编辑部语：

　　豫广网络淅川分公司的集客业务做的风声水起，中广互联也曾前往淅川考察，他们围绕政务、事务、商务和服务四大板块，总投资超过2.5亿元，其中投资8000余万元，架设主干线路、分支线路和分布网9300多公里。逐步搭建了智慧党建、雪亮工程、智慧教育、数字城管、保水质护运行、智慧扶贫、智慧农业等智慧模块平台，实现了社会效益、生态效益、经济效益同步增长。他们的集客业务非常有地方特色，今天我们就推出智慧淅川的具体介绍，与行业同行共同学习。

　　申报公司：河南广播电视网络股份有限公司淅川分公司

　　项目名称：“智慧淅川”项目

　　智慧城市是城市信息化发展到高级阶段，实时感知城市运行全方位信息（信息收集），及时全面分析信息形成系统决策（信息处理），对城市运行各方面需求做出智慧响应（信息应用）。

　　就我县而言，随着信息通信技术发展，一些部门、系统、单位等分别建设了各自不同的信息系统，不断地改变着我们的工作、学习和生活，信息化在全社会各方面、各层面已经不可或缺。但是，这些信息系统各自相互独立和封闭运行，存在一些日益突出和亟待解决的问题。一是系统不能互联互通，形成所谓的“信息孤岛”、“信息烟囱”，系统内存储的信息资源无法共享共用，系统承载的业务相互之间无法协调优化，不同程度还相互掣肘；二是没有统筹和规划，重复建设和浪费严重；三是普遍存在信息安全隐患，没有业务恢复系统。

　　2013年8月我国出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），正式把智慧城市建设列为重要发展战略，鼓励在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设；2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014～2020 年）》中，又明确提出促进智慧城市建设，并制定了具体的目标及策略。“十三五”时期，国家选定了若干个县市开展新型智慧城市试点，强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。2014年9月，国家发改委联合七部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。南阳市作为国家雪亮工程的试点城市，要求今年10月底完成监控覆盖。

　　最近，习近平总书记致首届数字中国建设峰会开幕的贺信强调，“党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。”

　　新时代，新征程。加快推进“智慧淅川”建设势在必行。结合淅川实际，按照部门使用、市场运作、服务共享的方针，坚持顶层设计、集约发展、整合资源、节约共享、深化应用、务求实效的原则，推进“智慧淅川”建设，是落实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是实现数字淅川建设的重要抓手。

　　智慧淅川平台顶层设计实现“四统一”，即统一建设，统一使用，统一运维，统一购买服务，宜集中办公的就集中办公，宜分散办公的就分散办公。地点拟设在淅川县规划馆或者淅川金融服务中心大厦，作为全县的一个信息化高地和亮点来打造。

　　在智慧应用建设上，淅川广电、淅川豫广在县委政府领导下，以智慧淅川建设为引领，重点聚合政府、中线办、综治办、公安、环保、教育、城建等部门的智慧应用和基础信息数据，面向政府建设“智慧淅川”，为政府、产业和居民提供智慧服务、智慧应用。

　　建设内容主要实现“一张网”、“一个中心”、“一个平台”：“一张网”，即整合有线、无线、公网、专网等网络资源，提升应用服务能力，为社会公众提供高速传送、综合承载、全面覆盖、统一接入、安全可靠的智慧淅川信息化服务。“一个中心”，即建设立足淅川、辐射周边的河南广电中原云淅川数据中心，实现信息基础设施集约化管理。“一个平台”，即建设全县统一的公共信息服务平台，整合现有信息资源，消除信息孤岛，为市民提供公共交通、教育、医疗、水电气暖等智能化社会公共服务。

　　按照统筹规划、整合资源、统一规范、分级实施、突出重点、循序渐进的原则，淅川豫广围绕政务、事务、商务和服务四大板块。目前总投资超过2.5亿元，其中投资8000余万元，架设主干线路、分支线路和分布网9300多公里。逐步搭建了智慧党建、雪亮工程、智慧教育、数字城管、保水质护运行、智慧扶贫、智慧农业等智慧模块平台，实现信息网络互联互通，加强对公共区域、社区、河道、森林、湿地情况进行管理，保护水质、保护生态，实现了社会效益、生态效益、经济效益同步增长。

　　一是智慧党建。主要为党建动态、党建扶贫、农业讲座、学习十九大、淅川新闻、专题报道、领导活动、基层党建、政策法规、教育培训、视频会议、通知公告12个主模块以及31个子模块的建设和运维。总投资1300多万元，已建成县信息中心平台1个，17个乡镇（街道）分平台，375个村委党建视频会议室建设，完成总任务量近90%，实现视频会议、党建扶贫、基层党员培训、远程指导、实施监督、便民服务等功能，成为党员群众共同了解淅川党建动态、扶贫工作以及在线学习的平台。并且目前已开展党建信息管理员培训班五期，培训信息管理人员近200人。

　　二是雪亮工程。创新广电机顶盒应用，促进治安防控群防群治，实现视频查看、一键报警、平安乡村宣传等应用。主要分为雪亮县城、雪亮乡村、雪亮生态、人像识别、违停微卡、反恐安防、一键报警9个主要模块，50个子模块的建设、运维。一期方案是6200万元，计划安装各类高清摄像头3000个（人脸识别100套，违停80套），建设公共区域监控平台、社会资源监控平台，引领实战，助力转型。目前已完成投资1.23亿元，搭建“雪亮工程”数据计算智能化平台、视频网络平台、总控平台，建成数据处理中枢，铺设干支线路6300公里，安装高清摄像头2200个，其中人脸识别43套，违停49套，实现对城区和部分村重点区域、道路有效覆盖和实时监控。

　　三是河长制护水。主要包含保水质护运行、五大河流监控、乡镇河流监控、库区监控、湿地监控等8个主模块49个子模块的建设，建设南水北调办、环保局、水利局分平台、分终端硬件。

　　目前，投资4300余万元，建设了淅川县护水平台处理中心和环保局、水利水保局、南水北调办的三个终端平台，对省界、县界、乡界、村村交界、主干河道和支流交界、桥梁等重点区域1892个监控点位实地的勘测、线路设计施工工作，完成光缆布放，安装各类摄像头1136个。到今年8月底将全面完工，将覆盖全县范围内的主要河流、水库、渠道等，实现对全县境内水生态环境的监测监管全覆盖。

　　四是智慧教育。主要分为课堂直播、课堂录播、名厨亮灶、空中课堂、远程互动等7个主模块，10个子模块的建设和运维。投资570万元，在县一高、二高、五高、金河初中、后营小学、一小、二小等10余所学校完成视频监控系统暨明厨亮灶工程，建立一套安全、可靠、先进的视频监控系统和教室录播系统、手机APP。

　　五是美丽淅川直播。分为畅游本地、特色美食、省内旅游、省外旅游、景点推荐、自驾游、美丽淅川7个主模块21个子模块的建设运维。结合淅川5A级景区创建，设立监控摄像头、景区全景显示、智慧加油站、免费WiFi全覆盖等，扫描二维码智能服务终端，运用监控、定位等技术，对景区实现应急、调度、管理等全方位数字化。美丽淅川直播平台，游客在智慧路上乘座游览专车，通过终端、车载设备和手机设备能全方位看到景区的美丽景色和眼看到的景区景色，把所有美景直播出来。目前省公司正在做前期的规划设计。

　　六是数字城管。项目总投资1460万元，2017年5月投入运行。把城市管理问题分解成13大类160小类，覆盖淅川城区总面积约27平方公里。对城区城市管理实施24小时监控，让城市无死角，管理更迅捷，全面提高政府的城市管理和公共服务，提升精细化管理水平。

　　七是智慧医疗。分为医疗动态、健身广场、医疗监控、养生保健、在线挂号、名医讲堂、健康体检、远程探视8个主模块，17个子模块的建设、运维。在县二院建设智慧医疗试点，投资76万元开展视频监控、WiFi、远程医疗、专家会诊、预约挂号等。投资12万元，县防疫站的监控项目已投入使用。

　　八是智慧农业。主要是农田监测、电视农场、三农信息、农资推荐、供求信息、农业大讲堂6个主模块19个子模块的建设。目前，完成国家投资项目60万元的蓝天卫士，建立蓝天卫士中心平台1个，15个乡镇分平台，打通了省市农业蓝天卫士平台的互联互通。投资197万元的智慧湿地，建设微波监控瞭望塔8座，网络覆盖8个乡镇的200平方公里，全天候实现水土涵养、鸟类保护、森林消防等远程视频监控。智慧水产，能检测生物的多样性，禁渔期监控机防等。

　　九是智慧扶贫平台。主要分为精准扶贫、扶贫动态、扶贫行动、驻村帮扶、扶贫摘帽5个主模块，12个子模块的建设运维。推进党建+扶贫电商模式，主要宣传展示销售淅川本地特产特色农副产品。目前，已建成县级电商店2个，乡镇电商店23个。预计年销售额达到3000万元。

　　十是智慧政务综合平台。建设党务政务公开、走进淅川、政务公开、公共服务、乡镇动态、脱贫攻坚、三清理一公开7个主模块，50个子模块建设运维。其中，双创平台建设分为双创动态、曝光栏、专项整治、双创县城、双创乡镇5个主模块，27个子模块的建设运维，县城与双创相关的300余路监控业务的共享；人才智慧平台分为诸葛英才、人才政策、人才活动、双创平台、人才服务、人才回归等。

　　围绕县委政府“生态宜居、滨水山城”建设目标和“保水质、护运行”工作大局，加快智慧淅川建设步伐，是淅川广电和淅川豫广的义不容辞的政治责任与社会担当。为此建议：

　　一是成立机构。成立智慧淅川建设工作领导小组，县主要领导任领导小组组长，办公室设在县广电中心。

　　二是各部门提出需求和建设方案，资金捆绑使用，避免重复建设，推进网络的互联互通，实现资源的共建共享。

　　三是所有实施的项目，统一由财政部门和专家进行评审，评审意见报经县委常委会或政府常务会研究通过，县政府统一购买服务，纳入财政预算。