧高满堂5次修改剧本大纲，3次修改剧本，最终八易其稿；在6个月的拍摄过程中，摄制组辗转黑龙江黑河、山东朱家裕、上海松江等地，跨越大半个中国，转场达16次之多，在转场次数上创同类电视剧拍摄历史最高纪录，最终打造出这样一部扛鼎之作。

下一步，我们将聚焦重大革命、重大历史、重大现实“三个重大题材”，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，始终关注现实、关注人民、关注生活，努力推出更多充满正能量，具有鲜明齐鲁特色，既叫好又叫座的精品佳作。