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湖南浏阳市融媒体中心:“媒体十政务”赋能基层治理

2019年12月18日 中广互联

  2015年,浏阳市融媒体中心充分发挥媒体优势,积极搭建平台,在全国县级率先开发移动应用软件“掌上浏阳”,大力推进“媒体+政务”行动。目前,“掌上浏阳”下载用户42万,日均访问38万人次,总点击量3.2亿,成为全国县级融媒体中心信息量最大、点击量最高、最受群众关注的综合服务平台,浏阳成为全国首批中宣部重点联系推动的县级融媒体中心建设试点县市。

  一、做法

  1.加强融媒体能力建设,实现“媒体+政务”融媒体传播

  按照“贴牢党政、贴紧基层、贴近群众”理念,坚持“党政满意、群众喜欢、市场需要”宗旨,浏阳市融媒体中心旗下报纸、电视、电台、APP、网站创办了一系列专栏专题,实现“媒体+政务”在宣传上的常态化,发挥了政务信息发布、政策解读、民生热点引导等功能。

  一是强化内容生产能力,实现视频生产专业化。浏阳重要会议、重要接待、对外推介,都由浏阳市融媒体中心提供专题片(宣传片)。每年制作宣传片、专题片100余件,成为“专业视频提供商”。

  二是强化技术建设,实现内容多终端分发。将新闻资讯、直播节目、社会公共服务信息等同步分发到报纸、电视、电台、网站、移动客户端、微信公众号和户外屏等终端,构建完整的资讯传播链条,适应各类人群的资讯获取习惯。

  三是强化机制建设,实现“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全媒覆盖”。对市委政府重大决策、重要政务信息进行全媒体发布,对重大会议、重要活动全媒体直播,每年承办和直播政府、部门活动100余场。2019年5月,浏阳市融媒体中心全面负责第十四届中国(浏阳)国际花炮文化节的宣传、策划和推广,传播总量突破4700万人次。

  2.推进“移动互联网+政务服务”建设,提高政务服务能力

  移动互联网时代,小屏化接受信息已成为消费习惯,传媒媒体离开了移动互联网被边缘化是必然,没有移动互联网的主流阵地,就没有宣传舆论的主阵地;在一个城市,APP只有第一,没有第二。为此,浏阳市融媒体中心集中力量建设移动端,在“媒体+政务”的探索中,主动出击,超前谋划。

  一是打造全市政务服务唯一官方发布平台。“掌上浏阳”是“媒体+政务”建设的主力平台,是集新闻资讯、政务服务、“智慧城市”项目运营、大数据分析等为一体的移动端官方发布平台。2016年,浏阳市融媒体中心联合浏阳市政务服务中心在“掌上浏阳”开发“掌上政务”版块,建设了政务网络服务大厅,开设了《个人办事》《法人办事》《部门办事》《办件查询》《政务互动》等版块。同年8月,浏阳市政府正式明确“掌上浏阳”为浏阳政务信息官方发布平台。9月1日,湖南省首个县级“市民之家”在浏阳揭牌,“掌上政务”作为全省第一个县级移动政务综合平台同步上线运行。“政务互动”版块接受群众咨询、投诉、建议,市政府督查室要求各单位在三个工作日内进行回复。

  二是为全市各单位建立政务信息发布平台。2019年,根据中央、省、市“网络减负”工作要求,全市各乡镇街道各部门取消各自开办的政务微信号,我们为95个市直单位、32个乡镇(街道)、5个园区在“掌上浏阳”开设政务版块,统一政务信息发布通道。

  三是积极参与智慧城市建设。“掌上浏阳”以政务官方发布平台和“掌上政务”上线为契机,快速推进“智慧城市”项目建设。目前,“智慧城市”项目已达25个,政务信息类项目包括天天学习、掌上政务、文明实践、智慧环保、智慧党建、E监督、智慧安监、掌上税务,生活服务类项目包括智慧教育、智慧停车、智慧旅游、智慧人社、和包支付、公益扶贫、12315、食药监、智慧培训、云保险,为市民提供互动式、体验式服务。通过“智慧城市”项目获取信息、了解动态、办理业务已成为浏阳市民的习惯。

  四是首创全国县级融媒大数据分析运营平台。以“掌上浏阳”为依托,首创建设全国县级融媒体大数据中心,整合报纸、电视、电台和新媒体平台媒资,和浏阳市数据资源中心进行数据互通,收集储存各乡镇(街道)、市直部门和各行各业的数据信息,建设“媒资库”,发布环保、交通、教育、医疗、扶贫等多个大数据分析报告,助力政府科学决策。

  二、成效

  1.巩固了党媒主流舆论阵地

  针对“群众把手机当电脑用、把电脑当电视用、把电视当摆设用”的现象,浏阳市融媒体建设顺应媒体发展趋势,主动求变,将政务资讯和新闻信息从电视端转移到移动端,提出“把电视、报纸办在手机上”的观点,真正做到打通与受众间的“最后一米”。在为受众带来最佳的政务和新闻资讯服务的同时,浏阳市媒体事业焕发出了新的生命力。通过“媒体+政务”建设,浏阳市融媒体中心的传播力、影响力、引导力、公信力增强,广播、电视、报纸、APP的用户稳步增长。2019年浏阳花炮节两场手机直播的阅读量均过1000万,节会期间浏阳万人活动没有发生负面舆情。在当前环保政策调控的大背景下,浏阳媒体主动发布《昨晚8万发礼花点缀浏阳夜空 今天浏阳空气质量持续优良》等舆论引导文章,充分利用众多平台发出媒体强音,突出了党媒的影响力。

  2.提升了引导群众服务群众的能力

  习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众”。浏阳市融媒体中心整合“掌上浏阳”的“政务互动”版块、电视台《“浏”言板》栏目、电台《浏阳双声道》栏目、浏阳网“民生通道”栏目等四大舆论监督平台,听取群众呼声、受理群众投诉。各平台每年接收市民咨询、建议、投诉6000余条(件),99%以上得到政府和部门答复。浏阳“最多跑一次改革”已经公布的1012项事项清单,都可以在“掌上浏阳”办理,2018年浏阳办理“最多跑一次”事项1.8万件,通过“掌上浏阳”办理的占比80%,通过“媒体+政务”的深度融合,群众可以在掌上浏阳APP直接办理业务,实现服务群众便捷化、高效化。目前,“掌上浏阳”日均阅读量中新闻、直播占27%,政务服务、智慧城市项目占73%,根据“掌上浏阳”的发展规划,政务服务、智慧城市项目的阅读量占比将继续增加。

  3.推动了浏阳媒体转型升级

  浏阳市融媒体中心注重媒体融合多领域拓展,构建相互支撑、互为补充、持续完善的媒体融合生态链,分别是全媒体价值链、智慧城市数据链、跨界融合产业链、区域联盟合作链。“媒体+政务”贯穿在每个链条环节中,促进了媒体、区域、产业、项目、机构、人才等要素的深度融合,这是对主流媒体阵地的巩固,有利于开拓媒体融合的深度和广度,为浏阳媒体融合带来了更大的发展空间。近五年,浏阳市融媒体中心经营收入增长7176万元,净增62.8%,其中媒体收入累计增长4302万元,净增108%。2019年1-11月,经营收入1.47亿元,同比增长6.93%。经营收入持续保持逆势上扬的良好态势。

  三、体会

  1.党委政府支持是推动“媒体+政务”融合发展的最大制度优势

  从2015年,浏阳市委市政府确定掌上浏阳APP为全市唯一政务服务官方发布平台后,就不再审批各部门申报的APP建设,“掌上浏阳是全市唯一官方政务发布平台”成为了共识。浏阳市政务服务中心、市融媒体中心实现数据平台对接,市融媒体中心负责对数据进行分析发布,要继续破除数据壁垒,让市县平台共享行业数据和政务数据。

  2.“媒体+政务”融合发展是国家基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手

  “媒体+政务”是推进智慧政务的有效途径,移动端定位为县市政务服务的唯一官方平台,整合县市政府部门数据,统一归口融媒体中心发布运营,这样既可以节约行政成本,安全可控,又可以支持融媒体中心“综合服务平台、社区信息枢纽”功能的发挥,更有利于服务群众,而且通过媒体宣传平台,能让数据活起来,真正实现基层治理体系和治理能力现代化。

【来源:国家广电智库】
【责任编辑: 胥雪琪 】

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