前言：

　　罗小布系列文章《光苦干不行，还要懂政策！解读十九大，揭秘广电系列解决方案》《“加强和创新社会治理”是十九大精神，有线如何切入？》《十九大提出的城乡社区治理，有线大有搞头，机不可失，失不再来！》陆续推出后，引起了许多广电同仁们的积极思考和热情反馈。我们不能走僵化不变的老路，要走改革创新的新路，扎实的深入基层百姓中，为人民群众提供实实在在的便利，如此才能巩固领地，进而向外拓展新的路径。今天我们讨论的主要问题是如何推进和谐社区建设、健全促进城乡社区发展治理的长效机制和提升城乡社会发展治理能力，相信您读完后一定有不少收获！

“推进和谐社区建设”的广电方案

　　1、广电“法制服务屏”工程

　　根据“加强社区法制建设”的要求，“深入推进‘七五’普法，发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者的作用，大力开展法律进社区活动”。实现方式是有线构建“法制服务屏”，建议与“社区信息终端服务网工程”中的“党建宣传屏”合并，或者作为“党建宣传屏”的内容之一；同时也作为交互电视平台“宜居城市”栏目的重要内容之一。

　　2、有线“远程社区法庭网”工程

　　根据“健全社区服务配套设施”的要求，“建立‘社区法律之家’，推进‘一社区一法律顾问’全覆盖，引导群众依法表达利益诉求”。基础支撑平台是有线“B2C”的可视通讯系统或会议电视系统，其中“B”是区法院，“C”社区法庭室（建议可与已建的社区调解室混用）。实现方式有线构建以区法院为中心的《远程社区法庭网》，有线负责在社区安装相应的终端配套装置。

　　3、有线“远程法律服务网”工程

　　基础支撑平台有线“C2C”的可视通讯系统，第一个“C”是社区法律工作者，第二个“C”是社区法律服务室；或B2C其中“B”法律援助中心，“ C”为社区法律服务室。实现方式是有线构建以法律工作者为中心的《远程法律服务网》，并负责为社区法律工作者和社区安装相应的终端配套装置。

　　4、有线“远程社区调解网

　　基础支撑平台是有线“B2C”的可视通讯系统或会议电视系统，其中“B”是街道调解中心，“C”社区调解室。实现方式有线构建以区法院为中心的《远程社区调解网》，有线负责在街道和社区安装相应的终端配套装置。

　　5、有线“群众利益诉求通道”工程

　　实现方式是利用有线构建“社区信息终端服务网”工程中的“一站式服务交互屏”；群众可以通过交互屏表达诉求；同时，有线APP也对用户诉求开放，并对接相应的诉求收集平台。

　　6、有线“村（居）务信息公开屏”工程

　　根据“加强和完善社区自治功能”的要求，“深化院落居民自治制度以及村（居）务公开和民主管理制度”。实现方式是利用有线构建“社区信息终端服务网”工程中的“社区服务屏”；建议村（居）务信息公开作为社区服务屏的基本内容之一；对接街道（镇）政府的信息化平台；有线的手机APP和交互电视也可以作为信息公开渠道。

　　7、有线“安‘芯’家园”工程

　　根据“稳步推进平安社区建设”的要求，“深化综合治理体系，以事件为中心，线上线下统筹，建立指挥大统一、资源大整合、维稳大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同机制”和“规范社区综治中心建设，深入推进‘雪亮工程’”。实现的方式是以“雪亮工程”为基础，完善平安工程的治理手段；有线的“雪亮工程”是体系化的工程，包括家庭监控系统、手机信号侦测系统、身份证识别系统、人脸和车脸识别系统、摩托车识别系统、门禁系统、车栏系统、电子围栏系统、手机巡视系统、智能网络系统、报警管理系统、业主卡管理、出租屋管理系统、人口及其流动人口管理系统、监控系统等。

　　8、有线“扶贫”行动计划

　　根据“加大对城乡困难居民关爱”的要求。有线可以实施两大行动计划，一是通过交互电视的优质教育栏目、动漫栏目等对贫困家庭进行扶贫，并建议在政府支持下免收贫困户的有线电视费和宽带费；二是利用电视电商平台对贫困家庭实施就业援助。实现方式建议是对贫困家庭免费教育和动漫等节目包，免电商服务费和注册资本。

“健全促进城乡社区发展治理的长效机制”的广电方案

　　1、有线“社治工作联席会议电视会议网”工程

　　根据“创建社区发展治理工作推进体制机制”的要求，“建立市城乡社区发展治理工作联席会议制度，定期研究工作，落实分解任务，协调解决有关事项”。基础支撑平台是有线的会议电视系统。实现方式是有线构建居委会、街道（乡镇）、区、市四级“城乡社区发展治理工作联席会议电视会议网”，并提供网络和平台服务。

　　2、有线“党建联席会议电视会议网”工程 

　　根据“完善‘一核多元、共治共享’机制”的要求，“全面推行街道（乡镇）、社区（村）党组织兼职委员制度和区域化党建联席会议制度”。基础支撑平台是有线的会议电视系统。实现方式是有线构建居委会、街道（乡镇）、区、市四级“党建联席会议电视会议网”，并提供广电提供网络和平台服务。

　　3、有线“社区人才宣传和招聘”工程

　　根据“健全促进社区人才发展机制”的要求。实现方式是利用有线的交互电视平台，在《宜居城市》的一级栏目中开设“社区人才”和“人才招聘”等二级栏目。

　　4、有线“社治金财网和社区财务服务网”

　　根据“健全社区发展治理多元投入机制”的要求，“优化社区公共服务和社区管理专项资金管理使用机制，发挥社区公服资金“撬动”作用，引导社会资金和群众自筹资金投入社区发展治理”、“完善‘居财居管’‘村财村管’制度，强化街道（乡镇）监督职责，采取财务人员委派制等方式，为社区提供无偿财务代理服务”。实现方式是有线构建两级数据服务专网，第一级服务网是街道（乡镇）、区县（市）、市三级结构组成的社治金财网，由广电构建，对接市金财网或财政网平台；第二级是以街道或乡镇为中心，构建面向社区居委会的财务服务网（由有线构建）。

　　5、有线“居民权责、道德公约公示屏”工程

　　根据“健全以居民为主体的权责统一机制”的要求，“按照权责一致的原则，制定社区居民权责清单，明确居民在社区发展治理中的权力与责任”和“建立社区、驻区单位、社会组织参与的居民常态化培训机制，增强居民公共意识和公共精神，提升居民自觉遵守法律法规、公民道德、社区公约水平，引导居民主动关心社区建设、参与社区治理”。实现方式是利用有线构建“社区信息终端服务网”工程中的“社区服务屏”，建议将居民权责、道德及其公约作为社区服务屏的基本内容之一。

　　6、有线“社区居民协商平台”工程

　　根据“健全以居民为主体的权责统一机制”的要求，“建立居民有效参与社区公共事务的制度规范”和“搭建利益相关方充分参与的协商平台，依法开展社区公共议题协商，化解矛盾纠纷，解决居民的实际问题”。实现方式是有线开放手机电视APP，利用手机APP，搭建以社区为中心、社区居民协商及其讨论协商平台；同时利用广电为社区打造的“一站式服务屏”，为社区居民提供利益诉求通道。

“提升城乡社会发展治理能力”的广电方案

　　1、有线“社区党建屏”工程

　　根据“提升基层党组织领导能力”的要求，“加强和改进街道（乡镇）党组织对区域内各类组织和各项工作的领导，通过职能调整、赋予职权、创新平台抓手等方式，提升统筹协调能力”。实现方式利用有线在构建“社区信息终端服务网”中的“党建宣传屏”，作为社区党组织的抓手。建议“党建宣传屏”支部化，内容除规定的外，如“好人好事”，其他由支部自行设置。

　　2、有线APP“面向政府转型服务”行动计划

　　根据“提升群众工作能力”的要求，“完善定期联系、专人负责的服务居民机制，落实社区工作者与居民“面对面”工作制度，增强党和居民之间的交流互动，不断拉近与居民的距离”和“建立‘两代表一委员’联系社区制度，完善‘走基层’等党员干部直接联系服务群众制度”。实现方式是有线主动集成政府服务，包括管理服务，即微信公众号、微信群、QQ群、全国党建云平台、官方微博等5个子平台；平台设有项目公告、项目认领、报到日志、正能量值等8个栏目；主动纳入政府管理。

　　3、有线“四级信访可视调解网”工程

　　根据“提升化解矛盾能力”的要求，“推行‘互联网+多元化解’逐步推行网上调解、视频调解、预约调解”。实现方式是利用有线“会议电视系统”和网络，构建“四级信访调解网”；建议在街道调解网的基础上构建；广电提供网络和平台服务。

　　4、有线“提升舆论引导能力”工程。根据“提升舆论引导能力”的要求。基础支撑平台是交互电视平台和手机应用平台。实现方式是有线构建以区为中心构建一级子栏目，以街道为中心构建二级子栏目，社区为三级子栏目；通过交互电视社区栏目不仅可以舆论宣传，也可以叠加其他社区应用；同时广电为社区构建的“四大服务屏”和广电的手机APP，都可以开展舆论宣传。

　　有线《深刻领会十九大精神，开创广电政府服务新局面，落实十九大“加强和创新社会治理”系列广电解决方案》由45个子方案组成，整个方案的特点不仅是符合十九大精神和尽量满足各级政府对有线期盼和要求；而且符合政府管理“体制”的要求（在成都市委市政府《关于深入推进城乡社区发展治理，建设高品质和谐宜居生活社区的意见》中，每一项都有对应的政府部门以及相关协作部门）；有线“创新社会治理”系列方案不仅“敬畏体制”，因为体制的不同本质上是专业不同，“敬畏体制”就是敬畏科学或敬畏专业；而且“顺从体制”保障可实施性、“巩固体制”保障可管理性和“发展体制”保障可持续性，这不仅是有线集客方案的特点，也是有线集客方案可行性的标准。由于笔者能力和知识有限，系列方案难免有不到之处和错误之处，请同仁们批评指正。