为深入贯彻落实习近平总书记关于打造智慧广电媒体、加快5G网络建设的重要指示精神，推动我省广播电视高质量发展，助力广电5G建设，进一步提升广播电视公共服务质量，根据《全国地面数字电视广播频率规划》和《国家广播电视总局关于按规划关停地面模拟电视有关工作安排的通知》（广电发〔2020〕42号）要求，结合全省实际，青海省广电局制定了《青海省省级、市（州）级、县级无线地面模拟电视节目信号关停方案》，决定自2020年8月1日起陆续关停中央、地方地面模拟电视节目。

　　其中停播时间表如下：

　　1.中央节目地面模拟电视信号的关停

　　自2020年6月15日起，各地启动中央节目地面模拟电视信号关停工作，2020年8月31日前完成，有特殊情况的经广电总局批准后，于2020年12月31日前完成关停。

　　2.地方节目地面模拟电视信号的关停

　　自2020年6月15日起，各地启动地方节目地面模拟电视信号关停工作，完成时间由各级广播电视行政部门结合本地实际制订具体实施计划，已实现数字化播出的，于2020年12月31 日前完成关停，其他确因特殊情况，需要延长的，于2021年3月31日前完成关停。

　　以下为《青海省省级、市(州)级、县级无线地面模拟电视节目信号关停方案》全文——

青海省省级、市(州)级、县级无线地面模拟电视节目信号关停方案

　　为落实国家广播电视总局《地面数字电视广播电视覆盖网发展规划》，推进广播电视数字化和促进广播电视大发展大繁荣，促进广播电视高质量发展，向广大群众提供更多更好的广播电视公共服务，完成无线地面电视由模拟到数字的战略转型，特制定本方案。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照国家公共文化服务的要求，为全民免费提供地面广播电视服务。全面推进我省地面广播电视数字化，实现传播手段的创新，进一步提升广播电视公共服务的节目数量和收视质量，推动我省地面数字电视又好又快发展。

　　(一)推进转型。按照中央提出的“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，实现地面电视由模拟到数字的战略转型，实现地面电视传播手段的创新，全面推进青海省广播电视数字化建设。

　　(二)等效覆盖。在以地面模拟电视与数字电视方式已同播三年的基础上，停止播出青海省、市(州)、县地面模拟电视节目信号;保证地面数字电视节目数量和覆盖范围不低于原地面模拟电视。

　　(三)优化频率。地面模拟电视向数字电视转换完成、模拟电视信号关闭后，原有模拟电视频道主要用于提供更多的高清、3D地面数字电视公共服务，以及中央、本省、本地农业科教类电视节目和少数民族语言节目等其他更多电视节目。

　　(一)台站分类

　　1.骨干台站。此类台站由省级、市(州)级广播电视台管理，台站数量少，因此占用频道数量也少，但功率大，覆盖面、影响面大。

　　2.非骨干台站。此类台站为各县级(含县级市)广播电视台管理，数量众多，因此占用频道数量众多，但功率小，覆盖面、影响面小。

　　(二)节目分类

　　1.各级广播电视发射台转播的中央电视台节目(主要是中央电视台综合频道、中央电视台军事农业频道、中央电视台财经频道)有经费保障。

　　2.省台模拟节目。即省、市(州)广播电视台骨干台站转播省级电视模拟节目(主要是青海卫视和青海藏语频道)有经费保障。

　　3.市(州)、县级模拟节目。市(州)、县级广播电视台自办模拟节目，部分地区因无经费保障、无经济效益，实际上基本已关停。

　　(三)停播时间安排

　　按照国家广播电视总局整体工作部署即为：

　　1.中央节目地面模拟电视信号的关停

　　自2020年6月15日起，各地启动中央节目地面模拟电视信号关停工作，2020年8月31日前完成，有特殊情况的经广电总局批准后，于2020年12月31日前完成关停。

　　2.地方节目地面模拟电视信号的关停

　　自2020年6月15日起，各地启动地方节目地面模拟电视信号关停工作，完成时间由各级广播电视行政部门结合本地实际制订具体实施计划，已实现数字化播出的，于2020年12月31日前完成关停，其他确因特殊情况，需要延长的，于2021年3月31日前完成关停。

　　(一)宣传阶段(2020年6月-2020年8月初)

　　1.《青海省级、市(州)级、县级无线地面模拟电视节目信号关停方案》由青海省广播电视局下发相关通知;并在省广电局政府网站发布相关公告和投诉咨询电话，公告时间不少于2个月。省、市(州)、县级广播电视主管部门、广播电视台设立专用投诉咨询电话并向社会公布。

　　2.省、市(州)、县各级广播电视台根据省局通知要求，公布、宣传《青海省地面模拟电视信号关停方案》有关内容，公布、宣传时间与省局同步。主要内容为：

　　(1)宣传关停地面模拟电视信号的政策依据和收视群众的权益;

　　(2)公布与本级台有关的拟关停地面模拟电视频道和播出节目、关停时间;

　　(3)及时通告试关停等有关安排。

　　3.省、市(州)、县各级广播电视台于2020年7月下旬，对第一批拟关停的模拟电视频道，进行试关停(在每天播出电视剧的时段，连续关停3至5次，关停电视剧内容以文字或是配声音，对需公布宣传的内容进行播出;要提前报省局备案和通告社会)。

　　4.各级广播电视主管部门、广播电视台，及时收集群众〔地面模拟电视接收用户)的投诉和咨询，准确掌握情况，妥善处理，针对疑难问题，按职责向当地政府或上级广播电视主管部门报告处理。

　　(二)关停阶段(2020年8月-12月)

　　1.青海省广播电视局于2020年6月中旬，拟定完成“青海省地面模拟电视信号正式关停计划表”。并汇总省级台、市(州)级台、县级台关停全省地面模拟电视节目信号的反馈意见。

　　2.青海省广播电视局通知全省相关单位按时间和关停模拟电视频道的要求，关停全省地面模拟电视信号，并做好有关设备封存或资产移交等工作。

　　各级广播电视行政部门要牢固树立以人民为中心的工作理念，以提供更优质的广播电视公共服务为出发点，以确保广大群众基本收视权益为前提，以统筹做好关停地面模拟电视和开播地面数字电视为抓手，制订工作方案，稳妥有序推进。

　　(一)精心谋划，分类指导

　　一是明确关停时间表。各级广播电视行政部门要结合辖区内地面数字电视覆盖情况，分区域、分阶段、分节目、逐台、逐机制订关停计划。二是制订应急预案。各级广播电视行政部门要综合考虑本辖区经济发展水平、本地居民接收电视信号的主要方式等情况，预判评估关停工作可能造成的社会影响，充分做好应对准备。要建立应急处置机制，积极防范化解各种风险，确保正确导向，严防杂音噪音，及时消除隐患。

　　(二)主动引导，周密实施

　　1.主动发布信息。各级广播电视行政部门在明确关停时间表后，实施前要在本部门宣传平台公开相关信息，提前向社会告知关停本辖区地面模拟电视信号的时间安排，为模拟电视收视群体预留合理的调整接收的准备时间。同时，要结合地面数字电视700兆赫频段频率迁移情况，及时向社会告知迁移调整后的地面数字电视接收频率信息，提醒广大群众重新搜索新的频率接收地面数字电视节目。

　　2.做好宣传引导服务。各级广播电视行政部门要组织做好地面数字电视信号接收宣传引导服务，重点做好弱势群体的帮扶收视服务工作，广泛争取广大群众的理解和支持。各级传输发射部门在关停地面模拟电视信号后，要在之后的1个月内保持可立即恢复模拟播出的技术能力。

　　3.稳妥回应各方关切。各级广播电视行政部门要以问题为导向建立应答工作机制，建立信息播发、意见收集反馈的渠道，安排专人解答公众询问，根据收集到的意见建议，参考本地区经济发展水平、收视群体实际情况等，加强分类指导，形成应答模版，积累经验做法，不断完善应答工作机制，耐心细致、积极稳妥作出有实效有说服力的答疑回应，不回避问题，也避免形成恶意炒作，营造良好舆论氛围。

　　(三)加强协调，及时报告

　　一是加强组织谋划。各级广播电视行政部门要牵头制订本辖域关停地面模拟电视工作方案，工作方案主要包括：模拟电视和数字电视覆盖播出情况、关停模拟电视时间表、信息发布和宣传方案、应急预案等，需要请示的要及时上报省广电局，由省广电局转呈省委省政府，并将发布的相关文件抄送广电总局安全传输保障司。二是加强协作配合。各级广播电视行政部门要协调传输发射部门、舆情监测机构、有线电视网络公司、新闻媒体等单位，集中行业优势，加强协作配合，合力解决问题。三是加强事中事后管理。对于不能如期完成关停工作或存在重大风险等特殊情况、突发状况的，各级广播电视行政部门要及时查明情况，及时报告省广电局，完成关停工作后要由省广电局及时向广电总局报备。四是加强信息报送。各级广播电视行政部门自2020年7月1日起至本省完成关停工作止，每月1日前向省局安全传输保障处报送本地区前一月工作情况简报，省广电局每月3日前汇总向广电总局安全传输保障司报送本省前一月工作情况简报。请各级广播电视行政部门关注广电总局网站和官方公众号发布关停地面模拟电视科普宣传资料信息，共同做好宣传。