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广电机构改革走到了这一步!

导语:所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成,按照时间点,市级广电机构改革已接近尾声,本文通过整理我国15个副省级城市的广电机构改革情况作为样本,来反映市级广电机构改革情况。

  按照中央规定,省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成,按照时间点,市级广电机构改革已接近尾声,本文通过整理我国15个副省级城市的广电机构改革情况作为样本,来反映市级广电机构改革情况。

  副省级城市广电机构改革接近尾声

  公开资料显示,我国目前有15个副省级城市,包括深圳、厦门、宁波、青岛、大连等5个计划单列市以及广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安等10个省会城市。

  随着2018年省级广电机构改革步入尾声,全国15个副省级城市广电机构改革也接近完成。梳理发现,近3个月以来,已有14个副省级城市召开了改革动员大会,并陆续公布了涉广电领域的机构改革方案。

  据作者观察,早在2018年12月29日,沈阳市文化旅游和广播电视局正式挂牌成立,新组建的沈阳市文化旅游和广播电视局,作为市政府工作部门,加挂沈阳市文物局牌子,走在15家副省级城市先列。进入2019年之后,杭州、宁波、南京、武汉、成都等多个副省级市的广电领域新机构也开始密集挂牌:

  1月5日,宁波市文化广电旅游局班子宣布会议暨揭牌仪式举行,宁波市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,将市文化广电新闻出版局(市版权局)的新闻出版和电影管理职责划入市委宣传部,对外加挂市新闻出版局(市版权局)牌子。

  1月9日,杭州市文化广电旅游局挂牌成立,杭州将市文化广电新闻出版局(市版权局)的文化和广播电视管理职责,市旅游委员会的职责整合,组建市文化广电旅游局,作为市政府工作部门。

  1月16日,南京市文化和旅游局正式挂牌,南京市文化和旅游局整合了原市文广新局的文化广电管理职责、原市旅游委的主要职责,并加挂市文物局、市广播电视局牌子。

  副省级城市广电机构改革情况多样

  作者注意到,从目前梳理的14个副省级城市机构改革情况来看,各副省级市委职能部门和市政府工作部门在机构设置和职能配置上,与中央和省基本对应,涉及传媒领域的如将新闻出版管理、电影管理职责划入市委宣传部:

  武汉市将市文化局的新闻出版管理、电影管理职责划入市委宣传部,市委宣传部对外加挂市人民政府新闻办公室、市新闻出版局(市版权局)、市精神文明建设指导委员会办公室牌子。

  西安市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,将市文化广电新闻出版局的新闻出版、电影管理职责划入市委宣传部,市委宣传部对外加挂市政府新闻办公室、市新闻出版局(市版权局)牌子。

  深圳市文体旅游局的新闻出版、电影管理职责归口市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,对外挂市新闻出版局牌子。

  宁波市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,将市文化广电新闻出版局(市版权局)的新闻出版和电影管理职责划入市委宣传部,对外加挂市新闻出版局(市版权局)牌子。

  另一方面,每个地方机构改革的具体阶段和特点不同,副省级城市机构改革对标中央和省级机关改革的背景下,也在根据本地情况因地制宜进行改革。

  如广州市组建市文化广电旅游局,将市文化广电新闻出版局的文化、广播电视管理职责,以及市旅游局的职责整合,组建市文化广电旅游局,作为市政府工作部门,加挂市文物局牌子。

  青岛市将市旅游发展委员会的职责,市文化广电新闻出版局的文化、广播电视职责,市文物局的职责整合,组建市文化和旅游局,作为市政府工作部门,加挂市文物局牌子。

  济南市委宣传部统一领导文化旅游、新闻出版广电工作。市委宣传部对外加挂市政府新闻办公室、市精神文明建设委员会办公室牌子,济南广播电视台归口市委宣传部领导。

  机构改革背景下,城市媒体融合加速跑

  在媒体融合深入推进的关键时期,体制机制改革关系着整个媒体融合的成效。2018年以来,包括中央、辽宁、湖南、吉林、广西、天津等广电媒体改革也拉开了大幕。

  在机构改革的背景下,媒体整合优化调整机构职能一度程度上加速了媒体融合进程,包括副省级城市在内的地市级媒体也开始成立传媒集团。

  2018年8月,大连的“大连新闻传媒集团”正式揭牌,它由大连报业集团、大连广播电视台、大连京剧院、大连舞美设计中心、团市委宣传教育中心等11家单位整合而成。

  本次整合重组的依据文件是2018年7月7日发布的《大连市市属公益性事业单位优化整合方案》,文中提及:组建大连新闻传媒集团,为市委直属事业单位,机构规格相当于正局级,承担大连市媒体新闻宣传和传媒产业发展等职能,传媒产业发展板块实行企业化管理。

  2018年9月29日,安徽芜湖传媒集团揭牌成立,这是安徽首个市级传媒集团。芜湖传媒集团由芜湖日报报业集团、芜湖广播电视台组建而成,其成立标志着芜湖媒体融合发展进入新阶段,朝着打造新型主流媒体的目标迈出了坚实的一步。

  今年3月27日,张家口市委宣传部在张家口报业大厦召开张家口市新闻中心临时党委成立大会。消息称,张家口是河北全省首个进行媒体改革的城市,张家口市委常委、市委秘书长、宣传部部长张春生指出,张家口日报社与张家口广播电视台两家市属媒体的融合改。

  根据湖北省委、省政府批准的《鄂州市机构改革方案》,新组建的鄂州市融媒体中心整合了鄂州日报社、鄂州广播电视台的职责,将报纸、广播、电视、网站、“两微一端”等多个媒介融为一体,通过机制创新、流程优化和平台再造,最终实现信息内容、技术应用和传播渠道的互通共享。

  改革既带来机遇,也伴随阵痛。从目前成立的传媒集团来看,将党报和电视台合并成为整合的主流模式,如何将党报和电视台进行更好的融合,则需要进一步打通内部管理体制,如若运作不好,其结果必是两张皮。

【责任编辑: 胥雪琪 】

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