全国应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分。党中央、国务院高度重视应对突发事件中的应急广播工作，近年来颁布的相关规划和文件对全国应急广播体系建设均提出了明确要求。近日，国家新闻出版广电总局向各省广电局及相关单位印发了《全国应急广播体系建设总体规划》，请各单位结合本地区、本部门实际，认真组织做好宣贯和实施工作。

　　应急广播作为基本公共服务的重要组成部分，《全国应急广播体系建设总体规划》提出在国家应急管理体系总体框架下，遵循统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合的基本原则，统筹利用现有广播电视资源，建设形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

　　规划提出全国应急广播体系建设的五大主要任务，包括建立健全各级应急广播技术体系、标准体系、管理体系、运行体系和保障体系。

　　全国应急广播技术系统由国家、省、市、县四级组成，各级系统包括应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、应急广播传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统五部分内容。

应急广播技术系统总体架构

　　应急广播标准体系包括应急广播系统技术标准和建设标准，其中技术标准包括系统、传输覆盖、安全运行、监测监管等标准；建设标准包括各级应急广播平台、应急广播传输覆盖网、广播电视播出机构的应急广播相关技术系统、机动应急广播系统等建设标准。

应急广播技术标准体系框架图

　　规划提出全国应急广播体系建设八个领域的重点项目，包括：

　　1、国家应急广播工程：国家应急广播平台、国家应急广播业务工作用房、国家应急广播传输覆盖网、效果监测评估系统等。

　　2、省级应急广播工程：省级应急广播平台、省级应急广播传输覆盖网以及效果监测评估系统等。

　　3、市级应急广播工程：市级应急广播平台、市级应急广播传输覆盖网以及效果监测评估系统等。

　　4、县级应急广播工程：县级应急广播平台、县级应急广播传输覆盖网、应急广播大喇叭系统等。

　　5、应急广播信息共享工程：应急广播互联互通工程、应急广播信息共享工程。

　　6、应急广播标准建设：技术标准的编制和应用、建设标准的编制和推广。

　　7、应急广播新技术研发与推广：:国产密码算法在应急广播系统中的应用，应急广播自动唤醒、响应接收终端的技术研发、产业化生产、规模化应用。

　　8、应急广播科普内容建设：应急广播科普内容库。

　　规划提出了全国应急广播体系的建设目标：在全国推进应急广播建设，建立健全各级应急广播技术体系、标准体系、管理体系、运行体系和保障体系，在灾害多发地区开展试点示范，实现应急信息及时汇聚、快速制作发布、信号精准覆盖、终端实时响应、效果监测评估等功能，推进全国各地应急广播标准化、规范化、规模化建设，同时适应媒体融合发展方向，推进新兴媒体应急广播系统建设，创新应急广播形式和手段。到2020 年，初步建成中央、省、市、县四级信息共享、分级负责、反应快捷、安全可靠的全国应急广播体系。

全国应急广播体系建设总体规划
国家新闻出版广电总局编制
二〇一七年九月

　　一、背景
　　（一）全国应急广播体系建设的必要性、重要性和紧迫性
　　（二）全国应急广播体系建设取得的成效

　　二、指导思想、基本原则和建设目标
　　（一）指导思想
　　（二）基本原则
　　（三）建设目标

　　三、主要任务
　　（一）建立健全应急广播技术体系
　　1、建设应急广播平台
　　2、改造广播电视频率频道播出系统并建设新媒体应急广播系统
　　3、建设应急广播中短波调频覆盖网
　　4、建设应急广播直播卫星覆盖网
　　5、建设应急广播移动多媒体广播电视覆盖网
　　6、建设应急广播地面数字电视覆盖网
　　7、建设应急广播有线数字电视覆盖网
　　8、建设应急广播数字音频广播覆盖网
　　9、建设应急广播大喇叭系统
　　10、推进多种类应急广播终端的应用
　　11、建设机动应急广播系统
　　12、健全应急广播效果监测评估系统

　　（二）建立健全应急广播标准体系
　　1、制定完善应急广播技术标准
　　2、制定完善应急广播建设标准

　　（三）建立健全应急广播管理体系
　　1、建立应急广播体系管理体制
　　2、制定完善应急广播管理制度

　　（四）建立健全应急广播运行体系
　　1、建立应急广播信息采集运行机制
　　2、建立应急广播信息共享运行机制
　　3、开展多种应急广播服务

　　（五）建立健全应急广播保障体系
　　1、加强信息安全保障
　　2、增强系统容灾能力
　　3、强化运行监管和效果评估

　　四、重点项目
　　（一）国家应急广播工程
　　（二）省级应急广播工程
　　（三）市级应急广播工程
　　（四）县级应急广播工程
　　（五）应急广播信息共享工程
　　（六）应急广播标准建设
　　（七）应急广播新技术研发与推广
　　（八）应急广播科普内容建设

　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导
　　（二）争取政策支持
　　（三）完善制度建设
　　（四）开展培训演练
　　（五）加强示范试点
　　（六）建立长效机制