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【TV信鸽】借助文化执法力量 促进广电网络发展

2017年05月16日来源: 中广互联独家 作者: 殷悦

  当前,随着IPTV、互联网OTT和直播卫星不断分流城郊、农村和酒店用户,传统视频面临的外部竞争越来越激烈,加之长城宽带、社区宽带等运营商先期网络铺设不完备,经常利用不正当手段和竞争方式占用广电管网资源,有线电视进一步遭到蚕食。山东广电网络有限公司黄岛分公司多管齐下,借助与文化执法部门已有的良好关系,积极配合区综合行政执法局,加大稽查力度,不断拓宽执法思路,对不正当竞争行为积极提供法律帮助,全方位保障有线电视业务的正常发展和公司的合法权益。

一、保用户促发展

1、配合清查宾馆、酒店,形成长效机制

  针对宾馆、酒店用户流失现象,山东广电网络有限公司黄岛分公司与区综合行政执法局建立联合清查长效机制,整顿辖区内各宾馆、酒店。为配合区综合行政执法局切实搞好集中整治工作,山东广电网络有限公司黄岛分公司协助区综合行政执法局向各宾馆、酒店下发了《关于进行卫星电视地面接收设施及有线电视“小前端”违法使用集中整治的通知》,要求各场所认真自查,拆除违法安装的卫星接收设备,且必须做到一个客房安装一个有线数字电视机顶盒。山东广电网络有限公司黄岛分公司稽查人员提前摸底排查,整理出详细资料,协助执法人员集中执法,统一清理。同时,公司还对拆除“小前端”的宾馆、酒店进行跟踪服务,及时为其安装有线数字电视,以免影响其正常营业。

  截至目前,共联合清查辖区内宾馆、酒店162家,查处私建卫星前端86个,查没卫星接收机615台,接到整改通知后办理有线电视入网4585户。

2、借助创建“四无小区”,整顿非法卫星地面接收设施

  山东广电网络有限公司黄岛分公司协助区综合行政执法局搜集资料,并借助执法局每年定期开展的创建“四无小区”活动,配合清查整顿非法卫星地面接收设施。区综合行政执法局向小区内擅自安装、使用非法卫星地面接收设施的业主下达《限期整改通知书》,责令整改后,针对在规定期限内仍未整改的“难点”,再由山东广电网络有限公司黄岛分公司稽查人员配合区综合行政执法局依法进行强行拆除。同时,山东广电网络有限公司黄岛分公司针对主动拆除非法卫星地面接收设施的业主推出相应的优惠政策,用一系列便民服务措施鼓励业主积极办理有线数字电视。

  通过近几年的创建“四无小区”活动,聚博苑、东小区、薛家岛示范小区、山海花园等多个小区均已达到“无非法生产、无非法销售、无非法安装、无非法使用”卫星地面接收设施的“四无”目标,并且“四无小区”的数量逐年增加。这一措施有效遏制了擅自安装和使用非法卫星地面接收设施的蔓延势头,规范了广播电视传播秩序,也为有线用户保卫提供了助力。

二、依法维护广电网络设施

1、施工破坏管网行为追责

  因部分施工单位对有线电视设施保护意识不强,经常野蛮施工,损坏有线电视管道、光缆,造成有线电视信号中断,损失较大。山东广电网络有限公司黄岛分公司在派专人到施工现场巡线的基础上,还与区综合行政执法局形成联动机制,一旦出现管线损坏,及时上报执法部门,由区综合行政执法局现场取证,提出书面警告并依法追究相关责任人。

  2016年共立案处理7起施工损坏有线电视设施的案件,行政处罚4000元,索赔4000元,有效遏制了在城市建设、道路施工过程中因野蛮施工造成的有线电视设施损坏的行为。

2、配合清查非法占用管道资源

  辖区内有部分运营商在铺设自身网络时,利用不正当竞争手段盗用山东广电网络有限公司黄岛分公司的管道资源,严重损害了公司利益。山东广电网络有限公司黄岛分公司一经发现,第一时间上报执法部门,依法维权。

3、配合清查非法占用入户线缆

  山东广电网络有限公司黄岛分公司在辖区内各楼盘前期建设时自主投入铺设同轴电缆和五类线。经排查发现,部分小型运营商未经许可,擅自占用山东广电网络有限公司黄岛分公司入户线缆开展宽带业务。山东广电网络有限公司黄岛分公司将证据搜集整理好提交执法部门,区综合行政执法局依据《广播电视设施保护条例》,积极开展入户线缆清查活动,对小区内各单元楼的入户线缆进行逐一排查。2017年区综合行政执法局查处多起长城、社区宽带等公司占用入户线缆的违规问题,并下发限期整改通知书,依法传讯外相关责任人,极大限度地保障了公司的合法权益。

三、突破垄断经营

  辖区内有部分垄断经营的小区及写字楼,因投资方在三网融合政策出台前已与开发商签署投资合作协议,只允许指定运营商为用户提供宽带等业务,致使山东广电网络有限公司黄岛分公司的宽带无法进入。例如中南金石广场写字楼仅与电信合作,使用IPTV进行互联网接入,山东广电网络有限公司黄岛分公司借助区综合行政执法局,与垄断投资方进行多次协商沟通,最终将其发展为业务代理,成功将宽带业务推广入楼。

四、助力有线电视配套

  辖区内有个别回迁小区受社会上许多信息公司蛊惑,并以开展所谓的“智慧社区”为由头,妨碍有线电视配套。例如红石崖弗莱社区居民约2200余户,前期没有进行有线电视配套,而是采用联通的网络传输架构模式为用户提供电视节目收看。山东广电网络有限公司黄岛分公司得知消息后,多次与开发商、街道办事处对接有线电视配套事宜,多渠道沟通无反馈后,第一时间告知执法局。青岛市文化执法局根据《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》等文件要求,为确保满足居民能够收看本地节目的需求,责令开发商限期整改,建立健全有线电视设施配套。山东广电网络有限公司黄岛分公司再次与开发商、街道办事处对接,仅用15天就完成了弗莱社区73栋楼的全部有线电视配套建设,同时,已回迁入住的1135户用户均实现了回流。

  借助执法部门,山东广电网络有限公司黄岛分公司积极协调对接,包括弗莱社区在内的几个回迁小区最终均达到社区内有线电视全覆盖。

五、理顺物业关系

  辖区内有部分小区物业在设备电费收取等方面向山东广电网络有限公司黄岛分公司提出无理要求,私自无故对有线电视供电设备进行断电,给公司服务造成了恶劣影响。例如海信凤凰金岸小区,物业要求山东广电网络有限公司黄岛分公司支付不合理的高额电费,未达成共识前,私自将有线电视供电设备断电,造成小区用户无法收看电视节目。山东广电网络有限公司黄岛分公司在第一时间与物业协调,并向区综合行政执法局说明详细情况,区综合行政执法局根据相关广播电视管理条例,对物业进行了说服教育,责令其及时开通设备电源,不允许类似情况发生。在执法局的协调下,山东广电网络有限公司黄岛分公司与物业最终达成共识,将损失降到了最低。

  通过以上一系列措施,山东广电网络有限公司黄岛分公司上下一盘棋,通过开展稽查行动和一系列“保用户”的措施,与区综合行政执法局形成了联合清查的长效机制,多途径整顿违法、违规行为,不仅规范了广播电视传播秩序,而且大大增加了有线电视用户数量,为用户保卫战工作及有线电视稳定持续发展提供了有力保障。

                    (山东广电网络有限公司黄岛分公司 殷悦)

【责任编辑: 陈雅楠 】

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